我国建设工程质量控制及监督管理研究分析(三)

我国建设工程质量控制及监督管理研究分析(三) 　2.3.5环境条件　　环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通讯条件等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。 第三章 建设工程质量控制 3.1工程质量控制的基本内容工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准。　　(1)不同主体的工程质量控制。按实施主体不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对他人质量能力和效果的监控者，主要包括以下四个方面：政府的工程质量控制，政府属于监控主体，它主要是以法律法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计文件审查、施工许可、材料和设备使用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等主要环节进行的；工程监理单位的质量控制，工程监理单位属于监控主体，它主要是受建设单位的委托、代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督和控制，包括勘察设计阶段质量控制、施工阶段质量控制，以满足建设单位对工程质量的要求；勘察设计单位的质量控制，勘察设计单位属于自控主体，它是以法律、法规及合同为依据，对勘察设计的整个过程进行控制，包括工作程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，以满足建设单位对勘察设计质量的要求；施工单位的质量控制，施工单位属于自控主体，它是以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制，以达到合同文件规定的质量要求。　　（2）分阶段的工程质量控制。按工程质量形成过程，包括全过程和各阶段的质量控制。决策阶段的质量控制，主要是通过项目的可行性研究，选择最佳建设方案，使项目的质量要求符合业主的意图，并与投资目标相协调，与所在地区环境相协调；工程勘察设计阶段的质量控制，主要是要选择好勘察设计单位，要保证工程设计符合决策阶段确定的质量要求，保证设计符合有关技术规范和标准的规定，要保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度能满足施工需要。（3）工程施工阶段的质量控制。一是择优选择能保证工程质量的施工，二是严格监督承建商按设计图纸进行施工，并形成符合合同文件规定质量要求的最终建筑产品。 3.2工程质量控制的基本原则　在工程质量控制过程中，应遵循以下几条原则：　　(1)坚持质量第一的原则　　建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。所以，在进行投资、进度、质量三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。　　（2）坚持以人为核心的原则　　人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接地影响工程质量。所以在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。　　（3）坚持以预防为主的原则　　工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理，已经造成了不必要的损失。所以，要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。　　（4）坚持质量标准的原则　　质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就是不合格，必须返工处理。　　（5）坚持科学、公正、守法的职业道德规范　　在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地进行处理质量问题。要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。 3.3 项目不同阶段的质量管理和质量保证 就一个项目而言，要经历概念.开发.实施.收尾等各个不同的阶段。根据全面的质量管理的观点，为保证或提高工程质量，项目质量控制应贯穿于项目进展的全过程，形成质量控制体系。 项目的质量保证是项目质量管理的一部分，致力于提供质量要求得到满足的信任。就项目而言，用户不提质量保证的要求，项目实施者仍应进行质量控制，以保证项目的质量满足用户的需要。质量保证的主要工作是促使完善质量控制，以便准备好客观证据，并根据对方的要求有计划.有步骤地开展提供证据的活动。质量保证的作用从外部向质量控制系统施加压力，促使其更有效地运行，并向对方提供信息，以便及时采取改进措施，将问题在早期加以解决，以避免更大的经济损失。内部保证质量是为使组织领导“确信”本组织所完成的项目能满足质量要求所开展的一系列活动。某公司的质量保证体系： 执行副总经理 质量保证质量检验 质保材料 质量管理 质保工程 质量审计 第四章 建设工程项目质量监督管理 4.1项目质量监督概念质量管理体系在运行过程中，各项活动及其结果不可避免地会有发生偏离标准的可能。为此，必须实施质量监督。质量监督有组织内部监督和外部监督两种，需方或第三方对组织进行的监督是外部监督。质量监督是符合性监督。质量监督的任务是对项目进行连续性的监视和验证。发现偏离管理标准和技术标准的情况时及时反馈，要求组织采取纠正措施，从而促使组织的质量活动和项目质量符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督应与组织本身的质量监督考核工作相结合，杜绝重大质量事故的发生，促进组织各部门认真贯彻各项规定。 4.2实施建设工程监理制的必要性建设工程监理是我国建设领域改革中监理的一项重要制度，自1988年开始试点，1993年开始稳步推行，1996年开始全面推行，1997年纳入《建筑法》，2001年发布《建设工程监理规范》，其发展速度是非常快的。改革传统的工程建设管理体制，即改变建设单位自筹自管的小生产方式，改变工程指挥部的政企不分管理方式。解决投资主体对技术和管理服务的社会需要问题，即形成一支社会化.专业化的支持力量，为投资者提供专门的高智能服务，提高其投资管理水平和承担风险的能力。建立社会主义建筑市场需要有中介组织以形成协调约束机制，维护市场经济秩序，即建立工程监理制度形成建筑市场的中介组织，监督承包者的建设行为，依法保护买卖双方的合法权益，从而促进规范化.有序化建筑市场的建立。与国际建筑市场接轨。国际上进行工程建设的惯例是实行咨询制度。我国无论是开展对外工程承包还是引进外资进行建设，都要与国际惯例沟通，为了改善投资环境.增强国际承包的竞争能力，均需要建立工程监理制度。 4.3监理机构与承包人之间的关系承包单位的项目经理部有义务向项目监理机构报送有关方案。承包单位的项目经理部是代表承包单位履行施工合同的现场机构，它应该按照施工合同及监理规范的有关规定，向项目监理机构报送有关文件供监理机构审查，并接受项目监理机构的审查意见。承包单位在完成了隐蔽工程施工.材料进场后，应报请项目监理机构进行现场验收。这是项目监理机构的义务和权力，也是保证监理工作效果的一个重要手段。承包单位应接受项目监理机构的指令。《建筑法》第32.33条规定：“工程监理人员认为工程不符合工程设计要求.施工技术标准或合同约定的，有权要建筑施工企业改正。”“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位.监理内容及监理的权限，书面通知被监理的建筑施工企业”，这就是规定了在监理的内容范围和权限内，承包单位应当接受监理人员对于承包单位不履行合同约定.违反施工技术标准或设计要求所发出的有关监理工程指令。应该强调，基本的监理服务内容是不能减少的，基本的监理权限也是不可缺少的。对于项目监理机构中的总监理工程师代表或专业监理工程师发出的监理指令，承包单位的项目经理部认为不合理时，应在合同约定的时间内书面要求总监理工程师进行确认或修改。如果总监理工程师仍决定维持原指令，承包单位应执行监理指令。项目监理机构与承包单位的项目管理机构是平等的。项目监理机构与承包单位的管理人员都是为了工程项目的建设而共同工作，承包单位的任务是提供工程假设产品，它对所产生或建设的产品（包括工程的质量.进度和合同造价）负责。监理单位提供的是针对工程项目建设的监理服务，它对自己所提供的监理服务水平和行为负责。双方只是分工不同而已，不存在地位高低的问题或谁领导谁的问题。双方都应遵守工程建设的有关法律.行政法规和工程技术标准或规范.工程建设的有关合同。在施工阶段，都应该按照经过审查批准的施工设计文件组织施工或提供监理服务。 4.4研究分析工程项目质量监督的全过程项目的质量好坏，不仅关系到承发包双方的利益，也关系到国家和社会的公共利益，对项目质量进行监督管理是政府有关部门的重要职责。当然，不同类型的项目，监督.管理的内容.范围和任务不会相同。以下以工程项目为例简述项目质量监督问题。就工程质量而言，建设主管部门的监督管理的主要任务是：核查受监督工程的勘察.设计.施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围。监督勘察.设计.施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准，检查工程（产品）质量。核验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区.本部门的优质工程。参与重大工程质量事故的处理。总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。工程质量监督站就是代表政府对工程质量实施监督的部门。监督站的监督人员数量是按监督工作量配备的。房屋建筑工程一般按施工面积3~5万平方米配备一人；工业.交通及市政公用工程监督人员的配备要根据各自的工程特点配备相应的人员。工程质量监督工作的基本程序是：建设单位在开工前一个月，到监督站办理监督手续，提交勘察.设计资料等有关文件；监督站在接到文件.资料的两周内，确定该工程的监督员，通知建设.勘察.设计.施工单位，并提出监督计划。质量监督工作的主要内容包括: 工程开工前，监督员应对受监工程的勘察.设计.施工单位的资质等级和营业范围进行核查，反不符合要求的不得开工。施工图设计质量监督，主要审查建筑结构.安全.防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础.主体结构和决定使用功能.安全性能的重要部位，其他工程的监督重点要根据工程的性质确定。建筑构件质量的监督，重点是核查生产许可证.检测手段构件质量。工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。对委托建设的工程，质量监督站的工作主要是核查勘察.设计.施工单位的资质和核定工程质量等级。质量监督站的工作权限包括：对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通告批评。对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在建工程应令其停工整顿。对于核验不合格的工程，做出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使用。对造成重大质量事故的单位，按建设不颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》办理。 第五章 我国某建设高层工程质量控制及监督管理实施的具体方案某高层工程质量控制的实施方案 建筑是凝固的音乐，建筑是石头的史书，建筑是设计赋予形式的价值，建筑是制造场所的艺术。建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，在国家实行扩大内需政策下，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。 影响到一个工程质量的因素大致包括：设计、设备材料的质量、施工等几个方面，以下就各个方面的控制方法逐一进行探讨。　　5.1从设计方面进行质量控制　　设计是一个工程的基础，如果设计有缺陷或设计不完善对工程的质量、进度、投资都会造成直接影响，所以如何完善设计、解决设计中存在的问题是监理需要重点协调和解决的一个问题。我认为解决这个问题大致有这几个步骤。　　首先，设计交底之前要求工程施工单位详细审图，监理自身也要认真审图，然后把问题汇总，在设计交底或施工图会审时把图纸中存在的问题尽可能的找出来、解决掉。但是对子一些工程庞大、设计复杂、问题较多、时间仓促的工程，一次设计交底未必能够把问题全部解决掉，所以设计交底后还要再次要求施工单位继续审图，直到把在施工之前能够找出的问题全部找出解决为止。　　其次，对于一些设计不完善的工程，要把这些问题提出来，写成书面材料，详细说明这些问题的存在对工程造成的负面影响，督促甲方尽快与相关部门联系，完善设计，为施工铺平道路。在整个施工过程中，可能不断地会有设计中存在的问题出现，所以作为监理要与设计单位保持良好的沟通与联系及时解决施工中出现的问题。　　5.2从设备与材料方面进行质量控制　　设备与材料的质量对一个工程质量的影响也是不容忽视的。工程材料、构配件和设备的进场报验及对其质量证明资料进行审核和见证取样抽检是监理工作中一个必不可少的程序和内容。这项工作中包括的内容有：确定材料品牌、厂家信誉可靠、质量过硬；确定供货商为此品牌、厂家指定的供货商；审核材料出厂质量证明资料：材料进场时监理要实地检查；有必要时可对厂家、供货商作一一考察以确保材料、设备的质量。对于需要取样送检的材料依照有关规定进行取样送检。在检查过程中一旦发现有假冒伪劣产品，除勒令更换外，还可考虑一定程度的罚款，以示惩戒。　　5.3从施工方面进行质量控制　　施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合理完成的重要因素。对施工单位施工的管理是质量控制工作的核心内容，大致有以下几方面工作要落实：　　第一，健全施工单位管理体系、质保体系、技术管理体系。具体内容包括：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度：专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。目前国内建筑市场还很不健全，施工人员水准参差不齐，施工单位管理不健全现象比比皆是。这也是监理行业应运而生的原因之一，也是监理行业的使命之一。管理健全是施工单位能够干好工程的基础和保障，也是我们监理保证工程质量的主要手段。在实际工作中，由于种种原因往往会有许多不尽人意之处，许多不规范因素积重难返，非一朝一夕所能扭转，作为我们监理来说，健全施工单位的管理这是我们的职责、我们的工作，这是我们实现质量控制的途径。监理好每一个工程，给施工单位的人员建立起健全管理的认识，哪怕是一点一滴的进步，只要有监理人员的共同努力，持之以恒，对于规范和完善国内的建筑行业我相信会起到积极的推动作用。　　第二，审核施工方案是否可行、完善、切合实际。具体内容应包括：分部分项工程的施工技术规范要明确；施工的程序、步骤，安装部分须与土建的进度结合起来安排，总共有多少工作量，一步一步如何展开须表述清楚；人员、机具的配置，其中管理部分要明确各岗位人员名单及职责：工程质量、进度的保障措施；安全保障措施等。施工方案要成为真正能够指导施工的这样一个文件。目前有些施工单位的施工方案多数形同虚设，这与施工方案水准欠缺有直接关系，审核并完善施工方案，使施工方案切实可行并成为施工质量、进度的保障，这是国内监理目前的一项重要工作。除此之外，认真审核设计变更和图纸修改后对工程质量的影响，并对此向有关部门和建设单位提出建议和意见，组织定期或不定期的质量现场会议，及时发现问题，及时分析问题，及时解决问题。　　第三，质量控制计划要周密，做到事前控制，在施工前认真做好施工组织工作；做好技术资料准备工作，做好对原材料、设备、零配件等质量进行检查和控制工作、做好对新材料、新工艺、新技术、新设备的质量监定和施工工艺的组织论证工作、建立建全质量管理制度，不断完善质量保证体系，认真对待由建设单位组织的设计交底和图纸会审工作。努力做到对施工中的人员组织、材料供应、机械设备在施工中可能发生的问题有一个预见性的措施，使每一项施工过程都掌握在工程质量管理工作的规划之中，才可以发挥出在事前就把施工中的质理问题解决好，避免因没有做好事前控制造成建设工程施工质量的返工问题。第四，工序报验、巡视与旁站。这是监理人员确保工程质量的最后一道关卡。现场检查的主要目的是检查施工单位的质保体系、管理体系是否能有效运行，确保工程质量。监理人员的现场检查只是抽查，如果监理检查发现问题，那就绝不是返工整改就可完事，因为检查发现问题表示其质保体系、管理体系有漏洞。因此监理人员除勒令其返工整改外，还要与其一起找出其质保体系、管理体系中的漏洞，完善其管理，以避免类似事情再次发生。在质量监理工作过程中，监理人员要严格工序间的交接检查，对于重要的工程部位或专业工程，监理工程师应亲自进行试验或技术复核，并实行实时监控。根据工程施工特点，对完成的分部、分项工程，应极时的按相应的质量评定标准和方法，进行检查、验收。同时，应把影响工序质量的因素都纳入到管理状态中，建立质量管理点，及时检查和审核质量统计资料和质量控制图表。此外，还应积极地对待施工过程中的每一道工序，对发生无法预测的施工质量问题，做到不能在事前控制的，一定要在事中控制，避免施工质量问题的进一步扩大化，本^论文由^论文同学网(www.lunwentongxue.com)整理，更多^论文，请点毕业^论文范文查看造成无法返工或因返工产生很大的经济损失。工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。事后控制是指对完成施工、形成产品后的质量控制。施工单位应按国家有关的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程和单位工程进行自检，只有内部通过验收才能交给有关单位验收，才能保证一次验收通过，才能使整体的建设工程质量让建设单位满意。最后，还应整理好有关的质量检验报告、评定报告及有关技术文件。向建设单位提供施工竣工图，使施工竣工图成为今后建设单位在维修工程中的一个重要资料。 第六章 结论 参考文献 1张艳海．建筑施工项目进度、成本和质量综合控制与优化的理论和应用研究[D]．天津：天津大学，1999． 2徐波 《徐波同志在全国建设工程质量监督管理工作研讨会上的讲话》2005年2月21日 3黄金枝编著．工程项目管理——理论与应用[M]．上海：上海交通大学出版社，1995．橱伟军．赵传智．土木工程结构可靠度理论与设计[M]北京：人民交通出版社．1999 6中国建设监理协会组织编写．建设工程质量控制．中国建筑工业出版社，2003,11. 7建设工程质量管理条例．2000. 8田金信，主编．建设项目管理．北京；高等教育出版社，2002. 9刘光庭，编著．质量管理．北京；清华大学出版社，1986. 10田金信，周爱民，编．建筑企业全面质量管理．北京；中国建筑工业出版社，1991.

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