中国城镇机关事业单位基本养老保险制度改革探索

内容摘要

如何实现机关事业单位养老保险制度的平稳并轨以确保全国统一劳动市场的形成，保障经济社会的稳定发展，是机关事业单位工作人员退休保障制度改革至关重要的环节之一。目前，我国养老保险制度“并轨”改革还存在一些约束条件，主要是政治支持缺失，利益冲突显著;转轨成本巨大，基金收支失衡;补充机制滞后，体系发展受阻。为破解改革深化过程中的困境和难题，需要健全相关配套措施，打破长期存在的体制机制问题，形成改革的联合动力;多项制度齐下，缓解收支压力;形成多层次、可持续的养老保险体系。

关键词:机关事业单位;养老保险制度改革;改革困境;完善对策

目录

1绪论3

1.1研究背景3

1.2研究的意义4

2城镇事业机关单位养老保险基本概念与现状5

2.1城镇事业机关单位养老保险基本概念5

2.2城镇事业机关单位养老保险的现状5

2.2.1 参保对象有限5

2.2.2 参保基金不足5

2.2.3 参保意识淡薄6

2.2.4 参保“逆差”突显6

2.2.5 养老保险制度缺乏法律性6

2.2.6 征收基数、比例不统一6

3城镇事业机关养老保险的问题及原因7

3.1城镇事业机关养老保险存在的问题7

3.1.1城镇事业机关单位养老保险制度改革缺乏法律依据7

3.1.2城镇事业机关单位统筹范围不一致7

3.1.3城镇事业机关单位缴费与待遇脱节7

3.1.4城镇事业机关单位分级统筹，抗风险能力差8

3.1.5城镇事业机关单位缴费基数不一致8

3.2城镇事业机关养老保险存在和运行中的不足之处8

3.2.1城镇事业机关单位养老保险存在的不足之处8

3.2.2城镇事业机关单位养老保险运行中的不足之处 9

4结论11

4.1结论11

5城镇事业机关单位养老保险制度改革的建议12

5.1国家要尽快出台制定城镇事业单位社会保障法12

5.2明确城镇事业单位统筹范围12

5.3缴费与待遇适当挂钩12

5.4实现省级统筹，保证财政兜底13

5.5统一城镇事业机关单位缴费基数13