论我国公务员行政道德建设(一)

【摘要】：

    改革发放以来，中国的发展速度让全世界为之震惊。中国已经成为了世界重要的经济体，国人的生活品质也不断提高。但是随着经济的发展，生活品质的提高，公务员贪污腐败的教训越来越多。近几年，各类如“表叔”“房姐”等国家公职人员贪污受贿事件频频曝光，普通大众对于国家公职人员的好感度和信任度萎靡不振。的确，物质生活发生了根本性的变化，是质的飞跃。但是精神生活却和社会理想发生了错位，公务员道德频频失范。本文在吸收借鉴其他优秀研究成果的基础上,结合我国公务员行政道德建设的现状,对行政道德失范的进行严谨分析,指明我国公务员行政道德建设存在的问题或弊端。以此为基础,提出相应的加强或者解决策略。

    【关键字】：公务员，行政道德，失范，制度化

    【正文】：

    目前我国正处在社会经济政治体制的转型期，不同利益群体相互碰撞，新旧价值取向日趋发生冲突，社会的各方各面都迎来最急剧的变化。外部环境的转变势必会引起内部价值的冲击，而处于社会价值的核心层次——公务员的道德建设尤其受到巨大的挑战。而当前环境下的公务员道德失范的案例日趋增多，使得大众对这一群体的关注度猛增。因此，公务员的行政道德建设的研究意义重大，这不仅能培养出廉洁、勤政、高效的职业化的国家公职人员，更能增加国家公职人员的公信力和社会对这一职业的期待感，对整个社会的道德精神建设和实现中国的和谐稳定发展都有着十分重要的理论价值和实践意义。

    一．公务员道德建设制度概述

    （一）公务员道德的内涵

    公务员行政道德是指公务员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中,应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。是公务员在运用权力和行使权力过程中的道德观念、道德意识以及道德行为规范的总和。作为国家公职人员，公务员应该在道德意识方面优于普通社会成员,这不仅是公务员工作的特殊性,也是发挥公务员的社会表率作用,行使公务员工作职权的前提条件。

    （二）公务员道德的特殊性

    公务员的工作和社会其他工作相比，有着明显的区别。因此公务员的道德要求也有着相应的特殊性：首先，公务员的工作直接和国家，政府联系在一起，是围绕公共职权而展开的，有着突出的政治性；其次，社会一般工作的职业道德要求大都都是无形的，依靠工作者的良心，社会舆论等来维系。但是，公务员道德直接关系到广大人民的利益和整个国家的利益，一旦道德失范，将造成巨大的损失。因此，必须依靠国家强制力来保证和实施；最后，公务员不仅仅是行使公共权力和管理公共生活的工作人员，更是社会道德的示范者和引导者，有着一定的示范性。因此，公务员道德有着不同于普通职业道德的特性。

    （三）公务员道德建设的重要性和迫切性

    1.建设服务型政府更加迫切需要加强公务员的道德品质

    政府和公民之间是一种需要和被需要的行政价值关系，这种互逆的关系形态在政府与公民的互动空间中维持着一种合理的张力。[1]作为调剂者的国家公职人员来说，对政府和公民双方都存在着引力，相应的公务员身上的道德品质密切关系着政府和公民的利益。至此，公务员的道德修养不仅仅是个人的私事、小事，更和社会道德导向密切相关。公务员的道德品质是整个社会道德的表率，其道德取向对社会的道德导向有着重要的作用。公务员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，其道德品质势必成为全社会关注的焦点，一般社会成员总是从他们的言行中认知社会的道德标尺，并以此来判断和调整自己的行为。