我国民营企业会计工作中存在的问题
（一）、会计基础工作规范难
（二）、获取真实会计信息难
（三）、财务会计制度执行难
（四）、财务会计人员管理难
二、民营企业会计工作中存在问题的原因分析
（一）、行政管理存在干预
（二）、企业会计机构不健全
（三）、财务人员业务水平不高
（四）、会计管理监督缺位
三、解决问题的对策
（一）、更新民营企业财务会计管理理念
（二）、加强民营企业财务会计管理诚信建设
（三）、构建民营企业财务会计管理新机制
（四）、规范民营企业财务会计管理基础工作
内 容 摘 要
随着我国市场经济体制的建立与经济体制改革的不断深化，民营企业已成为我国国民经济的重要组成部分，它的发展有力地推动了各类市场经济体系的形成和完善，但是，民营企业会计工作中存在的诸多问题日益显现出来（以我区富成经济综合园区为例）。因此，民营企业应更新财务会计管理理念，加强财务会计管理诚信建设，构建民营企业财务会计管理新机制，这样才能顺利有效地开展财务活动，提高财务管理水平，使财务管理工作适应社会发展的需要。
我国民营企业会计工作若干问题探讨
—以南汇区富成综合经济园区为例
随着我国市场经济体制的建立与经济体制改革的不断深化，民营企业以其特有的优势和灵活的机制在激烈的市场竞争中取得了令人瞩目的辉煌业绩，已成为我国国民经济的重要组成部分。我国的民营企业是指由某一民间集体不可分地共同拥有或某个人拥有全部或部分企业所有权，并且直接或间接地去加以经营的经济实体，它是作为政府或国家直接经营的国营企业的另一面而存在的。在深化国有企业改革、加快作为国民经济主体的公有经济发展的同时，政府还积极鼓励民营经济持续健康地发展。社会主义市场经济为民营经济的发展造就了广阔的天地，民营经济的发展也有力地推动了各类市场经济体系的形成和完善，为整个国民经济的发展做出了巨大贡献。
在这样的社会大环境下，南汇经济开发园区于95年成立了富成综合经济小区，为民营企业提供发展的场所，为私营投资者创造了良好的投资环境，也为园区的发展寻找、培育新的经济增长点。园区发展十年来，极大地吸引了广大投资者前来投资、注册。从园区成立至今，共有注册企业2200户，其中民营企业为2000户，集体企业为90户，外资110户，民营企业在园区注册企业中占90%，经济总量占园区的70%，财政收入占了园区的60%，它已成为我区社会经济不可缺少的重要组成部分，它在促进市场竞争、安置失业人员、增加就业机会、减轻就业压力、方便群众生活、推进技术创新、促进全区经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要的作用，但同时也对财务会计管理的模式提出了新的挑战。因此，加强民营企业财务会计管理，如何使财务会计管理适应民营企业经济发展的要求，这是当前财务会计管理面临的新课题。为了构筑适应民营企业财务会计管理的新平台，本人在深入调查研究的基础上，进行了一些有益的探索。
一、我国民营企业财务会计工作中存在的问题
（一）会计基础工作规范难
1、财务会计机构设置不健全、不规范。基于成本考虑，大多数企业没有设专门的会计机构，会计机构的设置与财务会计人员的任用不符合会计规范要求。最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职，这些人往往身兼数个企业的会计。如在对500个民营企业的调查中发现，不兼职的会计150人，兼职的260人，聘请财务公司的有90人，占被调查总数的52%。但其中不兼职的会计人员大多身兼数职，既是会计核算员，又是行政服务员，会计工作秩序不能正常运行。而兼职会计一般都是定期来做帐，会计核算的及时性和准确性难以保证。
2、会计核算不规范。个别企业有业务不记帐，不要发票不记录、没有原始凭证，导致核算主体界限不清。投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生互相占用的情况，企业的财产就象自己的银行“活期存款”一样，可以自由存取，不受任何限制，造成体外循环。
3、会计监督力度乏力。如集体企业转制为民营企业后对财务会计管理很难抓，认为会计基础工作是企业内部的事，管理部门不应干预，因此对会计基础工作不予重视，导致会计基础工作滑坡甚至混乱。
（二）获取真实会计信息难
本人在调查中深深感到，一方面民营企业普遍存在重业务轻财务的会计管理现象，由于大部分企业是原集体企业改制过来的，所以政府职能改变，财务管理由过去的直接管理转变为间接管理，会计管理部门获取会计信息的唯一方式——会计报表已不复存在，除税务机关以为，其他部门很难获取民营企业的会计信息，这从形式上看似乎减轻了企业的工作负担，实际上不利于政府宏观调控和有关职能部门对财务管理的监督。另一方面，由于地方政府为促进经济的发展招商引资，出台了一系列保护地方发展的优惠政策，这些优惠政策给财务会计管理部门套上了“紧箍咒”，致使管理部门想管不能管，管了怕出麻烦，无形之中给民营企业制造虚假会计信息提供了方便之门，使依法理财和行之有效的监督形同虚设。
（三）财务会计制度执行难
近年来，由于新的会计制度频繁出台，民营企业财务会计人员知识更新跟不上，少部分民营企业不执行新制度，导致会计制度执行难。一是由于会计管理职能乏力，导致对民营企业会计人员素质心中无数，新制度新准则的贯彻、执行、监督无从下手；二是由于过去新制度、新准则出台都是由企业主管部门组织学习，抓紧贯彻落实，现在这项工作由区财政局与各镇财经事物中心主管抓；三是民营企业由于信息渠道不畅，对新制度、新准则知之甚少。如在调查中普遍反映现在民营企业大部分的领导者都是业务或技术出身，对业务比较熟悉。因此，日常决策和工作的重点就自觉或不自觉地落在业务方面，致使财务管理工作被弱化或被从属化，造成了主管会计部门对财务会计管理工作困难重重。
（四）财务会计人员管理难
传统体制下财务会计管理部门对会计人员的管理是驾轻就熟，因为会计机构是健全的，会计队伍是稳定的，会计责任是清晰的。在调查中发现，民营企业由于从原来集体企业演变过来的企业比较多，自从改制后原有会计严重流失，又是招商引资新办企业，大部分企业的会计机构设置不全，再加上会计人员流动频繁，会计责任意识普遍淡薄，甚至有个别企业没有取得会计从业资格证书而非法上岗，形成了会计人员管理的真空。
二、民营企业财务会计工作中存在问题的原因分析
在市场经济条件下，民营企业财务会计管理工作出现的新问题是改革过程中出现的新问题。从客观上讲民营企业的发展参差不齐，一类是由国有企业、集体企业改制而来的，自身的发展都很困难；另一类是招商引资进来的，地方政府是极力保护的；还有一类是个体户或家族式的企业裂变而来的，是属扶持的。但无论哪种类型的都在无形中给财务会计管理工作带来了阻力，加之各项配套管理措施改革滞后，导致民营企业财务会计工作难管理，从主观来讲，会计管理部门顾虑重重，管紧了不利于地方经济发展，管松了是会计管理部门不作为。具体表现在以下几方面原因：
（一）、行政管理存在干预
民营企业在地方经济发展中，不仅已成为地方财政收入的主要来源，而且还是促进市场竞争、安置失业人员、增加就业机会、减轻就业压力、方便群众生活、推进技术创新的一支生力军。地方政府从保稳定、保发展、保大局的高度出台了一系列保护措施，尤其是对招商引资的企业，实行了特别措施，要求职能部门变管理为服务，在这种大环境大气候下，会计管理部门也显得力不从心，鞭长莫及，所以形成与其盲目行动不如静观其变。
（二）、企业会计机构不健全
会计机构的不健全，导致财务会计管理制度缺失。由于多数民营企业为了节省成本而缩减财务人员，甚至个别企业从财务到会计到出纳应该由三个人完成的工作，交给一个人来完成。有些民营企业虽然会计机构有公司管理规定和相应的财务会计制度和规定，但在具体操作中却难以严格把关，而导致制度和规定的名存实亡。较典型的是老板娘任出纳，掌管财政大权，只聘一个记帐员记记帐；有些企业老板也愿意聘请能力强的会计人员，但是由于民营企业发展前景及其所获得的社会认同度较低等原因，使得其对优秀人员的吸引力远不如一些大企业，从而使得会计人员变动频繁，缺乏完善的财务会计管理制度。
（三）、财务人员业务水平不高
民营企业财务从业人员的素质普遍较低，这集中表现在：一是法制观念淡薄。有些财会人员对《会计基础工作规范》、《现金管理暂行条列》、《会计法》及其他有关法律规定了解甚少。二是会计人员既是国家财务会计制度的执行者，又是企业老板雇佣者，具有双重身份，严格按照国家的法律法规，势必会对投资人的利益造成影响，担心被老板炒鱿鱼。三是由于会计人员业务水平不高，在遵循会计规范，提供会计信息的过程中，由于主观判断失误，经验不足和会计本身的不确定性，造成会计信息与经济活动本意之间的出入，导致会计信息不实。
（四）、会计管理监督缺位
地方财务会计管理质量的高低有赖于会计管理的方向、体制、手段、方法是否科学合理。但是由于我国目前还没有专门针对民营企业的会计法规，民营企业会计规范体系还不健全，造成管理方向不明，在政策上缺乏明确规定，导致地方会计管理无所适从，同时政府财政、税务、统计、审计、工商等部门因受人力、物力的限制，难以最大限度利用现有的会计规范对民营企业日常的具体会计行为进行监督，使会计管理监督缺位，加重了民营企业财务会计工作的随意性。这主要原因是由于地方政府为民营企业经济发展营造的这种宽松的环境，给会计管理部门带来了种种顾虑，管紧了怕越位，管松了是缺位，是紧还是松，是管理还是监督，孰重孰轻的问题举棋不定，处于两难境地。
三、解决问题的对策和建议
经济越发展，财务会计管理就越重要，民营企业的快速发展，也迫切需要先进的财务会计管理理念及财务会计管理模式。作为会计管理部门也要服从并服务于民营企业的发展，如何管理、监督及服务之中，显得尤为重要和迫切，应从以下几方面着手：
（一）、更新民营企业财务会计管理理念
强化财务会计基础管理，理顺财务会计管理工作秩序。民营企业能否持续快速、协调健康发展，离不开政府及职能部门的支持与扶持，作为财务会计管理部门，首先要解放思想，正确处理好民营企业的发展与财务会计管理改革的关系，特别是近几年来，民营企业得到了快速发展，但这种发展是建立在地方政府的保护之下，一系列优惠政策和措施为民营企业的发展输血化淤，实质上企业没有规范的财务会计管理，经不起市场经济的冲击。如果我们会计管理部门继续滥用过去的思维定式和方式方法，势必影响和阻碍民营企业的正常发展。作为会计管理部门应及时更新理念，探索、研究现阶段民营企业财务会计管理的新模式，营造民营企业财务会计管理新氛围，开拓财务会计管理的新天地。其次，与时俱进，正确处理好管理与服务的关系。加强民营企业的财务会计管理，是为了更好地促进民营企业经济健康协调的发展，应切实做到管而不死，放而不乱，。严格按照会计基础工作规范科学化运作，积极保障会计人员的合法权益，确保会计人员继续教育得到落实，对各种类型民营企业执行会计制度，加以正确的引导，帮助他们选择适合企业发展的会计核算方法。再次，是财政部门、税务部门、业务主管部门等应联合对企业实施效绩评价制度，作为对企业经营者及财务会计人员考核奖惩的依据。
（二）、加强民营企业财务会计管理诚信建设
为了促进民营企业经济健康、快速发展，必须进一步加强民营企业财务会计管理诚信建设，本人感到财务会计管理部门的方式方法，远远滞后于实践，如企业改制后会计人员再就业问题、信用等级鉴定问题、会计诚信档案等问题都值得进行研究与探索：
1、财政部门作为民营企业财务会计管理的第一责任部门，应该建立一个完整的会计人才市场体系，对会计人才资源进行有效开发、合理配制，从而达到充分利用的平台，组成一个由会计人才市场、会计信息市场和会计技术服务市场三部分合并的会计交流中心，利用这个市场掌握全区会计人员的流量、流向及交换的信息资源，才能实现会计人才合理配制、会计信息高效利用、会计服务高质规范的“专业、统一、有形、间接、竞争、有序、开放”的市场运行格局，并要求所有意欲求得会计工作职务的人员都必须到会计人才交流中心资格认定，也是为全区所有需要会计人员的单位提供选择人才的场所和领域，但要严禁用人单位进行场外私招滥雇，用人单位一旦选聘了所需要的会计人员，双方就要在会计人才交流中心的监督下签订劳动合同，只有保证了民营企业财务会计人员正确行使权利，明确了会计人员和会计主管人员要无条件承担对会计造假或审计造假的法律责任，才能从根本上保证会计信息的质量和会计人员就业岗位。
2、实行会计信用等级管理。为促进民营企业认真贯彻执行财务会计法律、法规，进一步规范财务会计行为，对民营企业实行信息等级管理是必不可少的。政府财务会计管理部门要积极推进民营企业信用制度的建立与完善，要指导企业建立信用基本制度，借助合理有效的手段以提高其经营者的信用意识，同时实施静态与动态相结合的管理办法，根据单位依法提供的财务会计活动及违法、违纪的情况，每年进行一次确认和调整单位的财务会计信用等级。
3、加强服务诚信建设。在严格执行会计人员职业准则制度的基础上，积极开展建立会计从业人员的诚信档案管理。诚信档案由财政部门和税务部门联合实施对单位财务会计的专项检查，并由本人自评，由所在单位审查后，根据检查和评定情况，把会计人员的信用情况进行登录备案。对优秀的会计人员优先考虑，并给予精神和物质上的奖励；对于连续三年不称职的会计人员，吊销其会计从业资格证书；对有严重违反会计法的会计人员，严格按照《会计法》的规定处理，决不姑息迁就。
（三）构建民营企业财务会计管理新机制
民营企业的财务会计管理是一种新生作物。如何充分发挥财务会计管理职能，促进民营企业经济发展，本人认为有必要建立财务会计管理的新机制。
1、建立约束机制。财务会计管理部门必须建立约束机制，以企业内部控制制度为起点，建立“不做假帐”的内部制约机制，同时提高民营企业外部监督的质量，必须加强对民营企业在财务会计管理上存在问题的会计行为责任人的追究。在此基础上做到：一是民营企业必须依法建帐；二是民营企业会计人员必须实行任职资格市场准入；三是民营企业必须执行年度、季度、月度财务会计报告，有条件的实行网上年底会计报表申报制度，无条件的要上报当地才财务会计管理部门。
2、建立监督机制。以《会计法》为依托，建立检查和处罚的联动机制，加强经常性检查，对全区民营企业财务会计信息失真加大处罚力度，坚持做到处理事与处理人相结合，贯彻实施《会计法》的重要一环。在《会计法》执行情况的检查和处罚中，财政部门要与审计部门、税务部门、纪检监查部门、司法部门、中介机构及有关业务部门通力合作，建立联动机制，形成齐抓共管的新局面。
3、建立管理机制。加强对会计人员的管理，提高会计人员专业技术水平。财政部门要加强民营企业现有会计人员的管理：首先，举办面向民营企业会计人员的定期会计培训班，提高其业务能力；其次，规定民营企业必须对其不合格的会计人员或辞退或进行再教育；三是对没有履行职责的会计人员，政府将吊销其从业资格证书，取消其任职资格或规定在一定期限内不得从事会计工作。
（四）规范民营企业财务会计管理基础工作
1、加强代理记帐机构的建设，完善服务和监督。财政部门作为代理记帐机构的主管部门，应加强管理、建章立制、完善服务，同时强化代理记帐管理，并规定代理记帐的从业人员应当按照《会计法》和国家统一会计制度规定执行，并支持引导会计中介服务行业健康有序的发展。对创办阶段规模较小，无条件配备专职会计人员而又必须建帐的民营企业，可委托由财政机关批准的代理记帐机构实行代理记帐，为企业及时提供工商、税务登记、记帐、算帐、办理纳税申报等业务事项，使小规模民营企业的负责人从不精通的财务会计管理中解脱出来，集中精力抓好经营。
2、对已具有一定规模的，不适宜代理记帐机构的民营企业，都应该依法建立会计机构，会计人员必须持有从业资格证书，严禁无证上岗，但企业直接推荐人员，须参加市会计从业资格速成，考核合格后在有效期限内可从事会计工作。
3、统一推广会计电算化财务会计管理核算。要改善和加强民营企业财务会计管理水平，财务管理信息化是必然要求。因此，民营企业实行会计电算化就势在必行，它不仅提高财会工作的效率，促进会计管理职能的发挥，更重要的是它有效规范了会计资料，避免手工核算上的随意性和不一致性，保证会计信息和会计资料符合会计制度的规定。但是，政府主管部门必须提供相应的配套服务，主要是对企业财会人员提供相应的技术培训和软件的维护服务，切实提高民营企业财务会计基础管理工作，以会计基础工作规范化为抓手，促进民营企业财务会计管理，使财务会计管理部门能满足科学、技术、信息现代化的发展需要，同时也是作为促进我区经济发展，确保国家的会计法规在民营企业中贯彻落实。
参 考 文 献
1、《上海财会简讯》、财政会计学会、2005年第50期
2、周志望、《对新时期我国民营企业财务管理问题的探讨》、会计论文网
3、《私营经济与社会主义市场经济》、南海出版社、1996年
