一、会计信息失真概述
1、会计信息失真的界定。
2、会计信息失真的具体表现。
二、导致会计信息失真的原因
1、领导指导思想不正，受个人和小集团利于的驱动。
2、产权制度的缺陷，会计监督机制不健全。
3、财务人员素质不高，业务水平较差。
(1)、会计人员业务素质差, 对会计知识不了解。
(2)、会计人员法律意识薄弱。
(3)、会计人员胆小怕事。
(4)、会计人员不认真履行会计的监督职能。
三、解决会计信息失真问题的对策
1、建立和完善现代企业制度.
(1)、建立、健全单位财务制度。
(2)、加强内部审计控制,实施再监督。
(3)、加强对单位领导的管理。
(4)、强化财会队伍,提高会计人员职业道德和业务水平。
2、完善以注册会计师为主体的社会监督体系。
(1)、完善会计主体,强化会计监督。
(2)、改革现有会计管理体制, 逐步实行会计人员职业化。
内 容 摘 要
严重普遍的会计信息失真问题，已成为困扰我国经济改革与发展的一大难题。对此，会计界已做出各种原因分析，但众说纷纭，看法不尽一致。有人认为是会计人员身份不明所致，有人认为是会计信息加工错误所致，有人认为是监督机制不健全所致等等。如果在产生问题源头上不形成统一的认识，那么，对会计信息失真问题就很难做出有效的对策。由此，深究会计信息普遍失真的原因，寻求解决这一问题对策，在当前尤为必要。
尽管会计信息失真的危害得到社会的广泛重视,然而会计信息失真情况仍然相当严重，会计信息失真问题直接危害了会计工作的生命力，经济界的有识之士认为这一问题已干扰了市场经济秩序的正常运行。
关键词：会计信息失真 概述 原因 对策
对会计信息失真问题的思考
严重普遍的会计信息失真问题，已成为困扰我国经济改革与发展的一大难题。对此，会计界已做出各种原因分析，但众说纷纭，看法不尽一致。有人认为是会计人员身份不明所致，有人认为是会计信息加工错误所致，有人认为是监督机制不健全所致等等。如果在产生问题源头上不形成统一的认识，那么，对会计信息失真问题就很难做出有效的对策。由此，深究会计信息普遍失真的原因，寻求解决这一问题对策，在当前尤为必要。
会计信息失真概述
(一).会计信息失真的界定
会计信息失真，是指各单位在对发生的经济活动进行会计，账务处理时，不按规定执行,弄虚作假,将会计制度试为摆设,根本不按规定执行,上报给上级部门的报表数据无真实可言。
经济业务失真，是指领导对单位不合理、不合法的经济活动缺乏监督和控制，会计人员对这些不正常活动不拒绝办理，从而造成会计信息失真，显然是由于单位的领导和会计人员缺乏应有的责任心和业务素质太差，未能负起会计监督的责任。
(二).会计信息失真的具体表现
具体的表现形式有以下十个方面：
（1）不按权责发生制原则提取和摊销预提费用、待摊费用或递延资产。
（2）不坚持配比原则，混淆本期与上期、产成品与在产品成本和费用。
（3）将企业不能消化的费用和成本挤入待摊费用、递延资产账户，使待摊费用、递延资产账户成为企业利润的调节器、蓄水池。
（4）积极处理呆滞积压及报废的资产，挂在资产账户或待处理损失账户上。
（5）不按制度规定及时处理坏帐损失。许多单位将已确认为坏帐的应收款长期虚挂，不予转销，造成资产不实。
（6）不按规定计提固定资产折旧，任意多提，少提或不提。
（7）已完工程的长期借款利息支出，不计入财务费用，挤入工程成本。
（8）投资损失长期挂帐，不计入投资损益。
（9）将企业帐内资金变成帐外“小金库”。
（10）改头换面，掩盖真实的经济业务。
综上所述，会计信息失真，无论从宏观上还是微观上都是造成了极大危害。首先，由于会计信息失真，使得有关核算资料发生扭曲，掩盖了某些矛盾，造成国民收入超量分配，消费基金过于膨胀，使国家宏观调控达不到应有的效果还严重影响了经济预测和决策。其次，会计信息失真造成大量的国有资产流失。较为保守的估计，1982-1992年，我国国有资产流失至少在5000亿元以上。近年来也未见切实的改善，不能不引起国人的忧虑和关切。另外，会计信息失真在政治和社会方面也带来了一些不良影响，给贪污腐化，行贿受贿等违法行为和不良风气提供了温床，这就迫切需要我们找出失真的原因。
二.会计信息失真的原因
社会是复杂的，造成失真的原因是多方面的。归纳起来，可如下述：
领导指导思想不正，受个人或小集团利益的驱动。
这是导致会计信息失真的一大原因，有些掌握财权的行政事业领导人为了私人利益，动用公款请客送礼的现象相当普遍，说的委婉一点是为单位利益，根本不讲求资金的使用效益；有些企业领导为了任期内出“成绩”，或为了取悦上级领导，虚增销售收入，虚盈实亏。有些单位领导挥霍浪费，贪污腐化，把单位搞得千疮百孔，为继续把单位当作摇钱树、挡箭牌，就刻意粉饰，混淆视听。有些部门领导为了加快本部门的经济发展，在没有进行科学论证的前提下，下达一些脱离实际的经济增长考核指标，而企业经营者经不起“官出数字，数字出官”的诱惑，也就采取了不合理、不合法来实现其所谓的“业绩”。我们时常听到这样一些传言“把全国科级以上领导全部抓起来了有冤枉的，隔一个抓一个有漏网的”。现在很多单位领导离任审计也是走过场，有的领导已经离任两三个月才进行审计。
产权制度的缺陷,监督机制不健全。
产权制度的缺陷，会计人员地位不高，权力得不到保障，监督机制不健全，这是导致会计信息失真的又一原因。在我国国有企业，存在所有者产权主体虚置的问题，没有人格化的组织或个人代表国家行使所有者职能，与此同时，政府逐渐对企业“放权让利”，这样在缺乏所有制约束机制的情况下，经营者的权利越来越大，出现了所谓的“内部人控制”问题。由于经营者与会计人员同属内部代理层次，其根本利益是一致的，而且会计人员的职务任免工资待遇由经营者决定，所以会计人员非但不能代表国家进行会计监督，而且有与经营者“合谋”的可能。由于经营者和所有者的利益往往不一致，使得按有利于经营者的方式处理和编报的会计数据质量很难保证。而如何有效而合理地监督制约经营者的权力和行为，却一直没有很好地得到解决，使得会计舞弊被发现的机率很小，即使被发现，也只是罚款了事，很少有对当事人进行行政和刑事处分的。
财会人员素质不高，业务水平较差。
（1）会计人员业务素质差，不具备会计资格，对会计知识不了解。导致财务管理混乱，无视党纪国法会计监督更无从谈起，给不法分子有机可乘。一些单位领导和有关经手管理财物人员虚报费用支出，截留收入大肆侵吞公款。有的会计人员连基本会计知识都不懂，更谈不上进行会计监督。
（2）会计人员法律意识薄弱，没有严格遵守执行《会计法》和有关财经纪律，甚至自己参与弄虚作假私分侵吞公款，会计制度成摆设，会计人员知法犯法，会计监督成空话。
（3）会计人员慑于领导淫威，不敢或无法进行会计监督，一些单位领导以“调离会计岗位或调至偏远山区工作”等威胁会计人员，使会计人员对单位私设小金库等违法违纪行为敢怒不敢言。
（4）会计人员抱着“事不关已，高高挂起”的思想，不认真履行会计的监督职能。只核算不监督，明知存在违法违纪的现象也不认真审查复核，认为只要领导签批，就与已无关。致使有关经手财物的人员乘机骗取侵吞公款。尤其一些企业经营者任人唯亲，安排一些不懂会计的外行亲信担任会计机构负责人或主管会计，这就从会计领域的内部导致会计信息失真。
三.解决会计信息失真问题的对策
由上可见，会计信息失真的原因是多方面的，危害是严重的。若要从根本上解决问题，则必须从多面入手，进行综合治理。
（一）建立和完善现代企业制度。
在现代企业制度下，所有者和经营者有效地实现了分离，企业不再是政府部门下属中的政企合一的生产单位，所有者与经营者之间形成一种委托——代理关系，这样就强化了企业的财务约束。在委托代理制度下，由于企业生产经营权被控制在经营者手中，为防止经营者背离所有者利益目标，对投资人负责。可以从以下几方面入手：
1、建立、健全单位财务制度。
各单位应按照财政部《关于实施会计核算制度改革，实行会计准则的意见》，抓住实施具体会计准则的契机，对会计基础工作进行一次全面整顿和提高。
（1）建立和健全内部会计核算办法（包括账户体系、会计岗位责任，账务处理流程，企业会计政策，会计报表编制等等）。
（2）建立健全企业内部统一的原始记录制度，规定哪些部门应设置哪些原始记录、计量器具、记录人员的职责、原始记录时间、频度、传递、审核、保管等。
（3）建立对计量器具的定期检测、更换制度，保证计量器具的精确度。
（4）建立资产管理、内部控制、监督、审计制度等。
将内部会计核算办法与严格的会计法制、实现会计工作规范化结合起来保证会计信息的质量。
2、加强内部审计控制，实施再监督。
内部审计可以为管理层监督会计制度和其他控制制度的有效执行提供保证，也是实现会计再监督的一种手段。企业内部审计人员必须独立于被审计部门，并直接受董事会领导。企业除常规审计，还要对企业的重要项目（如承包部门的效益、坏帐处理）进行重点审计，目的是保证：
（1）财务和经营信息资料的正确、可靠和完整。
（2）财务经营活动符合有关的国家法律、法规和政策规定。
（3）资产物资得到有效的保护。
（4）经济资源得到经济而有效的使用。
（5）制定的计划、编制的预算、确定的任务得以完成。
3、加强对单位领导的管理。
单位的兴衰关键在于领导，在于单位的一、二把手。领导首先要注意政治，坚持实事求是，工作不弄虚作假，不急功近利。主管部门要加强对单位领导法纪、法规方面的普法教育和管理方面的专业培训，提高他们遵纪守法的自觉性和管理单位的能力。通过对单位领导的培训和选择，造就一批善于经营、精于管理、廉洁奉公，能坚持原则的领导者，使资金使用效益最大化。主管部门对行政事业单位领导年终目标考核除了一些常规考核内容外，还应增加一些如伙食费开支、机动车费用、资金使用效益等方面的考核。
还有就是对单位领导需要保持相对稳定，本人认为不必经常更换，如一些科级干部多数都是在乡镇上或是基层单位两三年后就调到某些重要的部门任局长，多数这样的干部“见多吃广”，容易与其他领导干部攀比行政级别、社会地位、金钱等，由于在的单位多更容易学会一些营私舞弊的方法，最后难免走上贪污腐化之路。
4、强化财会队伍，提高会计人员职业道德和业务水平。
要抓知识培训、上岗考核、职称管理、奖惩制度等工作，尤其要抓好会计人员的后继教育，通过实行在职会计人员轮训制度，进行政治思想和职业道德教育，培养一支职业道德好，业务素质高，结构层次合理的会计队伍，在工作中，各级财会人员要严格执行财经制度，严肃财经纪律，敢于、善于动真碰硬。对屡教不改、错误严重、在弄虚作假中名利双全的领导财会人员，要根据会计信息失真的性质差异、危害程度、责任大小，按照《会计法》等财经法规的规定予以惩处；对那些有“疲软病”的领导者和会计人员应坚决予以撤换；对会计工作已达标升级的单位，倘若出现会计信息失真现象，应取消其荣誉称号，同时要建立、健全会计人员表彰奖励制度，大张旗鼓地表彰严格守法、执法、护法的会计人员。鼓励人们反映会计信息失真现象，树立敢于同违反经济纪律和财会制度行为作斗争的典型，对有突出贡献的人员要给予一定的精神和物质奖励。
（二）完善以注册会计师为主体的社会监督体系。
完善以注册会计师为主体的社会监督体系，加强各职能部门的协调管理，强化会计监督。
1.完善会计主体,强化会计监督。
（1）为了有效制止和防范利用会计报表弄虚作假，提高会计报表质量，投资者凭借手中拥有的资产所有权按法定程序对经营者实施必要的监督。通常方式是委托独立审计机构对企业经营状况进行监督，以获得可靠的信息。当前要进一步完善委托代理制，对国有企业经营者实行定期审计和离任审计制度，依法实行企业年度由注册会计师审计的制度，变突击性审计为制度化、标准化的经常审计，逐步健全国有企业单位会计报表管理和会计信息质量检查制度。为了保证注册会计师的执业质量，要积极推行会计师事务所体制政革；规范注册会计师的执业行为，加强对社会监督机构的再监督，切实改变社会监督机构弱化，起不到社会监督作用的状况。
（2）财政部门要加强会计管理力量，对会计报表和其他会计资料依法实施监督。要尽快理顺财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督等方面的关系，形成综合性监督检查的合力。
（3）要建立健全协调有序的内部会计监督机制，使单位的领导、部门负责人、财会人员各负其责，相互制约，有利于企业内部监督机制的形成。
总之，要完善现有的注册会计师组织管理体制，建立按企业机制和注册会计师行业特点运行的新的会计师事务所体制，从制度上保证注册会计师的独立性和公正性。
2、改革现有会计管理体制，逐步实行会计人员职业化。
要改革现有企业单位会计人员的管理体制，逐步实行会计人员职业化。现在企事业单位的财会人员，都是由本单位经营者直接聘任的，在政治上和经济上依附于本企业，这种管理体制不利于充分发挥会计人员的监督作用。为了使财会人员的利益从根本上得到保障，可借鉴西方先进国家的经验，可采取会计工作职业化的办法。具体设想是成立管理会计中介机构，所有会计人员均应参加某一个管理会计中介机构，会计中介机构应成为管理会计师协会的会员。会计人员的任职资格，包括业务素质、职业道德的管理会计师协会统一负责管理和考核，只有符合任职资格条件、公正廉洁的会计人员方可以从事会计业务工作，并统一建立职业道德考核档案，档案归集了会计人员的会计行为，根据职业道德标准判断他们的会计行为，对会计人员存在的问题提请改正或听取解释，对问题严重的要报告并建议理事会采取适当手段处理；同时，在检查中还可以发现有职业道德标准中存在的问题，促进职业标准的改进和完善。对需要建立会计机构的大中型企事业单位，可以向管理会计的中介机构聘任会计人员；对中小企业可逐步实行代理记账制，由会计中介机构统一负责代理记账。这样做的好处，一是可以提高会计人员的业务素质和职业道德素质；二是可以彻底改变会计人员对企业负责人的依附关系，使他们在执行会计业务时免除来自本单位领导人的压力。《会计法》授予会计人员的监督职能，才能得到充分发挥，从而保证了会计信息的真实可靠。
会计信息失真危害很大，因此，各级部门应高度重视，积极采取有效措施，使其危害最小化。
参 考 文 献
1、《会计法》
2、《财务与会计》2003年第8期
3、《中国财政》2004年第5期
4、《云南财会》2004年第11、12期
5、《财会研究》2003年第6、8期
6、《财政监督》2004年第9期
7、《会计研究》2003年第4期
