前面已经提到中小城市在规模上的劣势。但中小城市也并不因规模小，软硬件设施跟不上，城市吸引力差，国际影响力不足就不能办会展。广东乐从镇的经验向我们说明，没有展览馆也可以办会展经济。“上世纪80年代初，乘改革开放之东风，一部分精明的乐从人，沿着325国道开始用竹子和油毛毡搭起简易工厂，手工生产办公桌、办公椅、餐桌等一些简单家具。邓小平南巡讲话后，乐从商人开始大规模扩大再生产，引入机械化生产，并于1993-1996年间，在325国道两旁建起了100万平方米的家具专业市场。从2000年3月开始，经过重新规划、建设，打造出一条规范和现代化程度较高的连绵十里家具长街，使乐从家具市场形成批发和物流调配中心。经过多年的发展，乐从家具打造和创立了‘名匠轩’、‘皇朝’、‘罗浮宫’等一大批知名品牌；涌现出顺德罗浮宫家居集团公司、钜隆事业发展公司、皇朝家私集团公司等许多颇具实力的明星企业。2001年，乐从镇政府审时度势，瓜熟蒂落，决定每年举办一届家具博览会，政府搭台，企业唱戏，使乐从家具市场声名鹊起，发展迅猛，很快成为全球性的家具集散地，创造了国内没有，世界第一，并享有‘永不落幕的家具博览会’之美誉。同时，乐从在促进社会协调发展方面也取得了显著成绩，全镇绿化总面积300多万平方米，城镇基础建设日趋完善，人居环境和生活质量有了明显改善。”（注12）
乐从镇的例子充分说明了，发展会展经济不一定要硬件先行，效益也并非与规模成正比，规模与基础设施可以在会展发展的同时慢慢发展和完善，这也给那些一味求大，乱建展馆的城市一个警醒。
另外，也正因为规模小，所以中小城市具备大城市不具备的灵活性。船小好调头，中小城市在发展方向选择上具有很大的灵活性，产业结构调整比较容易，也因为规模小，因此更能很快地调整状态，适应整个经济环境的需求。中小城市由于其土地租金低廉，物价水平等多方面的原因，举办会展的成本远低于大城市。
三、中小城市发展会展经济的策略
面对这些中小城市独具的会展经济发展中的优劣势，政府和企业，他们作为城市经济发展的引导者、组织者、参与者，各应负起自己的责任。
（一） 政府功能分析
在目前市场经济发展不是十分完善的情况下，政府对一地经济发展起着至关重要的作用。会展经济因其规模较大、性质独特，更是需要政府提供经济、政策等多方面的支持。
1．冷静思考后进入
中小城市的政府，对会展经济应有一个冷静的头脑、客观的态度。政府应具备必要的经济知识，应配备经济人才。在进入会展业前要从经济学角度分析行业的准入标准。在此基础上，再对照本市的经济状况、条件是否在各个方面达到了准入标准，合理评估进入会展业所带来的利和弊，权衡利弊的基础上再做出决定是否要进入会展业。政府要分析的问题很多，除了自己的区位、交通条件是否能发展会展业外，一旦会展业进入运转是否能给本市带来经济效益也是重点考虑的范围。另外，政府还要考虑到环境评价等非显性的因素。在评估、权衡过程中，要考虑各方利益的平衡，要听取各个部门如城建、环保等部门的意见，要召开业内人士和市民的听证会，真正做到公开、公正、公平地开始发展会展业。只有在做好前期调研、评估的基础上，才能确定是否合适开展会展业，也才能保证下一步会展业发展的有序运行和良性循环。
2．蓝图明晰后再动工
在确定进入会展业后，政府要对如何开展相关工作有一个清晰的规划和蓝图，并保证相关部门严格按照规划执行，保证政策的延续性，不能朝令夕改，避免丧失民众对政府的信任，也避免造成不必要的资源和时间的浪费。会展业因为规划不合理或是政府政策朝令夕改而造成损失的事屡见不鲜。深圳市会展中心两易其址，损失数千万就是一例典型。“深圳市一位朱姓政协委员表示，造成直接经济损失的主要原因是政策没有延续性、规划不科学、决策具有太大的随意性。深圳大学刘尔明教授表示，‘我们很多政策没有延续性，具有太大的随意性。作为规划应该讲究科学性，不应该受外界太多影响。我们国内却有一种特别不正常的风气，规划可以随意改变’。深圳大学设计研究院的几位学者表示，‘城市高速发展时固然会遇到一些始料不及的问题，但这次（会展中心选址）显然不是技术因素使然’。”“会展中心的花费问题也是被质疑较多的。深圳市建筑工务署在向现场视察的深圳市副市长刘应力、吕锐锋汇报时称，深圳会展中心投资规模将由估算的25亿元增至30亿元，同时将尽力控制在30亿元以内。但最后的审计结果是近32亿元。有知情人士告诉记者，这是由于很多规划都只有概算或者估算，项目分解并不细致，因而导致后来成本的不可控制。”（注13）而且这种因规划失控造成损失的事件并非个别现象。这个例子给人以很大警醒，政府有关部门不仅要做好会展项目的规划，还要做好项目的预算。严格按照预算执行，这样才能避免深圳会展中心所出现的那种成本不可控制的现象，给纳税人带来损失。
3．合理引导，打击不法行为
会展业在进入运行轨道之初，由于发展不成熟，不完善，必然存在着很多不合理、不合规，甚至不合法的现象，此时政府的职责就是加强对会展业的引导、监督，使之走上正常的运行方向。政府要推动出台相应的法律法规，规范会展业的秩序，打击会展业中存在的不法行为，保证展商的利益，同时也是维护自己城市的形象。会展中，尤其是中小城市会展中存在的不法行为，趁机混水摸鱼的行为是很常见的。“原定从4月28日至5月4日举行的南京下关工艺品、玉器、奇石展览会，从开展之初就问题多多，晨报以《奇石展没人来看，商人急得直想哭》为题对此进行报道。记者多方调查后发现，这个展览会，是南京瑞纳文化传播有限公司假冒政府名义主办。”对于这种违法行为，政府应严厉打击，他不仅使参展商蒙受了很大的损失，更造成了很恶劣的社会影响，这些展商多从外地赶来，这次活动对于他们来说代表着南京，代表着南京的城市形象，而经此一役，南京城市形象恐怕在他们心中要大打折扣了吧。这当然是不法商贩为牟取暴利而冒名行政府之事，但政府也应由此反思自己应该做些什么。展商何以如此轻易相信骗子？说明会展观念和意识在人们的心中不明确，不清晰，政府应该做好这方面的宣传工作，防止展会参与者受骗。也说明政府对会展行业的监督、检查力度不够，才能让骗子假借政府之名行骗。由此更可以看出政府监管、引导作用在会展行业的重要性。 关于会展经济的研究——以中小城市会展发展策略为中心的研究(三)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
