目 录
企业会计信息失真的具体体现
企业会计信息失真的主要原因
治理企业会计信息失真的主要对策
内 容 摘 要
会计信息失真是近几年来出现的一种严重的社会经济现象。会计信息既是直接使用者进行经济决策的重要依据，也是国家统计信息和宏观经济信息的重要来源。因此研究会计信息失真问题十分迫切。文章在分析企业会计信息失真的具体表现和会计失真的主要原因后，提出了会计信息失真的主要对策，力求使会计信息走向真实的轨道。
企业会计信息失真的原因和对策分析
会计信息是企业科学管理和决策的依据，是国家宏观调控和决策的信息来源。会计信息失真势必对社会、经济、政府各方面造成严重危害，而当前企业会计信息失真已成为一种普遍的社会现象，令人忧虑。管理就是决策，而决策离不开信息。无论是政府经济部门进行宏观调控，还是投资者选择投资对象都离不开会计信息的指导。但是在计划经济向市场经济转轨过程中，经济秩序混乱，会计信息失真、资产利润数据虚假，真账假做、假账真做，虚盈实亏、虚亏实盈的现象较为普遍，已严重影响到社会经济的健康发展。
一、企业会计信息失真的具体表现
1、虚增利润、掩盖亏损。有的地方政府、企业主管部门、企业领导为了在自己的任期内显现“政绩”，往往在完不成利润目标任务时，有意识地虚报利润，隐瞒亏损。
2、侵占流转税款。不少违纪企业采用虚开增值税发票、隐蔽收入等手法，逃避流转税情况十分严重。
3、设置账外账、私设“小金库”。许多企业所提供的会计资料只是企业的部分信息，不能全面地反映企业真实的经营状况。
4、隐瞒利润、逃避企业所得税。有的企业为了少缴或不缴所得税，采用各种手法隐瞒利润，比如挤占成本、隐瞒收入、多列费用等等，以损害国家利益。
5、基础管理薄弱、财务管理混乱。有的企业存在着本身财务基础工作混乱，会计人员业务水平低的问题。
二、会计信息失真的主要原因
一是单位领导指导思想不正。单位领导本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。然而一些单位领导的指导思想不正，为了小集团或个人的利益，指使会计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假，导致会计信息严重失真。 二是制度存在空隙。现行核算制度的会计处理方法有很大的弹性。如（1）对存货的计价可采用先进先出法、后进后出法、加权平均法等，采用不同的计价方法，导致计算出一定时期的最终利润额是不相同的；（2）固定资产计提折旧方面，现行会计制度规定，企业可采用直线法或者工作量法计提折旧，个别企业可采用加速折旧的方法，由于各企业采用的计提办法不同，相同原值的固定资产计算出的折旧额大相径庭，进而影响了最终利润；（3）递延资产可以在五年内进行摊销，因而在五年内有可能出现递延资产应该摊销不摊销，以此调节利润。
三是利益的驱动。在我国国有企业的经营者主要来自政府的委派和任命，而政府对企业经营者主要的监督和管理方式是签订“目标责任书”，因此创造良好的经营业绩，既是一项经济任务，也是一项政治任务，完成任务可能仕途光明，否则可能职位不保，经营者的经济利益与政治利益都与会计人员提供的会计信息密切相关，难免就会产生粉饰会计信息的动机。同时企业的会计人员主要是由经营者直接聘任的，工资报酬由企业经营者直接决定，这在很大程度上决定了会计人员工作目的的惟一性，于是企业的利润便成了“厂长利润”、“经理利润”，而不是企业经营成实反映。企业领导为了显示自己任职期间的业绩，经不住“官出数字、数字出官，政绩好，升得快”的诱惑，因而亏损报盈利，少盈报多盈。也有些企业领导从个人的利益和私欲出发，指使会计人员造假，
欺骗会计信息使用者。
四是受环境影响。（1）市场经济体制下，“效益”是考核一个企业的首选指标，作为上市公司，报喜可能使股价上涨，可以获得配股资格；作为职工，企业报盈利，年终奖金就有了保障，也有了相应的积极性。故有些企业经常靠挥舞数字“魔杖”扭亏为盈；有一些效益好的企业，为其长远利益打算和预防今后市场不测考虑，在利润上打埋伏，少报盈利。（2）当前压缩银行贷款规模，银行为了规避信贷风险，贷款政策必然向效益好的企业倾斜，作为企业为了取得必要的贷款，打肿脸充胖子，虚增利润，以达到
取得贷款的目的。
五是企业产权制度不明晰。 现行国有企业产权制度不明晰是会计信息失真的重要原因。我国国有企业经过多年的“放权让利”改革，在围绕落实企业的经营自主权方面取得了一定的成效，但并没有从根本上革除传统国有企业产权制度的弊端。首先，在单一公有制条件下，国有企业的财产所有权的主体是国家，亦即全体人民，但具体到每一个企业，产权主体实际上很不具体，人人所有，而人人都没有，这样国有企业的产权主体形成了事实上的缺位，国有企业没有真正的所有者，因而不能形成有效的内部约束机制。当企业领导人员的利益与国家利益不一致时领导者的权能急剧膨胀，加上他们拥有极强的国有资产操纵和控制权，为了自身利益最大化，便产生短期行为，会计核算以领导者的利益为核心，使提供的会计信息失真。其次，由于国家授权的国有资产管理机构不是国有资产的所有者，自身又缺乏根本的利益动力机制，加上不能干预企业的经营权，对企业的监督十分低效。第三，国有企业的债权人大多是国有银行或国有企业，而这些债权人的所有者同样是国家，因此，债权人对企业会计信息的关注并不很重视，企业会计信息对债权人的影响也不是很大，故企业的领导
者便使会计转向为自身利益最大化提供信息。 六是会计人员素质低。会计人员的素质，包括业务素质和思想素质。（1）有些会计人员业务素质不高，在处理会计业务过程中，由于对会计核算规范掌握不透，加之会计人员工作量较大，其主要精力放在记账、算账和报账上，对新的理论知识和刚出台的财经法规研究应用较少，往往跟不上改革的步伐，从而加工出来的会计信息不准确、不完整。（2）有的会计人员缺乏良好的职业道德，处理会计业务时，尚不能做到秉公办事、实事求是、客观公正，坚持原则、严格执法，敢于同违规违纪作斗争的少，相反对违规违纪熟视无睹，甚至主动为领导出谋划策的多。往往违反财经纪律，甚至搞权钱交易。（3）在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人员为数甚少，会计后续教育缺乏力度，有的财会人中没有经过很好的专业培养和训练，专业知识肤浅，
业务水平低，这是造成了会计信息失真的重要原因之一。
七是监督不到位。企业缺乏会计监督的自觉性。企业的经营者在经营活动中的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松对违纪违规行为的监督。（1）在内部监督方面，主要依靠内部审计的力量，而企业内部审计自己监督自己，其结果自然要打折扣；（2）在社会监督方面，主要是由注册会计师、审计师事务所等中介机构负责，由于注册会计师的人员力量、业务素质及利益驱动等方面的影响，有时不一定能真正做到客观公正，从而使造假有机可乘；（3）在其他外部监督方面，主要靠财政、银行、税务、工商等部门，而财政监督的侧重点放在政府部门的财政收支上，对企业的监督有所淡化；税务部门基本上不管企业盈利与否，只要保证能完成税收任务即可；银行虽然关心企业利润，主要是避免自身的信贷风险，对企业的监督作
用也是很微弱的。
八是企业业绩评价体系不合理。长期以来，对企业业绩的考核评价侧重于企业一定期间的经营结果，而不关心产生这种结果的程序或过程是否合理。企业业绩评价体系把注意力集中在利润、资产收益率等财务性评价指标上，而较少运用和分析一些相关的非财务性评价指标；只强调企业的经营结果是否达到了既定的目标、与过去和相关单位比处于何种水平等，而忽视企业是通过什么程序或采取哪些过程来达到这种结果的。正是由于企业业绩评价体系对于结果状态的过于偏爱，以及对会计信息产生过程有所忽视，从而促使了企业短期行为、会计造假及违规交易等一系列失态运作随之发生，导致会计信息严重失真。 九是惩治不严。尽管我国的会计法规建设取得了可喜的成绩，规范会计行为的会计法律——《会计法》，对会计核算提出了严格的要求，也规定了违法行为应负的法律责任，但《会计法》未得到认真执行，有法不依，违法不究，对违反会计法规的处罚力度不够，使得违法的机会成本很小。执法不严的现象仍然十分突出，助长了造假之风越吹越猛，日渐严重。违反会计法规的巨大利益诱惑与低廉机会成本所形成的反差，使得会计信息失真现象屡禁不止。 三、治理会计信息失真的主要对策
一是提高单位领导的会计法规意识。单位领导的指导思想不正，是造成会计信息失真的重要原因。对会计信息失真的治理，必须组织单位领导学习会计法规，使单位领导提高会计法规意识；端正指导思想，明确自己对会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任。 二是加强会计基础工作，建立以内部管理为中心的会计管理体系。会计核算是从每一张原始凭证开始，经过若干环节，最后生成财务会计报告，产生各类会计信息。许多造假都来自于一系列的会计基础工作，抓好会计基础工作是消除会计信息失真的第一道防线。同时，还要加强企业内部的各项制度建设，包括加强内部控制、制定财务监督及内部稽核制度，完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资领报、财务收支的审制和内部计量制度等，为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础。
三是加强队伍建设，不断提高财会人员素质。会计信息是财务人员生产出来的“产品”，凝聚着财会人员的智慧和汗水。一方面，要提高财务人员职业道德。财会人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利，不要被每天过手的大量钱财所动心。新《会计法》规定，会计人员必须经过专业考试取得从业资格证书，方可上岗，同时，也规定了财会人员应当遵守职业道德，每个财会人员都必须自觉遵守，并用此规范自己的言行；另一方面，要不断提高财会人员专业知识和技术素质。财会人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规和会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实可靠的会计信息。为此，要对现有的会计人员进行必要的考核，对于既不能胜任工作又无培养前途的会计人员，应调整到其他岗位；对新进财会人员要严格把关，不具备要求，不得进入会计部门工作。同时，要采取切实措施对会计人员进行培训，使其不断更新知识，以适应市场经济发展要求。
四是推行会计委派制。会计委派制是一种企业的外部财务监督方式，政府通过向企业委派会计人员，并授权会计人员监督企业的会计行为和经济活动。被委派的会计人员人事关系仍属于委派单位，其工资、奖金和一切福利待遇等均由委派单位发放，故会计人员有相应的独立性。过去“站得住的顶不住，顶不住的站得住。”通过积极推行会计委派制，会计人员这种尴尬的境地将会得到有效解决，进而有利于扼制会计信息失真。
五是加强内部审计监督。加强企业的内部审计，让企业自我监督，自我完善。定期开展“经理任期经济责任审计”、“财务收支审计”、“建设项目竣工决算审计”、“董事会前利益分配方案审计”等，使内审真正发挥作用。
六是完善社会监督体系。要大力发展注册会计师事业，充分发挥社会审计的公正作用。要依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为，使其作为国家“经济警察”的作用得以充分发挥，审计结果真正做到客观公正，以确保会计信息不失真。同时要加强对注册会计师执业质量监督，努力提高注册会计师的职业道德水平和业务素质，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。
七是明晰企业产权，强化约束机制。 要按照现代企业制度要求，对企业产权进行明确。很多企业的财务管理混乱，是因为许多管理者未能认识到所有者财务和经营者财务的差异，使所有者与经营者经营责任不明，且缺乏有效的约束机制，致使所有者的所有权得不到保护，同时又使经营者的经营权不能完全施展。只有产权明确，才能财务清晰，会计信息失真问题才能解决。 八是加快会计电算化和会计网络建设。实现会计电算化，使会计信息的收集、加工和生成有了相对统一的规范，可有效克服因手工操作出现的失误
导致会计信息失真的情况。 九是改进企业业绩评价体系。考察企业要全面、公正、客观，不能完全依赖企业会计报表披露的会计信息。在考察企业经营者的工作业绩时应看他在任期内企业为国家为社会所做贡献的大小、企业产品的市场占有率、资产的保值增值情况、企业发展后劲等。这些方面对国家和企业来说，都是至关重要的，在会计实务中也较难做假。在考核经营者时，还应将其任期内企业的遵纪守法情况以及会计信息的质量结合起来，由经营者对会计信息的质量承担主要责任。
企业业绩评价体系应当注重过程的合法性、合理性和科学性，考核方案设计和业绩评价指标的选择中应加强对会计信息产生全过程的考核，避免对于结果状态的偏爱，以正确引导会计工作的运行，保证提供真实可靠的会计信息。 十是加强会计工作的管理，加大对违反会计法规的处罚力度。我国近年来先后制定并发布了一系列会计法规，尽管会计法规还有待进一步完善，但只要严格执行，基本能够保证会计信息的质量。对会计信息失真的治理，应当做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对违反会计法规的处罚力度，使后来者不敢重蹈覆辙。要维护《会计法》的权威，保护会计人员依法行使职权，保证会计信息真实可靠。要强化单位领导人在会计工作中的法律责任，即必须保证会计资料合法、真实、完善，凡伪造、变造会计凭证、账簿、报表和其他会计资料，或者利用虚假的凭证、账表进行偷税、漏税，损害国家、公众利益的，必须承担法律责任，同时加强对《会计法》执行情况的监督检查。对那些严重违反《会计法》，导致会计核算不真实的当事人、责任人依法追究法律责任。
