目 录
一、当前公有制企业财务管理现状
二、怎样建立与现代企业相适应的财务管理
内 容 摘 要
随着加入世界贸易组织，我国的经济将越来越开放，企业间的竞争也愈演愈烈，竞争主体和方式也日趋多元化。而我国的企业制度和财务管理已经基本上不能适应当今国际化企业制度与财务管理的要求，它还是停留在那种比较人性化的管理层面，入而入之就导致企业制度与财务管理脱节。所以纵观当前的企业管理现状，针对当今的企业财务管理提点粗浅的看法和建议。
浅议现代企业制度下的公有制企业财务管理 随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，随着加入世界贸易组织，企业间的竞争日趋激烈，竞争主体增多。现代企业制度在我国也正在我国逐步建立，并初步显现出了其优越性。但纵观我国公有制企业的财务管理现状，还存在许多与现代企业制度发展不相适应的地方，可以说在很大程度上还停留在计划经济管理的水平上，严重阻碍了现代企业制度的发展和市场经济体制的推进。企业拥有一支高素质、高水平的经营管理队伍，已成为企业发展必胜的力量。下面，我就公有制企业财务管理的现状以及如何建立与现代企业制度相适应的财务管理浅谈一下自己的看法。 一、当前公有制企业财务管理的现状
目前，我国公有制企业的财务管理，无论在思想观念上，还是在实际工作方面，都还没有真正适应现代企业制度的需要。其不适应性主要表现在以下几个方面。
（一）政企难分，使公有制企业的财务管理实际水平滞后于现代企业制度的发展需求。
现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
但由于在经济体制改革和现代企业制度建立的过程中，公有制企业的政企还一时难于彻底分开，大部分公有制企业的主要领导还是主管部门或政府任命，政府一时还无法从管理企业之中完全脱离，有些财务活动在一定程度上还受到政府的干预，政府自觉或不自觉地参与了企业的经营活动以及决策，加上有部分企业的领导现代意识不够，思想上还未能贴近市场经济，对政府还存在较强的依赖性，理财活动不适合现代企业的发展需求。政府的干预制约了企业的发展，使企业不能放开手脚去干，企业的领导大多是政府下派的官员，对子企业的管理知之甚少，就更不要说在理财方面更是一个门外汉。在传统的计划经济体制下 ,企业真正意义上的财务管理是不存在的。在当时的历史条件下 ,企业作为政府的附属物依附政府的行政职能而生存， 企业的生产经营几乎完全由国家确定 ，用钱的多少由国家财政部门核定拨给 ，一切赔赚由国家财政担当 ，企业的任务就是按国家的指令安排生产经营无论谁经营好坏都有饭吃 ，在这样的经济体制下 ，企业无财可理，唯一的财务观念就是，按国家财政的指令性要求使用自有资金。所以，要建立规范的、适应现代企业制度的财务管理制度，仅靠财务部门的力量是解决不了根本问题的，而且有些也不是财务管理理论本身所能解决的问题，需要通过综合治理来解决。
（二）社会监督机制不完善，企业财务收支自我约束机制不够，会计信息失真。
受计划经济条件下企业财务管理方式的运作惯性和习惯的影响，企业财务管理方式和水平一时还难于适应现代企业制度的要求。从近几年新闻媒体报道的一些国有大、中型企业法人代表重大经济犯罪的案例来看，更是揭示了企业财务收支自我约束机制不够，社会监督不力，从而导致会计信息失真的现象。
这也是近几年来政府一直非常关注的问题，而失真的主要原因之一是社会监督机制不完善，编制假报表得不到纠正，使有些蛀虫有了从中渔利的机会，导致难以对企业领导者的工作业绩进行客观、公正的评价。经营不好或者把企业搞垮者未得到相应的惩罚，凭编制假会计报表、弄虚作假而蒙受提拔者屡见不鲜；经营好或者为企业发展做出重大贡献的人，却很难得到相应的回报。企业在经济体制改革中，计划经济体制正向市场经济体制过渡，而财务管理还是老一套，不仅难以建立现代企业制度，而且企业本身也会在激烈的市场竞争中被淘汰。财务运行机制作为一个有机体，实行有效的自我监督是保证其正常有效地运转必不可少的条件。
（三）财务管理实践与运用还存在一定的距离。
书本上的知识固然丰富，但实践中的知识更丰富而复杂。有好多东西是在书本上不容易学到的。财务、会计理论讲的是一般的原理，而在实际工作中会遇到更加纷繁复杂的情况，除具有共性外，每个单位的财务会计工作均存在其特殊性和复杂性，特别是现在改制企业的财务，已经不同于我们以往的财务管理，要求越来越高，特别是上市公司的财务，必须达到国际财务准则。我们的财务管理人员就需要具备这方面的知识，这就需要理论和实践结合，既不能教条主义，也不能在其特殊性面前束手无策，应该“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理”（引自毛泽东《实践论》）。缩短理论与实践之间的距离，将理论在实践中灵活地运用。
但实际上，相当一部分基层财务人员因理论知识缺乏、业务素质偏低而难以实现理论和实践的有机结合。即使是大学财会专业毕业的大学生，毕业后新到一个单位从事财务工作也可能会感觉理论和实际难以统一，所学非所用，这也就是造成了理论与实践脱节，要经过相当一段时间后才能适应，逐渐地做到轻车熟路。
（四）现代企业的财务管理整体水平落后于理论的发展，企业领导层的财务管理意识不强。
现代企业财务管理的理论可以说是比较完善的，而企业的财务管理实际水平，取决于掌握企业财务管理理论知识的覆盖面，但由于我国的大多数中、小型公有制企业的财会人员的学历普遍偏低，企业领导层的知识面也有限，加上现在财会专业的大学毕业生到这些中、小型企业工作的人员极少，也使得这些企业的整体水平一时难于提高。
企业的财会工作人员往往都是靠企业自己从工人中挑选出来进行简单的培训后上岗的，这是导致企业的财务管理整体水平落后于理论发展的主要原因。而企业领导层及财务人员的财务管理专业知识和能力欠缺，有的企业领导者甚至连财务报表都看不懂，就更谈不上财务管理了。说到底都是企业领导的财务管理意识不强。我从几个企业的了解中发现，企业还处于计划经济的生产型向市场经济的管理型的过渡时期，企业法人代表及其领导层的财务管理意识不强，也不重视和发挥企业财务人员的积极作用，即使财务人员有参与财务管理的水平和能力，也无能为力。这种落后的状况，严重影响了我国现代企业制度建立的质量和速度。 二、如何建立与现代企业制度相适应的财务管理制度 从我国公有制企业的财务管理现状我们可以看出，它与建立现代企业制度还有许多不相适应的地方。也正是由于这些现象的存在，在一定程度上制约了企业的发展，阻碍了现代企业制度的建立。怎样才能突破目前的瓶颈，从根本上使这些企业的财务管理与现代企业制度的要求相适应，建立现代企业制度下的公有制企业财务管理制度呢？
（一）建立适应现代企业制度的企业财务管理机制。 当前，企业财务管理与现代企业制度不相适应的诸多问题，都有待于建立现代企业制度的企业财务管理机制来克服。因此，企业财务管理面临着理论创新和知识更新这两个急于解决的问题。在当前市场经济条件下，必须创造条件，结合我国企业的实际，与国际惯例接轨，特别是上市公司的企业，现在通用的都是国际会计准则，作为一个财务管理人员不加强这方面的学习，根本达不到国际管理化的要求。那么要打造具有中国特色的适应我国现代企业制度需要的财务管理理论和财务管理方法，建立适应现代企业制度的企业财务管理机制 。最重要的还是要从从业人员的素质方面来着手。
从企业经营者的选拔和任用着手。企业财务管理水平的提高，领导是关键，首先作为一个企业的领导者，要把发展和管理放在同等重要的位置。不能只注重发展而放松了对内部的管理。企业的领导者还要善于用人，对企业经营管理者的选拨和任用，要选用那些具有较好的综合素质，其中必须在财务管理水平要有一定层次的。因为一个企业的兴衰很大程度上取决于企业领导是否懂得财务管理或重视财务管理工作。还有就是定期或不定期组织人才培训，在搞企业发展的同时把企业也发展为一个学习型组织。从一些倒闭企业的教训来看，财务管理混乱是使企业倒闭的重要原因。因此，政府、主管部门及社会监督机构应共同推进企业领导素质的提高和财务管理意识的增强。没有现代企业经营管理思想和理财能力的人，不适合当企业的领导人和财务管理负责人。企业领导者的绩效也要以企业的财务效益好坏为依据，不能给投资者创造效益，不能使职工的生活水平不断改善的企业领导者，不能予以升迁和重用。
建立和健全企业内部财务管理的组织机构。领导问题解决后，建立必要的财务管理组织机构即实现现代企业财务管理目标和任务的载体相当重要，它是实现财务管理的工具。由于我国多年的计划经济管理体制，企业财务管理在组织机构上不明确，责任制不落实，财务人员以从事会计核算（反映）为主，还处于算账和报账的模式，因此也制约了现代企业的发展。特别是受到旧的管理方式的惯性影响，企业领导人往往只重视生产和销售环节，忽视和削弱了财务管理（监督）的功能和作用，也就重发展轻管理。我们学习了《邓小平理论》知道“发展才是硬道理”但是也不能因此而放弃了管理，导致企业的内部管理犹如一盘散沙，企业的财务机构形同虚设，机构的管理工作变得可有可无。只有在财务会计的基础上开拓创新，充分发挥现代企业财务管理和职能作用，建立经营管理型的企业财务就必须建立健全企业内部财务管理的组织机构。
树立全员财务管理意识，建立以财务管理为中心的企业管理制度。财务管理的本质，决定了它在企业管理中的核心地位，它包括财务预测、计划、决策、控制、检查和分析等环节，具有涉及面广、综合性强的特点。因此，现代企业的财务管理不能单纯依靠专职机构及人员来实现，应以财务管理为中心，把财务管理落实到各个部门、每个环节、每位职工，树立全员财务管理意识，企业的财务目标就不难实现。充分挖掘全员潜力，调动全员极积性、创造性，实行责权利相统一，因为企业的财务管理存在于企业生产经营的所有阶层和环节，因此就使企业管理和发展良性循环，就必须吸收全员参与企业管理。
现代企业的经营管理决策必须应用现代科学的财务管理理论和方法，依靠财务管理所提供的准确信息。市场经济是一种竞争性强，使市场需求为主进行优胜劣汰的经济。现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度， 是使企业面向国内外市场法人实体和市场竞争主体的一种企业机制。科学的内部管理机制是企业在激烈的市场竞争中取胜的重要法宝，所以，企业重视现代财务管理方法的应用和财务管理成果在经营决策中的作用，强化内部财务管理机制是非常科学和有效的。企业是社会经济组织，是国民经济的细胞，现代企业的财务管理最终目的也是为了实现其经济效益最大化，依靠财务管理所提供的准确信息，以达到经济效益、社会效益、等综合效益的最大化。
有计划地培养和造就高层次的企业财务管理人才，提高财务管理人员的综合素质。建立现代企业制度，对财务管理人员的自身素质也提出了较高的要求，现代企业的财务管理人员，不仅要有较高的会计专业知识和实际工作经验，还要具有现代企业财务管理水平和能力。但就我国的现状而言，这类人才在企业中还比较缺乏，大多数财务人员的素质有待提高，知识有待更新。随着现代企业制度的建立，财务人员必须转变观念，以传统的记帐、报帐、算帐的事后反映型，向反映、监督型转变，这就要求财务管理人员不仅要懂得会计核算，而且要能充分发挥财务管理职能，有扎实的专业知识，熟悉有关的经营、筹资、评估、金融、税务、法律和财务知识，有一定的观察能力和预测能力，有较强的管理能力，还要懂得和掌握会计电算化，做一个“专才”，更是“通才”。同时，国家和企业应有组织有计划的培养和招收新一代的企业财务管理人才，以利于加速现代企业制度的建立。按照“三个代表”的重要思想，努力建立一支政治业务素质高、系统掌握现代管理知识和经营管理能力强的企业经营管理队伍，建立一支能够适应国际竞争的企业家队伍。
坚持贯彻新《会计法》，强化社会监督。贯彻实施经九届人大十二次会议通过、自2000年7月1日起施行的《会计法》，将有利于解决假账泛滥、会计信息失真的问题；有利于限制企业负责人违法干预会计工作；有利于加强社会监督；有利于强化会计基础工作和内部控制，不断提高企业财务管理水平。 （二）建立适应现代企业制度的企业财务管理工作制度。 现代企业的财务管理，需要通过财务管理的应用理论、具体的方式和方法来实现，企业的生产经营特点,管理要求,是企业内部财务管理制度建设的前提和基础。不同企业、生产规模、经营方式、组织形式不同,其财务管理的方式也不完全一致。只有在充分考虑其生产经营特点和管理的要求基础上进行内部财务管理制度建设、才具有可操作性。企业财务管理的目标,企业内部财务管理制度建设的出发点和归宿点。企业内部财务管理制度建设的目的,是为了顺利进行财务工作、实现财务目标,进而实现企业目标。公司共同的理财目标,一般可理解为股东财富的最大化、无论各利益主体之间发生何种利益冲突,其他利益主体(包括经营者、债权人、劳动者等) 的利益最终要服从于出资者的利益。因此,出资者需要,服从出资者利益,实现出资者(股东) 财富最大化、就成为制定内部财务管理制度的出发点和归宿点。这些方法就体现在企业财务管理的各项工作制度和各项具体措施之中，主要包括以下几个方面。
明确财务管理的职能和责任制。根据企业的规模、企业拥有的管理人才和现实管理水平这三个方面来合理设置行之有效的财务管理机构和管理层次。
制定与现代企业制度相一致的企业内部财务制度。包括产权制度、收益分配制度、财务收支制度、财务决策制度以及日常财务管理制度、筹资管理制度、投资管理制度、利润分配管理制度等。
科学地制定和明确财务管理的目标和任务。既要有总的目标和总任务，又要把目标和任务层层分解，形成具体地的目标和具体任务，这样才能保证各项目标和任务落到实处，从而保证各项目标和任务的实现。
制定和规范财务管理的基本程序，强化理财效果。现在有许多企业的财务管理混乱，理财缺乏基本的章法和财务管理程序，是导致企业资产流失甚至濒临倒闭的主要原因。因此，现代企业必须要有规范的财务管理基本程序，如筹资、财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析、财务考核、财务成果分配等基本程序，使企业的一切财务活动均有章可循，堵塞漏洞，避免出现重大失误和违纪。
实现财务管理手段的现代化。财务管理的工作中需要收集和整理大量的数据和其它信息，并要据此进行科学地分析，预测和决策，靠手工操作很难及时出色地完成任务，用计算机辅助财务管理，提高企业财务管理的效率，是当今社会发展的大趋势。
（三）建立适应现代企业制度的财务管理目标体系。 现代企业制度的财务管理每个方面、每个环节必须量化成具体的目标，构成一个完整的相互联系的目标体系，通过这些目标体系来实现现代企业的财务管理任务。因此，要做好现代企业的财务管理工作，建立适应现代企业制度的财务管理目标体系，首先要解决的是财务管理目标。因为，目标不明确或者目标体系不完善，都会影响现代企业财务管理的顺利实施。现代企业制度下的财务管理目标及其体系应该是追求综合收益最大化，并形成一系列相互联系的指标体系，达到企业财务管理的目的，使企业发展壮大，而企业的发展壮大，必须兼顾国家、企业和企业职工三者之间的利益，据此，可以从以下三个方面来确定企业的财务管理目标体系。
首先，现金净流入量最大化。所谓现金净流入量最大化，即现金流入减去流出后的现金净流入量最大化，这是企业发展的基础。只有现金净流入实现最大化，投资者的利益、企业的利益、职工的利益才能有保障。而现金流量又可分为经营活动产生的现金流量，投资活动产生的现金流量、筹资活动产生的现金流量，企业可以通过追求这三个方面的现金流量最大化，提高企业的适应能力、筹资能力、偿债能力、支付能力和变现能力，从而达到提高企业的收益质量。
其次，资金利润率最大化。资金利润率最大化，是指单位资金取得最大的利润。单位资金的利润最大化，不仅反映企业的资金使用效果好，而且企业利润也可实现最大化，利润最大化意味着国家才可能收到更多的税收，企业就可以向国家、向社会提供更多的剩余产品，整个社会的财富才可能实现最大化，从而带动社会的进步和发展。同时，利用资金利润率最大化与现金净流入量最大化目标相互配合、相互约束、可防止企业搞扩张性投资，忽视投资效益，从而保证企业在良好状态下运行，不断发展壮大。
再次，分配增长率最大化。分配增长率最大化，是社会主义的生产目的。只有职工收入不断得到提高，社会购买力才会增强，生产才能发展，才能满足人民群众不断增长的物质文化生活需求。 如果通过企业财务管理职能实现以上财务目标，财务管理目标体系就会形成财务目标明确、财务活动运行合理、财务约束有序、财务激励机制完善、财务信息灵敏、管理运作灵活、自主理财的一个系统，这一系统必然会很好地适应现代企业制度的需要。
总之，只有正确认识当前我国公有制企业财务管理的不足和缺陷，从市场经济及现代企业制度的要求出发，树立起高度的责任感，逐步建立现代企业制度下的财务管理机制、管理制度和管理目标体系，从而促进我国现代企业制度的建立，推动企业的健康持续的发展，为社会创造更大的效益，服务于社会，奉献于社会。
参考文献
1、《江泽民文选》三个代表的思想理论
2、《财务管理》中级会计职称考试用书
3、《会计法》（2000年7月1日新版）
