关于我国注册会计师制度面临的问题的思考(二)

二、健全政府监督激励机制

健全政府监管激励机制主要是为了促进注册会计师行业有一个良性的竞争。因为工作方式和工作效率在很大程度上决定了会计师事务所的组织形态，对审计效果有着较大的影响。政府在国民经济中起宏观调控者的作用，故更加有责任有义务来做好这一工作。具体对策之一是完善注册会计师制度的法律体系，出台一整套能够规范会计师事务所等机构的法律法规。之二是，加强注册会计师制度的相关人员培训，做到该制度能够在各会计师事务所中大规模的普及和规范，尽可能的避免损害市场秩序的舞弊行为发生。

具体而言，政府要做到以下几点。首先，要推动服务结构优化调整。丰富审计鉴证服务供给，开发承接企业社会责任报告、内部控制评价，开展“走出去企业”和“企业走出去”延伸审计服务，大力开发非审计业务领域，引导中小事务所以市场需求为导向。其次，要促成产业转型和产业结构调整。提升对会计服务业发展的高端服务，挖掘对会计产业结构调整的支撑服务，开展对农业农村建设的支持服务，为农村会计发展建设增加支持。再次，要提高新业务信息技术价值含量。运用现代高科技的会计技术，引进外国先进的注册会计师制度经验。最后推动注册会计师制度的多元化发展。

建立健全政府监管激励机制的主要目的是激励会计师事务所选择能够提供高质量审计服务的组织形式。会计师事务所的组织形式，在很大程度上决定了其工作方式和工作效率，对审计效率和效果有着直接的影响。政府是我国市场经济建设过程中的有力宏观调控者，有义务通过对市场经济环境的影响，来激励会计师事务所可以选择能够提供高质量审计服务的组织形式。一方面，政府应该尽快完善会计师事务所合伙制度的法律体系，出台一整套能够规范会计师事务所等中介机构实行合伙制度的法律法规。另一方面，还要加强有关有限责任合伙制度的深入研究工作，促进这类合伙制度能够在会计师事务所机构中得到普遍实行。 

三、加强注册会计师职业道德制度建设

加强注册会计师的职业道德是最为重要的一个标准，这主要依靠的是注册会计师人员对自身的要高要求和高标准。因为注册会计师在财务上的地位不言而喻，这就要求了他们要做出的带头作用。诚然，这不能完全依靠对自身的规范，也要有制度的强制要求。因此，可以从这三个方面来入手整改。首先，完善注册会计师职业道德规范体系，通过对在校和在职会计人员的培训，来从源头上改变他们的态度，熏陶他们对社会的高度责任感，从而避免此类事件的发生。其次，加强行业的自净，从行业自身出发，更改固有的作风，也进行相应的分级管理，一层一层的发现，从多方位来规范会计师事务所的行为。最后，我们可以加大相关法律的实行力度。

法律与道德规范是相互影响的一个整体，如果说职业道德是注册会计师法律制度正常运行的基础，那么注册会计师法律制度则是促使注册会计师职业道德形成的重要保障。建立完善的注册会计师监管机制，可以有效规范注册会计师职业行为，提高他们的职业道德水平。因此，政府要修订和完善《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国注册会计师法》，以法律的形式将注册会计师法律责任、违法追究和自我监督稳定下来，建立健全注册会计师违约或违法民事赔偿机制、信息披露监管机制、谈话提醒制度和社会舆论监督体系等，将法律监管与行业自律、社会监督结合起来，汇聚注册会计师从业监管合力，确保注册会计师管理有法可依。然后，在此基础上，加强执法力度尤其是违法处罚力度，整治虚假审计信息市场，严厉打击出具虚假、不实审计报告的行为，体现法律的威慑力，以净化注册会计师从业环境，提高从业者的法律意识，保护投资者的权益。 

决定注册会计师职业道德提高与形成的最终因素还是注册会计师本身。在行业职业道德滑坡、国家管理制度日渐完善、行业监管力度不断加强的情况下，我国注册会计师要提高认识，认清形势，积极参加单位和有关部门开展的专业知识培训，加强专业知识学习，加强职业道德建设，不断提高自己的执法水平、法律意识和职业道德。然后，在日常工作中，从自我做起，坚守职业纪律，践行职业道德，自觉接受單位和社会监督，积极克服影响道德实践、执业公正的因素，抵制不良现象，做遵守职业道德的模范，为我国的经济建设做出更大的贡献。 

综上，会计师职业道德的制度建设不是一朝一夕就能更新的，要求执行过程中有一定的耐心，并且让每一各措施都能落地，争取注册会计师的素质有一个更高幅度的提升。