摘要
关键字
前言
一、会计诚信的含义及其重要地位
(一)、会计诚信的含义
(二)、会计诚信的重要地位
1、会计诚信是市场经济正常运作的基础
2、会计诚信是市场经济下的会计之本
二、我国会计诚信的现状及其丧失原因
(一)、会计诚信的现状
(二)、会计诚信丧失的原因
1、追求个人利益
2、上市公司受到利益驱动和迫于压力
3、会计制度的不完善
4、违规成本过低
5、注册会计师审计缺乏独立性
6、其他原因
三、丧失会计诚信带来的后果
(一)、危害市场经济秩序
(二)、危害投资者
(三)、危害会计人员自身
四、重塑会计诚信的对策
(一)、加强诚信教育
(二)、完善我国会计诚信体系
(三)、加大处罚力度,搞高会计失信成本
(四)、加强注册会计师的独立审计
(五)、其它方面
1、打造信用政府
2、借鉴经验,完善监管机制
结束语
[摘 要]:当前,会计诚信已成为全球性的一大难题,成为社会各界共同关注的焦点。本文从对会计诚信的含义的理解,通过对会计诚信现状多角度的分析,剖析会计诚信的原因及其丧失会计诚信的后果,指出了会计诚信在市场经济中的重要地位,并提出加强会计诚信建设的措施。
[关键字]:会计诚信、重塑、对策
重塑会计诚信之我见
会计诚信为发展市场经济所必需,它对于一个国家甚至整个社会都是十分重要的。按道理说每一个会计工作者及其相关人员都应该自觉地遵守会计诚信,然而在现实生活中却不完全是那样,市场经济发展对会计诚信建设产生各种扭曲性的影响,上市公司由会计舞弊导致的诚信危机正严重影响着人们对会计职业的信任,并且丧失会计诚信的现象还越来越严重,会计诚信已成为社会广泛关注的问题。另一方面,如何提高和建立会计诚信也成为当前需要认真思考的重要课题。
一、会计诚信的含义及其重要地位。
(一)会计诚信的含义。
诚信是道德文化的核心,强调的是内在品德修养,追求的是人格高尚,境界崇高,更侧生于精神方面的追求。纵观古今,在中华民族悠悠数千年的社会道德意识中,诚信一直都作为社会道德的规范。它在维护和保持“合理”的社会秩序的过程中扮演了一个非常重要的角色,是一个国家乃至一个社会的精神财富。
会计诚信是什么呢?在自然经济条件下,会计的诚信是会计作为帐房先生对主人应尽的义务。而在市场经济条件下,会计的诚信义务具有了社会属性。随着经济资源配置的社会化和两权分离现象的广泛出现,对资源的使用过程及其结果的有效监控,成为市场资源配置是否有效,所有权与经营权关系能否得以协调的关键。而会计本身的内涵,使得这一重要的历史责任落在了它的身上。因此,简单地讲,会计诚信表达了会计对社会的一种基本承诺,即客观公正,不偏不倚地把现实经济活动反映出来,并忠实地为会计信息使用者服务。
(二)会计诚信的重要地位。
1、会计诚信是市场经济正常运行的基础。
会计诚信是市场经济的要求,作为商业通用语言的会计及会计工作,在整个经济运行和经济管理中发挥着巨大作用。在市场经济条件下,诚信既是道德资源,又是经济资源,在保障交易正常进行中具有重要作用。在经济生活中,如果道德缺失,信用遭破坏,就会导致市场秩序发生混乱,企业间的交往就会中断。而且随着市场经济由低级到高级,从不成熟走向成熟的发展,在会计活动中,会计诚信显得越来越重要,发挥着越来越巨大的作用。在市场经济条件下,诚信不仅强调内在品德修养,更强调“互利”和“双赢”,即在追求自身利益的同时要顾及他人和社会的利益,这是诚信的核心问题。正因为如此,诚信是市场经济的动力和源泉,是市场经济正常运行的基础。
2、会计诚信是市场经济条件下的会计之本。
市场经济是一种信用经济,没有信用,市场经济就无法维系。“立信,乃会计之本”,没有信用,也就没有会计。对会计行业而言,诚信既是财富,又是财源,诚信还是财力。在如今市场经济越来越发达的情况下,诚信既是会计行业生存的重要前提,又是会计行业发展的重要保证。
二、我国会计诚信的现状及原因分析。
(一)、会计诚信丧失的现状。
会计诚信对经济的发展如此重要,按道理说每一个会计工作者及其相关人员都应该会自觉地遵守它,然而现实生活都不完全是那样。从一些文章中看到过注册会计师从“经济警察”到“过街老鼠”,这是一个多么令人尴尬的处境。CPA行业中发生的“地震”,一个案件接着一个,业内人士深为忧虑。因银广夏陷阱冲击波导致的行业危机正使会计师在社会公众中丧失公信力。在这场行业中,中天勤与立华所负有不可推卸的责任。先是原湖北立华会计师事务所被揭出系列造假案,接着中天勤会计师事务所卷入银广夏,三九药业会计信息造假案。一时间,注册会计师成为投资者声讨的对象,会计诚信在行业中受到了质疑。更令人感到震惊的是《深圳商报》2001年8月30日“为麦科特做过的会计师出事了?”的报道,据报道,曾经为麦科特光电股份有限公司上市出具审计报告的深圳华鹏会计师事务所,有6人涉嫌中介组织人员提供虚假证明文件罪被刑事拘留或取保候审,其中该会计师事务所负责人等4人被刑事拘留,另有2人被取保候审。在利益的驱使下,以“公正”作为安身立命之本的会计师事务所正在遭受前所未有的挑战。可以肯定地说,立华所并不是第一家造假、也不是对市场影响最大的会计师事务所。类似的事务所肯定还有许多。会计师事务所的社会公信力因此而下降。
就是一般层面上,中国会计信息失真确实已经达到令人发指的地步。1999年底,财政部抽查100家国有企业会计报表,有81家虚列资产37.61亿元,89家虚列利润27.47亿元。2000年度的会计信息质量检查结果更令人吃惊:被抽查的159家企业中,资产不实的147户,虚增资产18.48亿元,虚减资产24.75亿元;利润不实户157户,虚增利润14.72亿元,虚减利润19.43亿元。2001年12月25日,国家审计署公布了它对16家具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所实施质量检查的结果,在被抽查的32份审计报告中,有14家会计师事务所出具了23份严重失实的审计报告,涉及41名注册会计师,造假金额达到70多亿人民币。
(二)、会计诚信丧失的原因。
1、追求个人利益。
诚信是个人的行为。个人首先是一个经济人,作为一个经济人,追求金钱或物质利益是他的特性,而诚信是获得这些的手段之一。
2、上市公司受到利益驱动和迫于压力。
市场经济发展的一个基本目标就是追求利益的最大化。一些企业的管理层,在利润最大化的经营目标下,失去了理性,走上了唯利是图的道路,就会不择手段,图谋获取不义之财,做假账,编假报表,串通作弊,虚报利润,制作虚幻的高速成长,来蒙蔽监管者,欺诈社会,严重损害国家和社会公众的利益。
3、会计制度的不完善。
在市场经济条件下,经济活动主要通过各市场主体之间的相互交易来进行,信息量空前增大,且瞬息万变。加上我国目前市场机制尚未完善,没有形成一套有效机制来保证信息的公开、公正和有效传递,这就使得市场交易主体及投资者,所了解的信息不对称,给不诚信和欺诈提供了可能。
4、违规成本过低。
《会计法》第45条规定:“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员……构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款,属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有给出“违反了怎么处理”的后文。这类条文的规定,明示了造假行为预期“成本”的上限,不仅威慑力不足,反倒起了“鼓动”作用。
5、注册会计师审计缺乏独立性。
独立性是非曲直注册会计师的灵魂,然而,郑百文和银广夏等恶性造假事件的发生,不仅令整个注册会计师行业蒙羞,失去了信任力,同时也暴露出我国注册会计师在审计独立性方面存在的问题。
脱钩改制之后,会计师事务所依然难以在短时间内完全摆脱来自从前挂靠单位有形或无形的影响,而这种影响在相当长的一段时间还将继续存在。现阶段,从组织独立性的角度来衡量,我国的会计师事务所只是处于形式上独立而实质上未独立的状态。具体表现在改革后的会计师事务所由于自身资金积累有限,抵御风险能力差,造成其与从前的挂靠单位有一定的依赖关系;挂靠单位也利用此种关系将其视为创收的渠道,事务所也唯恐失去挂靠单位而减少客户来源。这种明脱暗不脱的关系经常会形成暗箱操作,会计师事务所组织关系的不独立,充其量只能成为所挂靠行业或地域部门的一个控制机构。一旦行业、地区利益与其它利益发生矛盾,会计师事务所自然难以摆脱所属行业或地域部门自身利益的束缚,客观公正的天平就会发生倾斜。
6、其他原因。
在市场经济条件下,会计诚信面临很大的挑战。在特定的时期和条件下,由于有非常复杂的原因(不仅仅是道德问题,还包括经济、管理、教育和信息的充分性等很多原因)都会造成会计诚信的丧失。
三、会计诚信丧失的后果。
从现实中我们可以看见,目前我国会计造假事件是非常地严重,如果还不加以制止或消除,那将给我们带来许多的危害。
(一)、危害市场经济秩序。
市场经济是一种信用经济,没有信用,市场经济就无法维系。如果大量的会计资料失真,直接影响国家税收,使各项经济指标失真,最终导致国民经济政策与实际的偏离,影响国家的方针政策,危害市场经济秩序。
(二)、危害投资者。
对于中小投资者而言,他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表,而会计报表的失真,将直接导致投资者的利益得不到保障。国家作为最大的投资者,损失将更为惨重。
(三)、危害会计人员自身。
会计从业人员的不诚信,不仅仅是不道德的行为,轻者将不得从事会计职业,重者将受到法律的制裁。2001年8月初,“银广夏”通过伪造金融票据等手段,虚构主营业务收入和巨额利润,为其出具严重失实的无保留意见审计报告的深圳中天勤会计师事务所东窗事发,其执业资格以及证券、期货相关业务许可证被吊销,签字的两名注册会计师被严惩就是例子。
四、重塑会计诚信。
会计诚信对于经济的发展是非常重要的,为了减少、避免这些现象的再次发生,我们应提高会计诚信。我觉得可以从以下几个方面入手:
(一)、加强诚信教育。
诚信不仅仅是道德要求,更是市场经济中企业和个人必须遵循的基本游戏规则,因此要利用各种渠道广泛开展宣传教育活动,使全社会的人们都认识到诚信的重要性、不诚信的危害性,形成诚信者受尊重、不诚信者遭受鄙视的社会环境和舆论氛围。当前,开展会计诚信教育活动,应与“三个代表”重要思想的学习宣传和《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻结合起来,使诚信教育能够收到更好的效果。
(二)、完善我国会计诚信体系。
要完善我国会计诚信体系要从二方面入手:一、完善信用档案体系;二、完善我国会计法律体系。
信用档案一方面可以帮助企业了解更多的信息,在考虑决策时更加的完善,另一方面可以帮助政府进行有效的管理。为此朱镕基总理在九届人大五次会议的政府工作报告中明确提出,要“加快建设企业、中介机构和个人的信用档案,使有不良行为记录者付出代价,名誉扫地,直至被绳之以法”。目前,我国的信用档案体系才刚刚起步,虽然已经取得了一定的成效,但是还存在着许多不完善的地方。因此,针对目前我国信用档案体系现状,我们可以从以下几个方面完善它:(1)完善《会计法》等相关的法律、法规。(2)对各种信用档案进行协调,消除它们在形式上相互独立、内容交叉等现象。(3)政府在对企业等进行评定时,应尽量减少潜在行政风险,真正做到公平、公正。(4)加强配套信息网络的建设。
会计法律体系对我国的会计信息的质量有着重要的影响。《会计法》对于会计行业来说是一个重要的法律依据,但是我国的《会计法》还存在着一些不完善的地方,并且随着经济的不断发展,这些不足之处日渐突出。因此,我们应尽量的完善它。例如:(1)《会计法》应增加会计诚信的条款。由于其没有明确和直接地提出“会计诚信”的概念,所以大部分人都将这些规定视为一种技术标准,而没有将其与企业会计人员的职业诚信和道德标准联系起来。这对于强化会计诚信机制,甚至对提升我们全社会的诚信水准都是十分不利的。
(三)、加大处罚力度,搞高会计失信成本。
企业作为经济主体,其一切行为遵循成本效益原则。企业会计造假本质上是一种违约行为,企业是否会选择违约,主要还是看违约成本的高低。当会计造假的预期成本大大低于造假的预期收益时,企业很难不产生造假的冲动。因此,加大对会计造假的惩罚力度,提高会计失信成本,无疑是遏制会计造假屡禁不止的重要措施。而目前的状况是:守信者未能得到有效的保护、失信者也未得到严厉的制裁,在这样一个失信成本过低的环境下,“好人也会变坏”。要改变这一局面,惟有加大处罚力度,大幅度提高会计造假的成本和风险,使造假者得不偿失、无利可图。
(四)、加强注册会计师的独立审计。
注册会计师审计是一种社会化的委托,其职能是客观、独立、公允地对被审计单位的财务报表进行审计并发表意见。在我国,注册会计师被誉为“不吃皇粮的经济警察”,在股份制企业大力推行的今天,注册会计师在我国体系中已占据了主导地位,对提高会计信息的真实性具有很大的影响。为了加强注册会计师的独立审计,我们应该从这些方面入手:一、增强注册会计师的独立性,让他们独立于公司管理当局,从而保持客观公正的立场。二、不断提高注册会计师的执业水平。三、不断完善《注册会计师法》,并且制定出一系列的条规如《注册会计师法实施条例》。四、强化注册会计师职业道德教育,提高从业人员的政治思想水平和职业责任感。
(五)、其它方面。
1、打造信用政府。
各级政府作为掌握公共权力者,享用和支配着纳税人的钱,实质上和纳税人之间就是一种契约关系,要守契约、讲诚信,就要切实为纳税人谋取利益,通过制度建设,规范和保护诚信,严厉打击各类造假等不诚信行为,杜绝“官出数字、数字出官”的浮夸风,提高政府信誉度。如果掌握公共权力者不守诚信、不为民谋利,也应该受到相应的制裁。这样,诚信建设才有根基,才能得到法律的支持,才能营造全社会的诚信氛围。如果仅把诚信问题局限在商品交易或某一行业范围内,只是向世人进行虚乏无力的呼唤。号召平民百姓守诚信,却不着力规范自身行为、打造信用政府,不追查为什么谁守诚信谁吃大亏、消除产生“无诚信”的根源,那社会诚信危机恐怕还将持续。
2、借鉴经验,完善监管机制。
完善监管机制,主要是完善外部监管机制。所谓外部监管机制主要包括两个方面:一方面指财政、税务、审计、工商等政府监管部门的监管;另一方面是指会计师事务所等社会监管部门的监管。对于第一个方面,我国目前有许多的政府监管部门,但是各部门的职能力度、深度、严肃性尚未真正体现出来,特别是许多部门各自为政,所获得的信息不能共享,也影响了企业诚信的制约性。如果政府组织一个综合协调管理部门,综合各监管部门的信息,实施全面的预警、通报、披露制度,那情况一定会大大的好转。
另外,我们在完善外部监管机制时,应借鉴发达国家的经验。世界发达国家市场经济已有几百年的历史,在这方面积累了较多的经验,对于突发事件的应变能力较强,我们不妨予以借鉴。
结束语:
会计诚信的建设需要我们每一个人的投入,并且它是一个漫长而艰巨的过程。因为我们所采取的这些措施其本身并不是绝对的完善。所以我们要不断地从现实生活中寻求其不足之处,进行总结、完善它,从而保证会计诚信的建设。并且我相信在常抓不懈、不断完善的情况下,会计诚信丧失的问题将会得到逐步治理。
参考文献:
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