我国养老保险制度的回顾与展望

新中国成立伊始，我国就建立了养老保险制度。到现在，已经有60多年的发展历程，在支持条件、待遇标准等方面都发生了深刻的变化。文章将对新中国60多年来养老保险制度的变迁作一个梳理回顾，并简单地分析了养老保险制度发展至今所取得的一些成绩及面临的问题，对未来的养老保险制度提出建议及对策。

关键词：养老保险制度； 社会统筹； 个人账户； 储备积累

引言

养老保险制度是国家依据相关法律法规规定，为解决劳动者在达到国家规定的解除养老保险劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。目的是以社会保险为手段来保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。养老保险是在法定范围内的老年人“完全”或“基本”退出社会劳动生活后才自动发生作用的。所谓"完全"，是以劳动者与生产资料的脱离为特征；所谓"基本"，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。其中法定的年龄界限才是切实可行的衡量标准。同时被保险人只有满足以下两个条件，即：达到国家规定的退休条件已办理相关手续；按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的，经劳动保障行政部门核准后的次月起，方可按月领取基本养老金及丧葬补助费等。基本养老保险费由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。以北京市养老保险缴费比例为例：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。其中城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职工月平均工资作为缴费基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费，其中8%计入个人账户。目前我国养老保险制度主要分为企业养老保险制度、农村养老保险制度、城镇居民养老保险制度。其中城镇居民养老保险制度与农村养老保险制度又可以统称为城乡居民养老保险制度。养老保险制度基本可以分为三类：传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

目  录

摘 要I

引言II

第一章  养老保险制度的回顾1

1.1 养老保险制度的初建与发展时期（1951-1984年）1

1.1.1 养老保险制度的初建时期（1951-1966年）1

1.1.2 养老保险制度的“迷失”时期（1966-1976年）1

1.1.3 养老保险制度的重建时期（1976-1984年）2

1.2  养老保险制度的不断深化时期（1985—至今）3

第二章  养老保险制度的现状5

2.1 养老保险覆盖面仍然狭窄5

2.2 养老保险基金统筹层次较低5

2.3 转制隐性债务以及个人账户6

2.4 保值增值效率低下难以应付过高通货膨胀7

第三章  对策8

3.1 采取多种措施，继续扩大养老保险覆盖面8

3.2 提高统筹级次，增强基金的社会互济功能8

3.3 解决隐性债务，做实个人账户9

3.4 推进基金的投资运营，实现保值增值9

结束语11

参考文献12