建筑工程施工安全管理存在问题及应对措施(二)

1、安全生产责任制度。

安全生产责任制度是对现现阶段管理制度的最根本的最基础的制度，是一切安全生产管理制度的核心。包括企业管理和项目管理相关人员的安全职责；明确总分包的安全管理制度；对各个部门安全执行情况的检查和考核，定期考核，定期检查，加强监督力度；施工现场配备安全员监理员等安全监管人员；对特殊工种的人员必须持证上岗，加强考核，对不合格的人员拒绝上岗；自上而下的全面贯彻安全生产制度，做到群防群治。

2、安全许可证制度。

我国自2004年公布《安全生产许可证条例》并与2014年修订，条例的实施加强了我国对建筑施工企业安全生产进行了规范，其最终目的是进一步防止减少安全生产事故。

3、政府安全生产监督检查制度

中央及其地方政府加强对生产安全制度的管理，对生产施工过程的监管，避免重大损失。

4、安全生产教育制度

政府对企业，企业对主要管理层，管理层对基层人员进行三级安全教育，必须一对一的安全教育，特殊工种上岗必须严格按照持证上岗，上岗前教育。

5、安全措施计划制度

企业要编制安全措施计划，对项目工程以及人员有效的保护，减少事故的发生，加强安全卫生设施，改善劳动条件。

6、严重危及施工安全的工艺，设备，淘汰制度

淘汰旧的设备以及落后的生产工艺，增加新工艺,新设备的运用，提高生产效率，减少成本。

二、建筑工程施工管理存在的问题，

（一）国家法律法规存在的问题

改革开放40年，让中国经济取得巨大的进步，建筑工程方面相对国外发达国家在一定的差距，在我国的建筑工程安全生产制度以及相关的法律法规还有必要进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，自我国建国以来，我国制定和颁布，包括已经实施相关安全生产、劳动保障方面的许多法律法规大约280余项，安全生产管理体系的建立必须根据相对应的法律法规，要做到有法可依，违法必究，相对于工业发达的国家，在我国的建筑法可操作性差，真正算的可以指导，和能依赖的法律中《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》等，这些法律对我国建筑行业健康发展有着非常大的作用，因此必须加强法律法规体系不断的健全，减少部分法律法规的重复和交叉等一些问题。根本上完善健全法律基础，不断加强完善和更新是十分必要的。

（二）施工安全管理体系内存在的问题

1、 施工安全管理体系人的问题

① 企业管理人员问题。

在很多企业中管理层，对于施工安全不重视，为了经济效益最大化，减少部分或者全部安全性方面投入，他们肆意妄为，建筑施工企业单位及施工单位对于安全生产工作没有充分重视，视安全隐患为无物，对于广大生产人员的安全问题视而不见，无视全部职工生命安全于不顾，无视生产人员的劳动保障权益。对于一些生产人员自身素质低下，相对安全意识非常淡薄，为追求利益，在加上没有进行有力全面的安全生产教育及培训，进行违法施工，违法使用劳工，在生产中存在安全隐患。

② 施工人员的问题。

在我国，建筑施工的工作人员多为农民工，他们大多数人们都安全意识薄弱或者没有安全意识，同时对于施工安全问题的重要性十分缺乏一定的认识和学习，并且他们的文化水平都不高，常常无法很有效的发现危险，或者发现危险却无法很好地处理事故，非常缺乏足够的安全防护知识和安全防护技能，在施工过程中仅靠经验进行操作，在很多时候一些错误的经验将会带来十分严重的后果，造成施工以及人员安全事故的发生。此外，很多施工人员都是无证上岗，缺乏专业的施工技能，这种情况更是为安全问题增加了许多不确定的因素。

③ 项目经理问题。

当前，我国建筑行业中还存在相当多的低价竞标、轻安全、着重质量、等情况，造成项目经理在工程施工中更重视工程质量管理，工程成本更多投入了质量管理中，安全管理的资金投入不断减少，甚至不为安全管理工作分配经费，安全管理名存实亡。我国的建筑企业在竞标胜利后，为追求更多经济效益，恶意不断减少工程成本的投资，为保障建筑工程的质量，安全经费大幅度减少，导致很多工程安全管理所需要设备、工具以及宣传安全施工的资料非常少，以至于项目施工现场管理混乱，事故发生几率大幅提升，甚至影响了工程的质量。

④ 政府人员以及监理监管问题，

很多时候，我国的监理制度极度缺乏强有力的监管制度，对施工方建设方，没有震慑力，很多时候监理的监管是形式上的监管，施工现场的旁站监督，也就是拍拍照片，写写工作日志，大多数工程上问题，有的监理自己都不明白，无法做到有效监管。政府职能部门对工程的管理主要是对企业资质的监管，对于其企业是否有能力接管工程，并不对其很好的了解。

2、施工安全管理体系中材料安全管理问题

① 项目部材料采购计划问题

项目部在对材料采购时未能按要求提供材料需要计划，企业制定采购计划时也未对项目部计划供应，在对供货商所提供的材料未能及时签订合同，导致不能及时供应，影响工期。

② 材料进场及现场材料管理问题

材料在进场前未能及时验收导致很多材料质量问题，未能很好的做好相应验收记录和标识，使用不合格的产品，影响了整体工程验收，

③ 材料存储问题

对于很多企业，在材料储存问题做的不到位，各种材料胡乱摆放，水泥堆放在阴湿之地，钢材暴露在空气中任由上锈，油漆胶黏剂等易燃易爆材料随意堆放，这些都是安全隐患。

3、 施工安全管理体系中机械安全管理问题问题

① 施工企业的机械安全管理问题

施工企业在任务繁忙，人力机械资源相对紧张，工期压缩，抢进度的时候，都会影响机械安全问题，外包队的增加，租聘机械变多，减少施工管理成本，加大了机械隐患。

②施工机械操作人员安全管理问题

施工机械操作人员对安全法规学习不足，违章操作屡见不鲜，机械安全管理人员认能力缺陷，管理不足，无责任，监管不力，构成机械安全隐患。

③ 政府以及监理对机械监督管理问题

政府机关对违章机械，违法企业视而不见，监理在对机械安全使用认识不足，或者对机械知识一窍不通，不知道如何管理监督。

三、加强建筑工程施工安全管理的措施