地方政府在公共危机中面临的困境与出路—以凉山火灾为例

内 容 摘 要

随着社会的发展和进步，公共卫生事件、自然灾害、事故灾害和突发事件等公共危机不断发生，公共危机的爆发不仅危及生命和财产安全，而且还考验了各级政府的应急管理能力，并对国家政治经济的发展产生直接影响。地方政府在公共危机管理中的重要作用是不言而喻的，它是服务提供者，也是维护人民利益的倡导者，地方政府是发生危机时最重要的公共决策机构，并且是公共危机管理中的特定角色，因此，地方政府负有应对公共危机的重要责任。本文运用公共危机管理相关理论，以四川凉山地方政府处理凉山火灾事件为典型案例，深入分析了地方政府在应对公共危机存在的问题和原因，并提出解决地方政府应对公共危机存在问题的措施。

[关键词]：地方政府；公共危机；公共危机管理；森林火灾

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1 引言1

2 凉山区政府应对火灾事件的过程分析2

2.1 四川凉山火灾的概况2

2.2 凉山州地方政府公共危机处理过程的表现2

2.2.1 积极救援，领导重视2

2.2.2 集结各方救援力量3

2.2.3 加强事故调查3

3 地方政府在公共危机中存在的问题3

3.1 信息发布机制不健全4

3.2 多元主体参与力度不足4

3.3 缺乏标准化和制度化的问责机制4

3.4 应急组织缺乏系统性、专业性5

4 地方政府在公共危机中存在问题的原因5

4.1 公共危机意识薄弱5

4.2 危机预防、预警工作不到位6

4.3 缺乏危机管理的专业人才队伍6

4.4 缺乏完善的应急法律法规体系7

5 解决地方政府在公共危机中存在问题的对策7

5.1 加大宣传力度，强化危机忧患意识7

5.1.1 加大宣传力度7

5.1.2 强化危机忧患意识8

5.2 加强危机预防、预警工作8

5.2.1 建立健全预防预警机制8

5.2.2 完善应急演练机制8

5.3 完善地方政府信息系统的建设9

5.3.1 建立健全危机信息管理系统9

5.3.2 完善危机信息公开制度9

5.4 完善危机管理的人才队伍建设9

5.4.1 建设多元主体共同参与的人才队伍10

5.4.2 加强人才队伍的专业技能培养10

5.5 建立健全相关法律法规，强化问责机制10

5.5.1 建立健全应急管理法律体系10

5.5.2 强化问责机制11

6 结语11

文献