公务员薪酬制度改革研究

摘    要

公务员薪酬制度是公务员管理中的重要环节和公务员制度的基本保障。虽然我国的公务员薪酬制度已经进行了四次改革, 公务员的工资也经历了六次调整, 但公务员薪酬制度仍不尽合理, 需要重新进行设计、调整。本文通过对现行公务员薪酬制度体系的分析，提出了现行公务员薪酬制度的三大问题，对公务员薪酬改革进行思考。在此基础上，提出对深化我国公务员薪酬改革的设想，并给出相应的改革建议。本文主要观点包括：我国公务员薪酬制度改革，一个关键前提是要杜绝“隐形收入”和“灰色收入”，搞一个“阳光工资法案”，这是公务员薪酬制度改革的前提；提出了目前我国公务员薪酬制度的三大问题：公务员薪酬的低水平、公平性、薪酬调整和增长机制；提出公务员薪酬水平合理化的建议，以及公务员公平性困境的出路。

                              

关键词：公务员制度  薪酬  改革

                                   

目            录

内   容    摘    要 1

一、现行公务员薪酬制度体系略析 1

（一）公务员酬薪制度改革的研究背景及国内外相关研究 1

1. 公务员酬薪制度改革的研究背景 1

2.  公务员酬薪制度改革国外研究情况 1

3. 公务员酬薪制度改革国内研究情况 2

(二) 公务员工资制度的理论概述 2

1. 公务员工资制度的涵义、状况及意义 3

2. 公务员薪酬的功能及基本原则 3

二、公务员薪酬制度的三大问题 5

（一）公务员薪酬的低水平问题 5

（二）公务员薪酬存在公平性困境 5

1. 内部公平性困境 6

2. 外部公平性困境 6

(三) 公务员薪酬调整和增长机制存在弊端 6

1. 定期加薪机制不完善, 薪酬增长速度过慢 6

2. 工资增长的激励机制存在时间慢、 标准低的问题 6

3. 公务员薪酬标准的调整水平、 调整程序缺乏法制化管理 7

三、对公务员薪酬制度改革的思考 8

(一) 公务员薪酬水平的合理化建议 8

(二) 公务员薪酬公平性困境的出路 8

1. 内部公平性困境的出路，扩大公务员内部收入差距 8

2. 外部公平性困境的出路, 建立市场平衡比较机制 8

四、深化我国公务员酬薪制度改革的设想 10

（一）实施公务员分类管理 10

（二）改革公务员薪酬结构 10

（三）建立正常的晋级增资制度 11

（四）适度借鉴国外改革的有益做法 11

（五）完善公务员酬薪制度的配套措施 12

1．加强公务员薪酬立法 12

2．改革完善普通公务员录用制度 12

3．改革完善公务员考核制度 12

4. 完善公务员编制制度 12

5. 完善公务员个人财产申报制度 12

总 结 13

参考文献 14