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关于建筑施工合同转包分包纠纷的法律适用之我见(三)

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建筑业对我国国民经济来说,是我国国民经济的支柱产业,对促进社会进步、提高人民生活水平发挥了重要作用。承包人资金周转困难,也使克扣拖欠工人工资的现象越来越严重,这又引起了一定程度的农民工讨要工钱和集体上访,影响社会的和谐稳定。
建筑市场上,非法转包和违法分包的现场比比皆是,很多工程几经转包,实际施工人已经没有了利润,只能靠偷工减料、克扣农民工工资来维系企业的生存。这种供大于求的市场供需关系与不规范的市场秩序,致使拖欠工程款的现象相当严重,特别是拖欠农民工工资现象十分严重,这不仅影响了建筑市场的正常的交易秩序,同时影响了社会的稳定。
四.本设计涉及到的法律理论(焦点)问题
(一)转包与分包的认定分包是相对于总包而言的,是总包人将部分承包权发包给分包人完成的行为。由于法律规定,建筑施工企业承揽建筑工程必须具备相应的资质等级,同时,又为了体现工程质量优先的宗旨,所以法律允许的施工分包必须满足一定的条件。这些条件包括:(1)经发包人同意;(2)分包给具备相应资质的分包人;(3)不得将整个工程非法转包;(4)不得将主体结构工程进行分包;
(二)非合同相对方的发包人角色
如果是分包合法,则总包单位与分包单位对分包范围内的建设工程共同承担连带责任;如果是违法分包,则总包单位与实际施工人对分包范围内的建设工程共同承担连带责任。实际施工人与转包人和违法分包人之间具有合同关系,转包人与违法分包人与发包人具有合同关系,实质上讲,三方当事人之间存在承包和违法分包、转包两层法律关系,实际施工人以发包人为被告提起诉讼。转包关系中的第三人是指第二份承包合同中的承包人或称再承包人,他相对于第一份合同的当事人具有合同关系,转包人与违法分包人与发包人具有合同关系,实质上讲,三方当事人之间存在承包和违法分包、转包两层法律关系,实际施工人以发包人为被告提起诉讼。
(三)发包人对欠付工程款的责任
一些纠纷中,发包人对承包人转包或者违法分包的情况是清楚的,对施工人施工的事实予以默认,与实际施工人实际履行合同,违法分包合同或者转包合同无效,应当说发包人在主观上存在过错,也应承担过错责任。其次,在实务中由于转包人、违法分包人取得转包、违法分包利益后并不关心发包人是否按约定的数额和期限支付工程价款,在发包人欠付工程价款时并不积极主张权利,而实际施工人投诉无门,在程序上受合同相对性制约不能以发包人为被告提起追索工程价款的诉讼。
五.法律分析意见(或处理方案)
(1)本案应定性为违法分包


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Tags:关于 建筑施工 合同 转包 分包 纠纷 法律 适用 2020-02-23 11:44:34【返回顶部】
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