一、加入WTO为会计制度创造了良好的环境和氛围---------------------(3)
二、加入WTO交进一步加快我国会计制度的统一和会计标准的国际化进程和会计改革步伐---------------------------------------------------------(3)
加快具体会计准则的制定和实施,实现会计制度的统一-----------(3)
进一步深化会计改革------------------------------------------(4)
加快我国会计标准的国际化进程-------------------------------(4)
三、加入WTO后我国会计发展的方向---------------------------------(5)
进一步加强与国际惯例的接轨---------------------------------(5)
会计住处化是我国会计发展的必由之路-------------------------(6)
会计市场的进一步开放----------------------------------------(7)
复合型会计人才将是未来会计教育人才的培养方向---------------(7)
内 容 摘 要
加入WTO,我国会计紧跟时代步伐,有力地推动了我国会计准则、会计制度与国际会计惯例接轨,将进一步深化会计改革,加快我国会计标准的国际化进程。将进一步开放会计市场,学习国际会计行业先进的管理经验,将有利于会计信息化的发展,有利于会计人员素质的提高,培养精通会计业务,熟悉国际会计商务的国际型、复合型会计职业队伍。
WTO与我国会计的改革与发展
加入WTO为我们进行会计制度改革创造了良好的环境和氛围。
近年来,我们以国际会计准则为基准,积极推进会计改革和会计标准的国际化。在会计核算基本原则、会计要素定义、收入确认、资产减值、关联方披露等重要方面与国际惯例实现了一致。但是,我们也注意到,对会计制度和会计准则的执行情况不能过分乐观,会计信息失真的现象依然比较严重。大量的关联交易和非公平交易乃至虚假交易,使得企业财务报告无法真实、公允地反映企业财务状况和经营成果。
我国加入WTO,意味着我们所有市场将严格遵循国际通行的贸易规则,整个市场经济的运行将形成一个比较公平的竞争环境,企业也逐步锻造成为自主经营、自负盈亏的市场体系。政府的职能将发生转变,对企业的干预和保护将越来越少。企业的决策者对高质量、有价值的信息需求也将增加。公平、诚信的市场法则将成为市场经济运行的主体,从而为我们深化会计制度改革,进一步实现会计标准的国际化,提供了良好的环境和氛围。
加入世界贸易组织,将进一步促进加快我国会计制度的统一和会计标准的国际化进程和会计改革步伐。
1、加快具体会计准则的制定和实施,实现会计制度的统一。
会计准则是会计处理的规范,具有一定的权威性、指导生和可操作性,它对规范企业会计行为,保证市场的良性动作起着重要的作用。因此,世界各国都制定了其相应的会计准则来规范本国的会计工作。随着经济的发展,会计准则的差异引发的问题就越来越多。为协调各国的会计工作,指导国际经济活动,国际会计组织制定了相应的国际会计准则,协调各国会计实务,提高财务会计报告在国际间的可比性,以利于国际间的经济交流与发展。WTO设立协定所有会员国的法规要与WTO的国际规范一致。
我国的会计法规体系主要分为:根本法(宪法)、相关法(税法、经济法、证券法、公司法)、专业法(会计法)、准则(企业会计准则)、基本制度(现存的13个待业会计制度)。与国际会计准则相比,我国的会计制度存在一定的差距和分歧,表现在:(1)数量上,国际会计准则目前已制定了41项,而我国目前只有13项具体会计准则;(2)我们的一些准则在某种程度上过分强调中国国情,在一些会计处理和方法的选择上与国际惯例之间存在分歧。比如,坏帐准备的核算方面,我国规定除境外上市公司、香港上市公司及在境内发行外资股的公司可自行确定计提坏帐准备金的方法和比例外,其他企业均采用应收帐款余额百分比法计提坏帐准备;在固定资产折旧方法的选取上,我国绝大多数企业只能采用平均年限法,只允许某些特殊待业使用加速折旧法;对应税所得额的计算上,我国则根据不同的折旧方法计算应税所得。入世后,我国企业将逐步走向国际市场,融入世界范围内的国际竞争。
加快制定具体会计准则的步伐,并逐步与国际会计准则接轨。我国目前已修订或制定了包括《无形资产准则》、《借款费用》、《租赁》、《存货》、《固定资产》、《中期报告》等16个具体会计准则,这些准则的制定和施行,促进了国民经济和证券市场向健康、良性方面发展,使中国的会计体制日趋完善,并正逐步与国际会计准则接轨,但与国际会计准则相比,仍存在一定的差距。如数量上,随着经济的发展,国际会计准则在不停的进步,目前已制定了100多项,而我国目前只有16项。所以,前不财政部召开的“会计准则国际研究会”确定进一步加快具体会计准则的制定步伐,争取用3年左右的时间建立起中国会计准则体系,使会计核算“有法可依”,同时也可以缩小中国会计与国际惯例之间的差异,推进中国会计准则在大多数重要方面符合国际会计惯例,提高中国企业尤其是公司制企业会计住处的国际可比性。
加入WTO,将对企业无形资产这一会计要素产生深刻而广泛的影响。加为我国加入WTO正值知识经济浪潮席卷全球之际,从会计角度出发,知识经济最大特点是无形资产占企业资产的比重显著增加,对一些高科技企业来说,它的比重甚至甚至位居企业资产的首位。且入世后,中国知识产权保护与WTO协议为代表的国际惯例将全面接轨,企业将更加注重知识产权的开发、利用和保护;商誉的确认和计价问题又一次摆在人们的面前。无形资产的全面计量、核算、反映又成为我国加入WTO企业会计必须开拓的一个新的业务领域;面对日益激烈的国际竞争,未来知识经济时代,企业的发展更加依赖知识、科技、人才、智力等生产要素,企业必将特别重视人力资源的开发、配置、利用和维护,人力投资大大增加,这就要求对人力资源的投入和产出价值进行必要的计量、核算和反映,人力资源会计将在企业中得到实施;随着经济的发展,可利用资源的减少,企业要想长期生存和发展,除最大限度追求利润外,还必须履行社会责任,如环境保护等。
公平竟争是市场经济的原则,作为市场中的个体应该是平等的,都应该按照“企业会计准则”要求提供会计信息。但是我们国家却存在着不同的行业会计制度,不同行业的企业可以按照不同的会计制度来提供会计信息,这显然会造成会计信息的混乱,不利于企业公平竞争。按照WTO,外国企业进入我国后,应与国内企业享受同等待遇,因此,尽可能取消不同行业会计制度,推行《企业会计制度》,我们还应加快以会计准则代替行业会计制度的进程;参照WTO的要求,不断完善我国政策,健全我国的会计法规体系。
2、进一步深化会计改革。
要继续贯彻好各项财务制度和《会计法》,保证制度和法律的真正落实。各级财政部门、会计主管人员要深入调查,发现、研究存在的各种问题及情况,指导帮助企业执行好新颁布的财会制度;企业财务人员要充分运用新的核算方法,为现代企业制度的建立发挥应有的作用,进一步深化企业财务会计工作改革。在会计手段上,实现全面电算化。首先,与企业规模日益大型化以及经营结构日益多元化相适应,企业的财务及经营活动目趋复杂,业务量、信息量不断增大,与此同时,企业经营者、投资者为了及时地进行经营决策和投资决策,对会计信息的时效要求愈来愈高,这就客观上要求采用准确、高效的会计手段,即实现会计电算化。其次,随着预测决策型会计的形成和发展,在会计领域必然要建立大量的预测、决策模型,并运用这些模型进行复杂的数学运算与分析。显然,这些复杂的数学运算与分析公凭手工操作是难以完成的,而必须借助于电脑。再次,随着信息市场的发展,以电脑为载体的全国乃至全球性的会计住处网络必将形成,任何一个企业要想迅速获得和传递信息,以适应参与竞争、优化决策的需要,必须实现会计电算和电脑联网。我国会计人员、会计电算化等管理方面的改革还尚未全面展开,政府部门管理会计的职能、方式仍将进一步转变,为进一步深化会计改革积极创造条件。
3、加快我国会计标准的国际化进程。
根据我国加入WTO应尽的义务,我国的市场将更加开放改革将加深入,决策将更加透明,尤其是企业不论规模大小、所有制类别、业务种类、境内境外等,将普遍享受国民待遇,并按照国际惯例从事交易。会计作为国际通用的商业语言,在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流方面发挥的媒介作用将更加突出。
我国会计发展的最终目标是将我国会计融入世界会计的发展轨道,我国与世界各国采用共同的国际会计准则,会计住处实现全球间标准化和通用为。(1)借鉴国际惯例,构建我国的财务会计概念框架。目前我国发布的基本会计准则行文简单,不够严谨,对财务会计的基本概念及期间的联系尚欠深入系统的阐述。随着我国会计环境的变化,重构我国财务会计概念框架既有个性,又接近国际惯例,以适应经济全球化的需要。(2)会计准则的内容和结构应与国际会计惯例协调。我国在制定国际会计准则的过程中,应全面分析我国与西方国家会计环境的差异,充分参考和借鉴国际会计组织和西方发达国家有关会计准则的内容,使我国的会计准则与国际会计准则基本保持一致,以适应世界经济一体化的会计环境。(3)适应国际惯例,逐步实现财务会计与税务会计的分离。会计准则和乘法具有不同的规范目标。二者很难统一。要逐步实现财务会计与税务会计的分离,使财务会计能符合公认会计原则,按照真实、公正的要求来提供会计信息,从而进一步缩小我国会计与国际惯例的差异,提高会计住处的可比性。(4)扩大对外交流,逐步由单向会计协调转向双向会计协调。双向的会计协调节器活动,即是由一定的国际组织,组织各方对某些会计问题通过协商达到共识,然后将这些共识以会计准则的形式确定下来,。我国在加入世贸组织后,应积极参与所有重要的国际会计组织的会计协调活动,以扩大我国会计的影响;同时,在引进西方会计理论体系时,努力创造具有中国特色的会计理论体系,促进这种理论体系能为国际会计学界所理解和接受。
可以相见,在未来几年内,外国企业和外国资本将会以更快的步伐进入我国市场,来自不同国家的跨国公司或者外国公司将在我国设厂或者建立分、子公司,外商投资企业将在我国上市,外国银行将在我车经营人民币业务,不同国家会计标准之间的冲突将会出现,改进我国的会计制度,以国际会计准则为基础建立人国的会计准则,将是今后我国会计改革的一项重要作者边就要求我们密切关注国际会计准则建设和国际会计协调的步伐,紧跟我国改革开放的进程及其对会计信息的需求,以更加积极的姿态来推进我国会计标准的国际化。
加入WTO后我国会计发展的方向。
1、进一步加强与国际惯例的接轨。
随着我国加入WTO,我国经济的全面对外开放,为进一步改善我国投资环境,吸引更多的外商资金,加快我国参与国际经济发展的步伐,促使我国经济快速、稳定的增长,要求会计进一步提高其可比性和可理解性,增强其透明度,有利于会计信息在进行经营决策时能更好的理解和运用,避免决策失误。会计信息的可靠性在很大程度上取决于商业文明的程度、公司治理的成熟状况、审计人员的专业能力和独立性以及法制环境的条件,即会计准则实施的支持系统。因此,提高会计住处质量,揭制会计造假,需要政府有关部门以及社会各界的共同努力。
近日我国发布了39项会计准则。新准则充分借鉴了国际财务报告准则,除极少数事项外,已与国际财务报告准则实现了趋同。同时,新准则也兼顾了中国经济的客观环境和发展特点。例如,由于国有企业及国有控股企业在中国经济中占有主导地位,关联方披露准则规定仅仅同受国家控制而不存在其他关联方关系的企业不构成关联方,新准则规定了同一控制下企业合并的会计处理。
我国会计进一步与国际惯例接轨,既是我国加入WTO后经济进一步发展的需要,也是会计改革的必然趋势。随着我国其他具体会计准则的陆续出台,会计法律、法规、准则、制度的进一步修订和完善,我国会计必将全面与国际惯例接轨。
2、会计信息化是我国会计发展的必由之路。
从会计领域来看,在信息技术日新月异的今天,电子信息技术的广泛渗透与应用,使会计领域面临着巨大的变革。传统的会计核算难以做到信息资源的及时共享,造成劳动力的浪费和工作效率的低下。利用现代化信息的手段,大大提高了会计工作效率,减轻了会计工作量,使会计人员从以大量繁琐的会计核算中转入到会计管理。会计电算化改变了传统会计核算的手段、方式和方法,它将大量的信息都可以及时记录、汇总、分析、传送,及时准确的提供会计信息。
我们正处于知识经济和信息经济的时代,网络和信息的高速发展,电子商务的出现对会计信息提出了更高和更为规范的要求,会计必须适应新环境和新条件变化的需要,才能更好地满足新时期条件下参与经济管理和决策,提高现代化管理水平和经济效益服务。会计才能够更好地发挥应有的作用,这就要求会计积极改革现有的核算技术,加快信息化建设。会计信息化就是会计与信息技术高度融合的产物,它要求会计这一信息系统能够将什么核算单位、会计管理、会计分析和决策有机的结合在一起,能自动实现会计信息与其他管理信息相互交换和融合,利用网络、通讯等现代信息技术,对经济信息进行搜集、加工、存储、传送,为企业决策者和国家宏观调控、决策及时提供准确的财务信息及相关信息。因此,会计信息化必将成为我国会计发展的必由之路。
3、会计市场的进一步开放
市场准入是WTO的一条重要原则。我国注册会计师审计业务和会计软件市场作为国际服务贸易自由成为外国会计公司争夺的对象。一旦审计业务和会计软件市场全面开放,将对国内的注册会计师事业和会计构成巨大冲击。因此,如何逐步解决审计和软件市场准入及如何增强国内会计师事务所和会计软件公司的竞争力是目前我国极待考虑和解决的重大问题。我国政府要加强规划和引导,使会计师事务所之间、会计软件公司之间强强联合,为开辟新的更广泛的服务领域,全面提高服务质量,提高从业人员的业务素质,树立服务信誉,熟悉利用我国会计优势,才能在国内站稳脚跟,与国际会计展开竞争。
加入WTO是为我国改革开放和现代化建设营造一个更有利的外部环境而作出的重大决策。针对加入WTO后国外会计师事务所对国内会计市场的冲击,我们必须树立市场开放和市场竞争意识,按市场经济要求,规范国内会计服务市场,办好国内会计师事务所,提高办内会计师事务所内部管理水平和质量,增强其国际竞争力。(1)为注册会计师待业发展创造良好的环境和条件。(2)规范会计服务市场业务承接秩序,严惩会计业务承接中“暗中交易”的违规行为,严惩公务人员和“实权”人士从个人私利出发,涉足或插手会计服务市场的腐败行为。此外,还要对全社会大力进行会计知识、会计市场法规方面的宣传,在提高会计违法成本的同时,提高会计市场参与者的履约资本,保证会计服务市场公平、有序地运行。(3)鼓励国内会计师事务所与国外会计公司开展广泛的项目合作,以此迅速提高我国会计师事务所的执业水平。(4)及时向社会颂会计师事务所的执业资质认证和质量检查情况,这既符合WTO的透明度原则,又有利于对会计师事务所的督促。(5)借鉴外国会计师事务所的所有制形式,逐步改革会计师事务所的所有制结构,鼓励并发展股份制形式的有限责任会计公司。(6)充分利用WTO的最惠国待遇原则和国民待遇原则,在我国会计服务质量不断提高的前提下,制定相关政策,鼓励国内会计师事务所外出承接会计服务业务。
4、复合型会计人才将是未来会计教育人才的培养方向。
(1)“入世”后,会计人才将成为硝烟弥漫的“第二战场”,外国资本进入中国市场后对各类优秀会计人才的抢夺,将会成为我国会计行业生存和发展的最大威胁。因此,政府应增加对会计高级人才教育的投资,与各高校合作开发培养高级人才项目,实现课程体系和教材内容的科学化、合理化。首先,在课程设置上,除公共基础课与会计专业课外,还应以各种方式开设相关学科课程,如金融保险、法律、管理学原理、计算机软件、公共关系学等,以适应知识结构多元化的人才培养目标。其次,在教材内容上,应改革以法规制度解释会计实务的传统体系,代之以从理论到制度的新型体系,以强化学生的理论基础,使他们在学习中不仅知其然,而且知其所以然。
(2)加入WTO对我国会计行业来说是一个新事物,我们要认真学习WTO规则、国外会计新理念、国际经济知识来提高对我国加入WTO的认识。从而有计划、有步骤、有针对性的对会计人员进行继续教育培训,全面提高会计人员素质和注册会计师行业的发展。确立并实施培养复合型会计人才的教育目标。适应我国会计不断改革与发展以及企业经营环境不断变化的要求,现代会计人才不公要熟练掌握会计的基本知识和操作技能,而且要具备多元化的知识结构和相应的能力水平,例如:随着会计手段的全面电算化,现代会计人员不公应熟悉电脑操作,而且要能进行电脑内在功能的开发和利用;随着会计发展的日益国际化,现代会计人员不仅要掌握国际会计理论与方法,而且要具备较高的外语水平;随着预测和决策的基本知识和方法,而且应具备较强的逻辑推理和分析判断能力;随着企业经营环境变化不确定性的加剧,现代会计人员不仅要能合理预测环境变化趋势,而且要能分析、判断和解决企业经营中不断出现的新情况、新问题等等。可见,确立并实施培养具有多元化知识结构、相关操作技能和相应能力水平的复合型会计人才的会计教育目标势在必行。
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