论贪污罪的犯罪主体(二)

国有财产，具有明显的管理性质。不具有管理性质的单纯劳务行为，不能构成刑法意义上的"委托"。因此，受委托管理、经营国有财产这种行为具有职能性和管理性，符合从事公务的第二个标准。

综上所述，贪污罪犯罪主体本质的特征是从事公务，贪污犯罪是在从事公务的时候利用职务之便将公共财物据为己有。同时，从立法来看，贪污罪主要的犯罪主体应该是国家工作人员，贪污罪危害的是国家公职人员职务的廉洁性，贪污罪的犯罪主体往往是在从事公务的过程中实施贪污行为的，因此应该将"从事公务"作为贪污罪犯罪主体的本质特征。

二、贪污罪犯罪主体的主要类型

我国现行刑法第382条规定∶国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。由此得出贪污罪犯罪主体分为国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理经营国有财产的人员，而我国的国家工作人员可以划分为两大类∶一是在国家机关中从事公务的人员，可简称为国家机关工作人员，这是严格意义上的国家工作人员;二是以国家工作人员论者，亦称准国家工作人员。

1、国家机关工作人员

《中华人民共和国刑法》在总则第93条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。本条中，“国家机关”是指从事国家管理和行使国家权力，以国家预算拨款作为独立活动经费的中央和地方各级组织。包括权力机关，即全国与地方各级人民代表大会及其常务委员会；行政机关，即国务院及其各部委和地方各级人民政府及其所属各种管理机构；各级司法机关、军队系统的各级机构。

2、准国家工作人员

（1）、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。国有公司、是指公司财产属于国家所有的公司及国家控股的股份公司。国有企业，是指财产属于国家所有而从事生产性、经营性的企业。国有事业单位，是指国家投资兴办、管理从事科研、教育、文化、体育、卫生、新闻、广播电视、出版等单位。人民团体，是指各民主党派、工商联、各级青、工、妇等人民群众团体。

（2）、国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。“委派”，是指委任和派出。受委派从事公务的人员，无论其先前是否具有国家工作人员身份，只要具有合法被委派的身份，即应视为是“以国家工作人员论”者

（3）、其他依照法律从事公务的人员。这类人员是指除上述两类人员外，其他一切依照法律规定在国家机关、国有单位职能管辖，管理范围内从事公务的人员，如:非国家工作人员因受国家机关、国有单位的合法委托而从事公务的人员;全国人民代表大会和地方各级人民代表大会中原本不是国家工作人员的代表，如原本是工人、农民、演艺员、运动员、专职教师、专职科技人员、个体经商户等人民代表;人民法院的陪审员、人民检察院的特邀检察员、监察部门的特邀监督员等。

三、贪污罪犯罪主体的认定

（4）全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）第一条规定：贪污罪的主体是“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员”。

1．集体经济组织，即社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是指在政府主管部门管理之下，按照一定的组织章程建立起来的，财产所有权属于全体组织成员，公共积累为集体公有，并以按劳分配为主要分配形式的经济组织。集体经济组织工作人员是指在集体经济组织中从事公务的人员。

个人投资、家庭投资、合伙人投资的私人经营的工商户不属于集体经济组织，其人员不能成为贪污罪主体。经济组织的所有制性质不明确或者上述私人经营的工商户持有集体营业执照的，应请工商行政管理部门重新核定。

2．“其他经手、管理公共财物的人员”包括：刑法第一百五十五条中规定的“受国家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员”；基层群众性自治组织（如居民委员会、村民委员会）中经手、管理公共财物的人员；全民所有制企业、集体所有制企业的承包经营者；以全民所有制和集体所有制企业为基础的股份制企业中经手、管理财物的人员；中方是全民所有制或集体所有制企业性质的中外合资经营企业、中外合作经营企业中经手、管理财物的人员。

直接从事生产、运输劳动的工人、农民，机关勤杂人员，个体劳动者，部队战士，经手公共财物的，如果他们所从事的仅仅是劳务，不能成为贪污罪的主体

结语

（5）贪污罪是国家公职人员利用职务上的便利实施的一种严重的职务犯罪。作为一种腐败犯罪,贪污罪不仅侵犯了公共财物的所有权,而且损害了国家公职人员的职务廉洁性,更为严重的是还可能危及社会的和谐与政治的稳定,危害极大。由此对贪污罪进行必要的研究也就具有极强的实践及现实意义。所有犯罪都是主体实施下的犯罪,并且往往犯罪主体是犯罪的关键所在,贪污罪也不例外