引言2
一、WTO的含义解释3
二、会计的含义解释3
三、WTO涉及会计的主要原则3
四、加入WTO对我国会计的挑战4
(一)对我国会计准则的挑战4
(二)对会计理论的挑战5
(三)对会计服务市场的挑战7
五、面临挑战,抓住机遇,采取积极的措施8
(一)会计准则方面的对策8
(二)会计理论方面的对策9
(三)会计服务市场方面的对策9
引言
2001年12月11日,在世界的喝彩声中,中国经过了一场“黑发人熬成白发人”式的谈判,怀着兴奋与焦虑的复杂心态,正式成为了世界贸易组织的成员。到今年12月,中国入世将迈入第十个年头。“入世”为中国更广泛、更深入地参与国际分工和国际合作提供好机会,对我国社会经济产生深远而广泛的影响。会计作为经济管理信息系统的重要组成部分,自然也不例外。为此,本文探讨了加入WTO后对我国会计的改革与发展。
WTO的含义解释
WTO是世界贸易组织(World Trade Organization)的英文缩写。它是根据GATT(关贸总协定)乌拉圭回合达成的“建立世界贸易组织的马拉喀什协议”成立于1995年1月1日,以取代1947年成立的GATT。它并不是GATT的简单扩大,而是完全取代,并具有完全不同的特征,即已从单纯的货物贸易扩大到包括知识产权、投资措施和服务贸易等。它是世界上唯一的制定国家间贸易准则的国际团体。它的核心是由各贸易国经过谈判签署的一系列贸易协定。这些协定为国际间的商务往来奠定了法律基础。从实质上说,这些协定是各成员共同签署的合同性文件。这些文件制约着各成员的贸易政策,使它们在协定规定的范围内活动。虽然协定是由政府谈判和签署的,但是,其最终目的还是帮助工商企业和进出口商顺利地经营有关业务。
会计的含义解释
会计是以货币为主要计量单位,以提高经济效益为主要目标,运用专门方法对企业,机关,事业单位和其他组织的经济活动进行全面,综合,连续,系统地核算和监督,提供会计信息,并随着社会经济的日益发展,逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动,是经济管理活动的重要组成部分。
WTO涉及会计的主要原则
WTO有多项原则,但直接涉及到会计工作方面的原则主要有:最惠国待遇原则、国民待遇原则、关税减让原则、透明度原则。
最惠国待遇原则----最惠国待遇是指缔约一方现在和将来给予任何第三方的优惠,也给予所有缔约方。在国际贸易中,最惠国待遇是指签订双边或多边贸易协议的一方在贸易、关税、航运、公民法律地位等方面,给予任何第三方的减让、特权、优惠或豁免时,缔约另一方或其他缔约方也可以得到相同的待遇。
国民待遇原则----国民待遇是指在贸易条约或协议中,缔约方之间相互保证给予对方的自然人(公民)、法人(企业)和商船在本国境内享有与本国自然人、法人和商船同等的待遇。就是把外国的商品当作本国商品对待,把外国企业当作本国企业对待。其目的是为了公平竞争,防止歧视性保护,实现贸易自由化。
关税减让原则----关税和非关税措施是国家管制进出口贸易的两种常用方式。与名目繁多的非关税措施相比,关税的最大优点是它具有公开性和可计量性,能够清楚地反映关税对国内产业的保护程度。在WTO中,关税是惟一合法的保护方式。不断地降低关税是WTO最重要的原则之一。目前,关税的总体水平,发达国家大约在4%以下,发展中国家约为10%左右。
透明度原则----贸易自动化和稳定性是WTO的主要宗旨,而实现这一宗旨,有赖于增强贸易规章和政策措施的透明度。因此,WTO为各缔约方的贸易法律、规章、政策、决策和裁决规定了必须公开的透明度原则。其目的在于防止缔约方之间进行不公平的贸易。透明度原则已经成为各缔约方在货物贸易、技术贸易和服务贸易中应遵守的一项基本原则,它涉及到贸易的所有领域加入WTO后面临的挑战
加入WTO对我国会计的挑战
(一)对我国会计准则的挑战
我国已加入WTO,随着国际贸易的扩大,资本市场的开放,外资银行的进入,国际结算业务的增加,外国公司和外国会计师事务所大举进入中国市场,同时,我国企业也走出国门,到世界资本市场融资,所有这些,都要求我国的会计信息的确认、计量与披露等方面符合国际会计惯例。也就是我国会计准则是国际化的,只有这样,才能对会计信息进行合理的比较。国际会计准则源于人们将各国会计准则国际化的思想与行为,并且是在发达国家现有的会计准则基础上提炼、总结出一些会计规范,虽然,目前没有被世界上所有国家采用,但将它作为一种“国际化的商业语言”进行推广,比其它选择更为有利和合理。
现在我国的经济与欧美国家相比还相对落后,我们正处在朝气蓬勃向前发展的阶段,经济发展的需要迫切要求我们多方面的管理与国际惯例的协调一致,包括会计管理。我国的会计准则虽然起步较晚,但立足于国际会计准则相对较为成熟阶段,我们的做法应该尽可能的解放思想,大胆地吸收国际会计思想,充分地借鉴国际会计准则。发达国家会计准则历史悠久,他们为建立健全会计准则体系付出过许多代价。国际会计准则又是在发达国家会计准则体系基础上发展起来的,国际会计准则一定有它的先进性和科学性。在我国会计准则国际化的进程中,在不损失我国经济利益的基本前提下,充分借鉴国际会计惯例,使得“洋为中用”,我们何乐而不为呢?
从我国发布实施的13个具体会计准则来看,每个准则都是在国际会计准则的基础之上,基于这一原则而制定的,尽管这些准则的结果与国际会计准则还存在着一定的差异,但是准则制定的过程始终贯彻着国际化的精神,出现一些差异的原因主要是受中国现实环境所限。比如,市场环境还不够成熟,企业还没有锻造成为真正的市场主体,企业内部治理结构还比较薄弱,外部监督机制等待完善,会计人员素质有待提高。
加入WTO后,随着国际贸易的扩大,资本市场的开放,外资银行的进入,国际结算业务的增加,使得这些分歧将会表现得更加明显,它不利于国际资本间的通畅流动,也不利于中外企业经营状况的比较分析。这便要求我们针对这些分歧积极研究对策,既要考虑国际惯例,又要针对我国的具体实际,有计划、有步骤地推进会计改革,进行会计的国际协调。
(二)对会计理论的挑战
1、会计理论框架方面:
现代信息技术的发展使世界经济融为一体,电子数据交换开创了世界范围内经济贸易的新方式。WTO的加入,无疑推动了我国电子商务的广泛应用,众多的“网上公司”、“网上银行”、“网上资本市场”等网上合作的涌现对传统会计假设理论提出了挑战。
传统会计的理论框架是以会计主体、持续经营、会计分期和货币计量四个基本假设为基础的,它们是会计核算与监督的对象、会计数据的收集、会计政策的选择,以及财务管理的前提。网络环境下,会计主体假设下的企业的界限变得模糊起来,企业作为会计主体,会出现时而膨胀、时而缩小、甚至解散的情况,体现在:“网络公司”、“财务联盟”、“虚拟企业”的出现上,这使得会计核算的空间范围不仅仅是传统会计主体假设下实实在在的企业,还对应“虚”、“实”两个外延可能不断变化的空间;对于像“网络公司”这样的临时性组织而言,持续经营的假设显然不再成立;对于会计分期的假设来说,网络会计的实时性使会计分期假设消除了时间的断点;货币的电子化和结算的网络化又使无纸化、非货币性交易计量梦想成真,这一切对会计的核算提出了新的挑战,需要对会计基本假设的内涵和外延重新加以界定,从而,会计理论在新的环境下面临着挑战与创新。
2、会计理论研究方法方面
会计理论研究方法是我们(认识主体)把握会计这一事物(认识客体)的途径、方法、工具和方式和总和。尽管我国的会计改革已经进行了近二十年,但是,长期计划经济体制对我国会计理论及其研究方法造成的影响是根深蒂固的,为宏观经济服务的目标定位使得我国的会计发展具有浓厚的行政色彩,分部门、分行业、分所有制的会计制度并存是这一思想的一大体现,因而我国的会计理论研究更多的是围绕如何体现企业受托责任的履行来开展的。加入WTO后,随着我国经济进一步融入世界经济,国内企业所面临的问题更加复杂,会计的信息需求主体由政府转变为各相关利益集团和社会公众。会计理论的研究必须及时改变目标定位,以适应这种变化。另一方面,由于我国会计理论的研究起步较晚,采用的方法更多的是规范研究的方法,对于实证研究的探讨相对较少,从而造成我国会计理论与实务存在脱节的现象,大量的会计实际问题得不到及时有效的解决。从“复关”到“入世”的谈判过程来看,我国一些传统的理论研究方法已经受到挑战,如前面谈到的固定资产的折旧等。再者,加入WTO后,更多的跨国公司进入我国市场,它们带来的先进技术、经营管理方法促使我国的会计实务不断创新,并进而推动我国会计理论的进一步发展。
(三)对会计服务市场的挑战
加入WTO,会计市场开放,国际会计公司涌入,这对我国注册会计师行业产生巨大挑战,从而影响整个会计服务行业。
1、国际会计公司、特别是世界“五大”会计师事务所的涌入,抢占了国内会计公司的市场份额。在加入WTO后,我国逐步取消对国内会计师事务所机构在业务范围、机构数量、国外从业人员、机构规模等方面的限制,国际会计师事务所与我国会计师事务所享有相同的“国民待遇”,那时,他们凭着丰富的市场经验、先进的审计技术、雄厚的人力资源和强大的国际背景,与我国处于成长阶段的事务所进行市场的争夺,显然我国的会计师事务所处于劣势,即便它有一些自己的特色和比较优势。目前在我国的外资会计师事务所一般都以雇员本土化、强化培训和管理运作方式“移植”等手段,来巩固在我国市场上的份额。
2、加入WTO增加了国内会计师事务所的经营风险。加入WTO,我国经济将融入世界经济的大循环中,不仅要承担WTO协议规定的法律责任和义务,受国际经济环境变化的影响加大,还要承担国际市场的经营风险。随着世界经济的发展、高科技产业的崛起,区域经济的繁荣以及世界政治形势的变化等,经济活动中的不确定性因素增加,加之外资会计师事务所与国内会计师事务所相比,有规模庞大,资本实力强,管理经验丰富,服务范围广,信息灵,员工素质高、产品价格优势明显等竞争优势,他们进入我国会计市场,一方面必将导致国内会计师事务所部分客户的流失,从而使市场竞争能力弱的事务所经营困难,最后引发破产;另一方面如果国内的会计师事务所要开展跨国业务,更会增加其经营风险。
3、会计从业人员面临较大冲击,部分会计从业人员失业。我国是发展中国家,经济发展水平、广大民众的文化水平以及民众的收入水平等与发达国家相比差距都很大。会计这个行业是高智商的行业,人力资源是最重要的资源,行业发展水平、工作质量、工作方法和技术等直接受从业人员基本素质影响。我国虽然有庞大的会计人员队伍,但有很大一批人员文化素质不能适应经济发展的要求。加入了WTO后,我国的会计制度和相关法规对会计人员的素质要求有较大的提高,一部分会计人员面临严峻的再学习和再就业的风险。与此同时,跨国的会计公司,为了在我国迅速扩大业务量,以高薪、出国培训的机会、良好的工作环境等条件从国内的会计机构挖掘人才,致使国内会计机构,特别是会计师事务所的人才流失,增加了其经营风险。
面临挑战,抓住机遇,采取积极的措施
中国加入WTO后,既有利于中国在参与世界经济分工与协作中获得比较利益,有利于国际会计行业的发展。但我国会计行业受到某种程度上的冲击是难免的。因此,必须积极采取有效对策,迎接加入WTO后带来的多种挑战,把国外会计行业的冲击造成的负面影响降到最低程度。在这一过程中,我们的会计工作可采取以下对策:
(一)会计准则方面的对策
在制定准则的过程中,既要反对过分强调中国特色的作风,也要反对过分崇洋,总以西方会计为标准的做法,正确认识会计的国家化与国际化,在维护国家利益的同时,尽可能地与国际惯例相衔接,充分考虑现实的可行性,使之在实践中发挥更大的作用。
会计的国际协调与会计的中国特色问题并不矛盾,会计的国际协调是指在一定范围内缩小各国会计对相同或相似的经济业务会计处理的差异,而并非要求、也不可能达到各国会计整体框架和运行机制的统一。要正确对待会计的国内差异,对于有存在依据的合理差异,我们要承认其存在客观性。在会计准则的建设中,必须考虑各种现实的可行性。同时,我们还要正确认识会计的国际化问题。有中国特色的会计理论与方法体系的建设也并非与国外没有相同之处,在技术层面上,国际惯例中适应于中国的就应该吸收借鉴进来。我国已修订和新颁布的具体会计准则就较好地体现了这一指导思想。在过渡时期,我们更应该积极参与全球性或地区性会计专业团体和政府有关会计协调组织,积极借鉴和引进国外先进会计经验和先进管理技术,加快我国会计的国际协调步伐。
(二)会计理论方面的对策
1、会计电算化在我国发展至今已有二十年的历史,并且取得了阶段性的成果,但其软件部分主要是模仿手工会计核算方式进行核算处理,缺少企业财务管理需要的管理与决策功能。至使目前我国大多数企业的会计信息系统,还只是企业内部信息的孤岛使企业的财务信息难以同其他功能信息相互融通。中国加入WTO后,我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多的依赖于虚拟的网络,网络经济对会计提出了更高的要求,它将促进企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型,从面打破传统的会计理论框架,建立能适应电子网络发展的新型会计理论框架。
2、从WTO对我国传统会计理论及其研究方法的挑战来看,国际化的市场经济要求企业会计的目标定位必须立足于自身经营,真正按现代企业制度的要求运营企业,切实维护所有者利益。实现这一目标的方法,就是将股东和债权人置于信息需求的中心,不断改进股东及债权人获取有效会计信息的途径,同时确保会计信息的真实可靠。此外,还应对会计理论展开全方位多角度的研究(其中包括实证研究的方法),提高会计理论的实用性,既要鼓励对一些基础理论的研究,同时也应不断借鉴和引进国外先进的理论成果,加速我国会计国际化的步伐。
(三)会计服务市场方面的对策
加入WTO是为我国改革开放和现代化建设营造一个更有利的外部环境而作出的重大决策。针对加入WTO后国外会计师事务所对国内会计市场的冲击,我们必须树立市场开放和市场竞争意识,按市场经济要求,规范国内会计服务市场,办好国内会计师事务所,提高国内会计师事务所内部管理水平和执业质量,增强其国际竞争力。为此,我们提以下对策:
1、规范会计市场体系,严惩违规行为。
规范会计服务市场业务承接秩序,严惩会计业务承接中“暗中交易”的违规行为,严惩公务人员和 “实权”人士从个人私利出发,涉足或插手会计服务市场的腐败行为。此外,还要对全社会大力进行会计知识、会计市场法规方面的宣传,在提高会计违法成本的同时,提高会计市场参与者的履约资本,保证会计服务市场公平、有序地运行。
2、加快清理整顿经济鉴证类社会中介机构,促进加入WTO后的中介市场更快地与国际接轨。
目前,我国包括会计市场在内的经济鉴证类社会中介市场普遍存在着“乱办、乱管、乱执业”问题,难以适应加入WTO后中介市场开放的新形势。因此,必须加大对社会中介机构的清理整顿力度,彻底治理中介市场,加快中介市场的发育和规范程度,促进一些有实力的中介机构业务规模和市场份额不断扩大。对会计中介机构来说,要通过市场竞争,使一些中介机构脱颖而出,迅速成长为具有一定业务规模,具有良好社会信誉和较高执业素质的大型中介机构,不断增强其参与国内甚至国际中介服务市场竞争的实力。
3、积极拓展服务领域,推动会计师事务所走规模经营的道路。
服务领域的拓展是会计师事务所保持其竞争优势的手段,服务范围的扩大则是事务所创造规模效应的方式。著名的毕马威、安达信等国际会计公司的服务范围已远远超过了传统的查账验资,越来越多地向经营管理咨询、税务法律咨询等方面拓展。以开展咨询业务颇具代表性的安达信来说,其1999年度近39亿美元的咨询业务收入占年度总收入的54%。国内会计师事务所要抢抓机遇,苦练内功,努力开拓服务范围,提高综合服务的能力。
4、加快会计人才培养,努力提高会计师、注册会计师的素质。
目前,我国注册会计师行业数量的扩大与质量的提高不相匹配,很突出的一个问题就是人员老化严重,年轻合格人才缺乏,行业整体素质不高,直接影响到整个行业的发展。人才缺乏已成为制约注册会计师行业发展的一大“瓶颈”。因此,我们必须下大力气,采取多种形式,从以下几个方面着手解决:
(1)政府应对会计人才和培养引起高度重视。政府应增加对注册会计师专业人才教育的科技基础设施的投资,支持会计师事务所与大学院校合作培养注册会计师人才项目,开放注册会计师人才教育国际合作市场,加快注册会计师专业人才的培养。
(2)全面提高会计人员素质。“入世”后由于WTO运行规则的需要,会计信息效度标准所发生的新的变化,必然对会计人员的业务素质和知识结构提出新要求。这就必须开展新一轮的会计培训,且有计划、有步骤、有针对性地对在职会计人员进行后续教育,从而全面提高会计人员素质。促使我国会计尽快走上规范化、科学化、国际化的发展轨道,推进会计国际化进程,促使精通会计业务,通晓会计基本理论,熟悉国际会计商务惯例,了解世界主要会计模式异同,建立能懂外语和计算机的国际型、复合型会计职业队伍。
(3)职业道德和专业胜任能力是注册会计师的“两大法宝”。国外的会计师事务所经过多年的发展,在事务所的管理、人员培训、客户开发等方面拥有丰富的经验,特别在对员工职业道德的培养和专业水平的提高上更是技高一筹。相比之下,这正是我国会计师事务所缺乏的东西。可以肯定,加入WTO以后,不仅国内事务所间原本激烈的竞争会加剧,而且国外的事务所也会对国内事务所的生存产生新的冲击。同时,国内事务所也面临着如何走向国际会计市场的问题。培养注册会计师良好的职业道德,不断提高其执业水平是国内事务所不断发展壮大的重要途径,也是国内事务所走向国际的必要条件。
加入WTO的十年,是我们消化利好的十年。当利好消化殆尽,挑战就越发突出了。可以说,十年是一个坎,从2012年到2022年,这一个十年,将是考验我国会计领域发展智慧的关键期。随着全球经济一体化和国际资本市场的迅猛发展,会计信息全球共享是一个不可逆转的潮流,中国的会计应努力排除各种不良影响,积极参与会计国际化的进程,尽快建立一套既借鉴国际惯例又符合我国国情的、有助于我国社会主义市场经济有序运作的国际会计准则型会计模式,最终实现我国会计业与国际会计行业协调发展的目标。
参 考 文 献
1、张庆龙,“加入WTO对我国会计的挑战及其对策”,《财务与会计》,2001年第十一期。
2、杨仕平、吴荣宝,“加入WTO对我国会计发展的影响”,《财会研究》,2001年第一期。
3、饶晓秋,“WTO对我国会计服务市场的影响与对策”,《当代财经》,2002年第一期。