基本义务………………………………………………………………………………4
中国为什么加入WTO
国际意义………………………………………………………………………………4
国内意义………………………………………………………………………………4
WTO与我国会计制度的改革................................................................................4
加入WTO,为我们进行会计制度改革创造了良好的环境和氛围
对培训会计人才的教育环境产生影响…………………………………………….4
更加完善的法律制度的建立,并要求我国会计人员职业操守及职业道德的形成…………………………………………………………………………………….5
更加民主的政治环境和连续稳定的政策将改善会计环境……………………….5
对会计服务的质量、类型和能力提出新的要求………………………………….5
WTO与我国会计制度的发展……………………………………………………5
加入WTO,为我们进行会计制度改革创造了良好的环境和氛围 ……………..5
加入世界贸易组织,将进一步促进加快我国会计标准的国际化进程和会计改革步伐 …………………………………………………………………………………….6
推进中国会计国际化的挑战和我们应当作出的努力……………………………..6
普及现代会计知识和会计理念……………………………………………………..7
加入WTO对我国会计的影响极其对策........................................................................7
{一} 加入WTO后的积极作用…………………………………………………………...7
加入WTO后,中国经济将会加快与世界经济的融合,为国内会计提供了更加广阔的发展空间,带来了前所未有的机遇
1.有利于我国会计行业学习国际会计行业学习国际会计行业的先进管理经验………………………………………………………………………………….8
2.有利于中国资本市场的发展及其会计研究 …………………………….8
3. 有利于中国会计信息披露的规范化和法制化 ………………………...8
4. 有利于会计行业开展新业务……………………………………………9
5. 有利于会计电算化向会计信息化发展 ………………………………..9
(二) 加入WTO后面临的挑战
加入WTO,虽然对中国会计的发展会产生积极的作用,但也会在某些方面带来严峻的挑战。
1.会计准则与国际惯例存在一定差距………………………………...9
2..国际会计中介机构涌入会抢占国内会计机构的市场份额………..10
3.国内会计业的风险增加……………………………………………...10
4. 国内会计行业将面临人才流失的压力………………………………10
(三) 积极采取对策,抓住机遇迎接挑战
1、建立一套与国际惯例接轨的规范体系……………………………...10
2、注册会计师行业要超常规发展……………………………………...11
3、加快会计人才培养,努力提高会计师的素质……………………...11
内容摘要:
世界贸易组织(WTO)由关贸总协定、服务贸易总协定和知识产权协定三部分组成,主要为所有贸易事务制定规范,协调冲突,维持秩序,讲究效率和公平,包括关税、市场准入、知识产权、倾销、最惠国待遇、劳工、仲裁和制裁等方面。WTO是一个超国家的经济立法和司法机构,与货币基金组织、世界银行三足鼎立,成立二十一世纪世界经济秩序中贸易、金融和发展三大领域中维持经济秩序、协调经济纠纷的主要支柱。这为我国提供了千载难逢的发展良机,同时也带来了许多挑战。国会计制度的改革与发展是随着会计环境的变化不断向前推进的,它既体现了中国特色,也在一定程度上考虑了国际惯例的协调,加入WTO,我国会计制度改革采取了逐步推进、步到位的改革。改革中,政府发挥了主导作用,是一种强制性制度变迁下的诱致性变迁,会计制度高度依赖于其他制度安排,会计制度改革是一种适应制度变迁,是和整个社会过渡中其他经济制度的变相协调。
关键词:WTO 改革 发展 对策 环境
WTO与我国会计的改革与发展
WTO有利于我国会计的国际化,国会计国际化是我国市场国际化的需要。因为当今世界经济发展的重要趋向之一就是市场已突破了时空界限,成全球的统一大市场。本文着重研究其背景、改革与发展及其对策。
我国加入WTO的时代背景
WTO成立的原因、背景、作用
原因及背景:建立世贸组织的设想是在1944年7月举行的布雷顿森林会议设想在成立世界银行和国际货币基金组织国际性贸易组织,从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币-金融-贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那同意成立世贸组织,后来由于美国的反对,世贸组织未能成立。同年,美国发起拟订了关贸总协定,作为推行贸易自由化。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案,1994年4月在摩洛哥贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织
作用:(1)它体现了国际社会的一个共同愿望:建立一个强大的,以规则为基础的多边经济贸易体制,在国际经济领域发挥主导作用。 (2)它标志着世界各国的经济合作共同发展进入了一个新的时代。从GATT到WTO,使世界从此拥有了一套范围更广、效力更大和更为完备的多边贸易规则,这必将大大增加世界贸易的稳定性和可预见性,并为建立和巩固国际经济秩序奠定了更为坚实的基础。 (3)世界贸易组织的成立推动了世界贸易的巨大增长,并为各成员带来更多的就业机会、投资机会和更高的福利水平。
中国加入WTO的历程,加入后的权利与义务
1. 历程:1995年7月11日,世界贸易总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员,中国自1986年申请重返关贸总协定一来,为复关和加入世界贸易组织已进行了长达十五年的努力。、
2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织,成为其第143个成员。
注意:中国曾是世贸的前身,关贸总协定的创建国之一,但西方国家却因为政治利益原因,拒绝承认,中国被迫放弃缔约国成员的身份,以普通新成员身份加入,所以缔约国成员的一些特权是无法使用的。
权利:(1)使产品和服务及知识产权在150个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇、
(2)对大多数发达国家业品及半制成品受普惠制
(3)享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排
(4)享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益
(5) 利用世贸组织的争端解决机制,公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦,营造良好的经贸发展环境
(6)参加多边贸易体制,的活动获得国际经贸规则的决策权
(7)享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。
3. 义务:(1)在货物、服务、知识产权等方面,依世贸组织规定,给予其他成员最惠国待遇、国民待遇
(2)依世贸组织相关协议规定,扩大货物、服务的市场准入程度,即具体要求降低关税和规范非关税措施,逐步扩发服务贸易市场开发
(3)按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护
(4)按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦,不能搞单边报复
(5)增加贸易政策、法规的透明度
(6)规范货物贸易中对外资的投资措施
(7)按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。
(三)中国为什么加入WTO
1. 国际意义:中国加入WTO意味着第二次"地理大发现"。15世纪哥伦布的地理大发现,是一次自然地理意义上的大发现,尽管它也有重要的经济意义。中国加入WTO是经济地理大发现。中国原先不是世界市场经济和多边贸易化体系的一部分,哪怕改革开放了二十年,中国仍然是局外者。现在全球找到了一个规模空前、增长迅速的新市场,特别是当今世界经济失去火车头的时候,中国经济是可以激活世界经济的动力,是促进世界经济发展的强大生力军。为此,世界欢迎中国加入WTO。
2.国内意义:(1) 中国得到了世界。中国经济注定要成为世界经济的火车头,中国将在世界经济、人类文明的发展过程中有更大的作为,建立中国人自信的时代到来了。
(2)从中国改革开放的角度来讲,过去的20年基本上是政府主导型的、政策性的对外开放,在体制上并没有和世界经济接轨。加入WTO后,这种对外开放将转变成市场主导型的、体制性的对外开放。中国的发展战略将发生重大调整,我们进入了新的开放时代。
二、WTO与我国会计制度的改革
(一)对培训会计人才的教育环境产生影响
我国加入WTO之后,标志着市场经济正在全面融入世界经济体系之中,经济全球化正在对世界格局以及各行各业和人类生活得各个领域产生着深刻而长远的影响。客观环境的变化对我国会计人员提出了程度更高的要求,他要求会计人员具有以高素质为依托的综合分析和判断能力,而这种高素质会计人员的培养在很大程度上依赖于教师素质的提高和教育方式的改革。
会计人员必须是一种复合型人才,不但要懂得会计专业知识,还要懂得外语、法律、计算机、国际商务惯例等知识,才能适应中国加入WTO后经济国际化的要求。
(二) 更加完善的法律制度的建立,并要求我国会计人员职业操守及职业道德的形成
从我国会计制度的现状来看,我国在总体上属于立法会计模式,这与德、法等大陆法系国家的会计模式非常相似。英美法系国家的会计制度大多属于民间会计模式,它与立法模式之间上存在很大差异。随着加入WTO后我国经济的国际化,资本流动的国际化,我国的会计模式不可避免地会受到民间模式的冲击,更值得注意的是,随着会计模式的国际化以及不同国家对制定权的争夺,哪种会计模式会成为主流尚不得而知,这更增加了我国会计制度改革的不确定性。
只有完善的会计法律体系才能更好地约束会计从业人员的职业道德与职业操守,才能在不断扩大的世界贸易体系中赢得信赖。会计人员的个人素养的养成必须成为会计制度中不可或缺的一个重要部分,同时还要不断加强从业人员的培训。
(三) 更加民主的政治环境和连续稳定的政策将改善会计环境
中国加入WTO后,随着市场经济的逐步完善和经济的国际化,政府职能不断转变,政府在市场经济中所起的作用更加符合国际惯例,政府工作的中心和国家的一些重大经济方针将有所转移和变化。更加民主的政治环境和连续稳定的政策将改善会计环境,为会计制度改革模式的转变奠定了基础。
会计国际化要求在经济全球化的同时,政治体制与各种政治制度进行适当的改革,以适应国际化发展的需求。一种符合所有经济制度要求的政治透明、公开、公正,且高效廉洁的社会制度来推动会计制度的完善与健全。民主的政治环境和连续稳定的政策才能更加吸引经济行为的发生,与此同时也可对会计环境产生潜移默化的影响,改善会计环境。
(四)对会计服务的质量、类型和能力提出新的要求
中国加入WTO后,随着我国经济的国际化,西方的社会文化观念必将对
我国的传统文化观念产生冲击,必将对人们的人生观、价值观、道德观产生影响,从而会直接影响到我国会计人员职业操守与职业道德的形成,影响到我国会计人员的管理方式和管理方法,影响到我国会计制度的改革进程。
会计人员的务实选择是尽快进行知识更新和知识结构的调整,通过加强会计、金融、法律、计算机、外语等方面知识的学习,将自己尽早培养成精通专业知识,熟悉国内外与会计相关法律法规,并会运用各种信息技术进行加工的复合型会计人才。另外,教育部门也需要改革传统的教育模式,从教学目标、教学内容到课程设置,从教学条件到教学手段再到教学方法,都应同新的会计环境相适应,注重培养学生的综合判断能力和管理创新能力。具备条件的院校可以进行国际合作,引入外国教材,借助现代化的教学手段和方法,重点培养高水平的涉外会计人才,以满足我国经济发展对该类人才的需要。
三、WTO与我国会计制度的发展
(一)加入WTO,为我们进行会计制度改革创造了良好的环境和氛围
近年来,我们以国际会计准则为基准,积极推进会计改革和会计标准的国际化,到2001年11月份,发布了《企业会计制度》和16项具体会计准则,在会计核算基本原则、会计要素定义、收入确认、资产减值、关联方披露等重要方面与国际通行惯例实现了一致。但是,我们也注意到,对会计制度和会计准则的执行情况不能过分乐观,会计信息失真的现象依然比较严重。大量的关联交易和非公平交易乃至虚假交易,使得企业财务报告无法真实、公允地反映企业财务状况和经营成果,国际通行的会计处理原则往往走样,有些甚至成为企业盈余管理的工具。
中国加入WTO,意味着我们所有市场主体(包括企业、政府、投资大众等)都必须严格遵循国际通行的贸易规则,整个市场经济的运行将形成一个比较公平的竞争环境,企业也将逐步锻造成为自主经营、自负盈亏、行为规范的市场交易主体;政府的职能也将发生较大变化,对企业的干预和保护将越来越少;包括投资者大众在内的各会计信息使用者将日趋理性化,决策水平也将大大提高,对高质量、有价值的信息需求将增加。公平、诚信的市场法则将成为市场经济运行的主流,从而为我们深化会计制度改革,进一步实现会计标准的国际化,提供了良好的环境和氛围。
(二)加入世界贸易组织,将进一步促进加快我国会计标准的国际化进程和会计改革步伐
根据我国加入WTO应尽的义务,我国的市场将更加开放,改革将更加深入,决策将更加透明,尤其是企业不论规模大小、所有制类别、业务种类、境内境外等,将普遍享受国民待遇,并按照国际惯例从事交易。会计作为国际通用的商业语言,在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流方面发挥的媒介作用将更加突出。可以想见,在未来几年内,外国企业和外国资本将会以更快的步伐进入我国市场,来自不同国家的跨国公司或者外国公司将在我国设厂或者建立分、子公司,外商投资企业将在我国上市,外国银行将在我国经营人民币业务,不同国家会计标准之间的冲突将会凸现出来,改进我国的会计制度,以国际会计准则为基础建立我国的会计准则,将是今后我国会计改革的一项重要任务。这就要求我们密切关注国际会计准则建设和国际会计协调的步伐,紧跟我国改革开放的进程及其对会计信息的需求,以更加积极的姿态来推进我国会计标准的国际化。
(三)推进中国会计国际化的挑战和我们应当作出的努力
首先,根据我国与世界贸易组织签定的有关协议,从现在开始到2005年年底之前是个过渡期,在过渡期之内,我国国有企业改革的力度将进一步加大,企业兼并、重组乃至破产事项将大量出现,多年来国有企业对职工(尤其是退休职工和下岗职工)形成的负债将显性化。而且根据WTO规则的要求,成员国或者地区必须提高其贸易政策和法规的透明度,这实际意味着有关信息披露的透明度将提高。所以,在未来,对于会计信息的披露将要求更加公开、透明,会计信息的资源配置功能也将更加突出,而某些特殊行业将有可能面临披露风险。应该讲,对于过渡时期我国将面临的一些特殊会计问题,在国际上鲜有先例可循。我们能否充分考虑这些会计问题的经济后果,并作妥善处理,将是我国今后若干年会计改革面临的一大课题,也是我国过渡期会计改革的艰巨性所在。其次,中国加入WTO之后,会计人员的素质将面临挑战。一方面,大量外资企业的涌入和国内企业走出国门,需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才;另一方面,随着中国会计改革力度的加大,中国会计标准将进一步与国际接轨,其技术性将更强,对执业人员的要求将更高,按照我国现行会计人员的教育背景、知识结构和业务素质来讲,将面临非常大的挑战。
再次,目前WTO制定的有关规则基本上是由发达国家根据自己的利益需求制定的,考虑发展中国家特殊需求的情况较少。为此,中国在加入WTO后,积极呼吁展开新一轮的多边贸易谈判,以为发展中国家争取更多的利益,这也是广大发展中国家权力支持中国加入WTO的重要原因。在会计标准国际化道路上,也面临着同样的问题。目前国际会计准则基本上也是由发达国家制定的,体现了发达国家的利益,而发展中国家在其中的声音是微弱的。另外,迄今为止,世界上包括美国、英国、澳大利亚等国在内的各主要发达国家执行的仍是本国会计标准,所以会计标准的国际化相当复杂,它不仅仅是一个国家的事,而是世界各国都面临的共同课题,因此,它将是一个长期的过程。如何根据我国市场经济的发展历程,积极探索、研究、总结我国的会计改革,以便在会计标准的国际协调中争取更多的利益,将是我国今后需要认真研究的问题。
(四)普及现代会计知识和会计理念
普及现代会计知识和会计理念,如正确认识企业领导人对财务报表负有怎样的法律责任,会计报表与投资决策、信贷决策存在怎样的关系,会计信息在怎样的意义上影响投资信贷决策,各种会计报表之间有着什么样的联系,提高会计信息的透明度对提高企业的筹资成本、改善市场形象有什么意义,为什么要对资产提取减值准备,为什么不能根据商品是否已经发出来进行收入确认,而要看风险和报酬是否已经转移等,显得非常重要。只有使这些会计知识和会计理念得到普及或树立,会计信息和会计工作的重要性才能深入人心,会计制度、会计准则才能得到应有的尊重。
四、加入WTO对我国会计的影响及其对策
(一)加入WTO后的积极作用
加入WTO后,中国经济将会加快与世界经济的融合,为国内会计提供了更加广阔的发展空间,带来了前所未有的机遇
1.有利于我国会计行业学习国际会计行业学习国际会计行业的先进管理经验
我国会计市场开放后,国外的会计事务所可以采取多种形式在国内开国会计师事务所。国外的会计师事务所经过多年的发展,在会计师事物所的管理、客户开发、人是控制等方面有良好的经验,特别是在员工职业道德的教育和员工专业水平和提高上更有独到之处。国外会计中介机构的进入,为我国会计中介机构的改革提供了参照物,我们可以足不出户地学习国外会计中介机构成熟的管理经验,加快我国会计中介行业的改革与发展。
2.有利于中国资本市场的发展及其会计研究
随着资本市场的开放,外国资本将以更大的规模和深度进入中国市场。由于资本市场的建立及发展在很多方面都涉及会计问题,故对于资本市场会计方面的研究就变得十分必要,包括资本市场中经济预测、决策模型的建立与完善,资本市场会计信息披露的规则,资本市场财务会计报告的内容等。而以上市公司为中心的会计研究将会成为会计研究的热点,会计研究人员可以更多的从资本市场上获得经济根据来进行研究。另外,向广大投资本、债权人及其他利益相关集团提供有用的会计信息,也是资本市场会计最基本的职能。可以说,加入WTO不仅给资本市场带来繁荣,也给会计研究带来新的课题和生机。
3. 有利于中国会计信息披露的规范化和法制化
会计信息是人们在经济活动进程中,通过会计实践获得的反映会计主体价值运动状况的经济信息,同时也是企业进行管理与决策的依据。中国加入WTO以后,随着国际间交往的加强,经济业务在规模和数量上必然会增加,其会计信息披露关系到企业间的预测及决策,为利益相互集团所重视。应该说,加强会计信息方面的规范是建立国际间正常经济秩序的基础。WTO规则中虽然没有直接关于会计信息方面的规则,但在其他有关规则及其执行过程中,蕴含着许多对会计信息披露的要求。世界贸易组织是符合市场经济客观需要的国际贸易法律体系,必然要求中国以完善的法制来作为保障。中国加入WTO将有助于中国加快对外贸易法规及其相关会计法规的建设和完善,通过国内有关立法来保证国际协定和条约的顺利实施,保护各方的经济利益。如新修订的《中华人民共和国会计法》, 为中国加入WTO后的会计信息披露规范化和国际化提供了依据,为外国企业和资本进入中国市场提供了会计方面最基本的规范。
4. 有利于会计行业开展新业务
WTO要求成员国允许外方进入会计服务业的各个领域,这必然促使管理当局批准本国的会计中介机构也可以进入相关领域开拓新业务,向外国会计机构竞争。此外,加入WTO所获得的最惠国待遇有利于会计中介机构利用国外资源和市场发展会计业务,提高本身实力,而市场准入原则减少了会计服务业的垄断,降低了银行业的进入成本,有利于银行间的竞争。
5. 有利于会计电算化向会计信息化发展
会计电算化在我国发展至今已有二十年的历史,并且取得了阶段性的成果,但其软件部分主要是模仿手工会计核算方式进行核算处理,缺少企业财务管理需要的管理与决策功能。至使目前我国大多数企业的会计信息系统,还只是企业内部信息的孤岛使企业的财务信息难以同其他功能信息相互融通。中国加入WTO后,我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多的依赖于虚拟的网络,网络经济对会计提出了更高的要求,它将促进企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型,促进会计信息化
(二)加入WTO后面临的挑战
加入WTO,虽然对中国会计的发展会产生积极的作用,但也会在某些方面带来严峻的挑战。
1.会计准则与国际惯例存在一定差距
目前,财政部会计准则委员会已经并将继续颁布我国的一系列具体会计准则。具体准则的出台,标志着我国会计改革已正式步入国际化的发展轨道。但是,我国的会计准则在具体条款上与国际会计惯例尚存在一定的差距。比如:(1)产品成本核算方面。国际通行的做法倾向于制造成本法,而我国多用完全成本法。会计核算方法的不同直接影响了产品的定价、关税等,进而影响产品在国际市场上的竞争力;(2)固定资产新旧方面。我国现阶段考虑到国家财政的承受能力,除了某些高科技行业外,绝大部分行业都是采取平均新旧法(直线法),这使我国固定资产回收期相对较长,不符合会计上的稳健原则,且难以筹集资金,造成固定资产更新缓慢,企业经营风险加大;(3)坏帐准备金的提取方面。我国规定除境外上市公司、香港上市公司及在境内发行外资股的公司可自行确定计提坏帐准备金的方法和比例外,其他企业均采用应收帐款余额百分比法计提坏帐准备,而且还硬性规定了一些行业的计提比例。我国对坏帐计提的规定比较保守,坏帐准备会计提比例较低,致使企业在参与国际竞争时,与同类企业相比经营风险加大,容易陷入财务困境,甚至导致破产;(4)无形资产计量方面。从会计的角度看,知识经济最大的特点就是无形资产在整个社会资产的比重中显著上升,对一些高科技企业来说,它的比重甚至已超过固定资产而位居企业首位。根据有关资料介绍,经济学中涉及的无形资产多达29项,目前美国评估公司所涉及的无形资产也达23项。而我国会计实务中运用单项评估和整体评估的无形资产只有12项,列入财务会计系统的只有6-7项,多数无形资产在财务会计中得不到反映,这必然使国内企业与国外企业在更加广泛地进行联营、兼并以及商务交往中处于不利地位。
2.国际会计中介机构涌入会抢占国内会计机构的市场份额
加入WTO后,我国将逐渐取消对国际会计机构在业务方面、数量方面、国外从业人员、规模方面的限制,使其享有与国内会计机构同等的竞争机会与权利。那时,国际会计机构凭借其丰富的市场经验,先进的审计技术和强大的国际背景,与刚刚起步还处在成长发育期的中国注册会计师行业进行市场争夺战,占据有利“地形”。国际会计中介机构抢滩中国,首先冲击风险小、成本低、利润高的业务。
3.国内会计业的风险增加
加入WTO后,国际经济活动的竞争加剧,企业会计工作面临的风险加大。新的市场要面临新的风险,高科技及其产业的掘起,经济全球化扩张,导致不确定性因素增长。由于信息不完备与非对称分布,又促进风险加大。对会计及各所而言,由于国际会计机构进军中国会计市场,将导致国内会计机构中的一部分家户流失,从而导致那些规模小,业务单一,防风险能力差的会计中介机构的破产。与此同时,跨国的中介业务要比在单纯的国内业务风险大得多,这更加剧了国内会计机构的审计风险。
4. 国内会计行业将面临人才流失的压力
市场竞争的实质就是人才的竞争。会计行业是高智商行业,人才资源是重要的资源。人才竞争的手段一是高薪,二是提供发展的机遇。国际会计机构将以高薪、出国培训的机会、优越的工作环境等条件与国内会计行业进行人才争夺战。
(三)积极采取对策,抓住机遇迎接挑战
中国加入WTO后,从长远看有利于中国在参与世界经济分工与协作中获得比较利益,有利于国际会计行业的发展。但从近期看,我国会计行业受到某种程度上的冲击是难免的。因此,必须积极采取有效对策,迎接加入WTO后的多种挑战,把国外会计行业的冲击造成的负面影响降到最低程度。
1、建立一套与国际惯例接轨的规范体系
目前我国会计的直接规范体系包括三个层次:(1)会计法;(2)企业会计准则;(3)会计制度。根据WTO设立协定第16条第4款规定,所有会员国的法规应与WTO的国际规范一致。目前我国虽然已经制定发布了若干项具体会计准则,但大部分仅限于上市公司应用,其内容与国际会计准则仍有一定差异,不利于国际间企业经营状况的比较分析,也不利于来华投资合作的外方了解中方合作伙伴的经营状况;我国原有的分行业会计制度的存在,又使不同行业的企业可以按不同的制度来提供会计信息(新颁行的《企业会计制度》暂在股份有限公司范围内执行)。这与WTO要求遵守共同的游戏规则、实行国际间的公平竞争的基本原则不相适应。因此,我们必须按照国际惯例,建立统一的以会计准则为核心内容的会计规范体系。中国在制定具体会计准则的进程中,应全面分析中国与西方国家会计环境的差异,充分参考和借鉴国际会计组织和西方发达国家有关会计准则的内容,使中国的会计准则与国际会计准则基本一致。并且,根据我国会计准则的制定滞后于实践的现状,应该分轻重缓急。对于直接关系到我国企业“入世”所需了解的会计要素核算的相关准则,如对企业生产经营影响较大的存货、金融工具以及保险、通讯、汽车制造业的会计准则应优先加快制定。此外,“入世”将会使不符合市场经济机制运行的会计管理政策和法规陷入困境,政府管理部门必将对其进行改革,从而使会计法规体系加以健全。
2、注册会计师行业要超常规发展
我国注册会计师行业从目前状况来看,难以同国外的大会计公司相抗衡。加入WTO以后,我国现有会计市场的业务格局将会被打破。一方面,我国会计师事务所的市场份额将会有所损失;另一方面,其高级人才将面临流失的可能,使中国的会计师事务所进一步失去等国际大会计公司抗衡的实力。因此,中国注册会计师行业必须从现在起至完全开放服务市场的这一过渡期内,采用超常规的发展战略,使注册会计师行业有一个大幅度的飞跃。结合目前的国情,主要应从以下四方面入手:第一,为注册会计师行业发展创造必要的环境和条件,包括国家给予一定的优惠政策等;第二,建立与市场经济发展相适应的注册会计师行业管理体制;第三,进一步拓展业务范围,提高执业水平;第四,实行注册会计师产业化,进行行业重组,走“高效”和“规模”发展之路。只有这样,中国的注册会计师行业才有可能适应加入WTO的挑战,中国会计市场才会出现真正的繁荣。
3、加快会计人才培养,努力提高会计师的素质
目前,我国注册会计师行业数量的扩大与质量的提高不相匹配,很突出的一个问题就是人员老化严重,年轻合格人才缺乏,行业整体素质不高,直接影响到整个行业的发展。人才缺乏已成为制约注册会计师行业发展的一大“瓶颈”。因此,我们必须下大力气,采取多种形式,加快我国注册会计师行业人才的培养,造就一批具备国际水平的注册会计师,笔者认为可以从以下几个方面着手解决: (1)政府应对会计人才和培养引起高度重视。政府应增加对注册会计师专业人才教育的科技基础设施的投资,支持会计师事务所与大学院校合作培养注册会计师人才项目,开放注册会计师人才教育国际合作市场,加快注册会计师专业人才的培养。(2)认真办好注册会计师专业的高等教育。目前国家已在23所高校举办了CPA专业,有望培养造就一批中国的博士生、硕士生加入注册会计师的队伍,并参与国际竞争。
(3)严格注册会计师考试制度。目前,我国注册会计师考试的资格教育要求低。且考试内容条理论不够深,实务不够强,有相当一部分非执业产权凭精通几本专业用书也能获得注册会计师资格,对会计、审计业务知之甚少,某些基础性、实务性工作几乎不得要领,这说明目前的考试选拔制度不利于注册会计师行业的发展。因此,应提高参加注册会计师考生的资格教育水平,并且应对考试的广度和深度加大,并接近实实务,考试内容应向国际靠拢。
(4)全面提高会计人员素质。“入世”后由于WTO运行规则的需要,会计信息效度标准所发生的新的变化,必然对会计人员的业务素质和知识结构提出新要求。这就必须开展新一轮的会计培训,且有计划、有步骤、有针对性地对在职会计人员进行后续教育,从而全面提高会计人员素质。促使我国会计尽快走上规范化、科学化、国际化的发展轨道,推进会计国际化进程,促使精通会计业务,通晓会计基本理论,熟悉国际会计商务惯例,了解世界主要会计模式异同,建立能懂外语和计算机的国际型、复合型会计职业队伍。
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