一、开展“村官”经济责任审计的必要性
（一）对稳定农村局面，构建和谐社会发挥积极作用
（二）推进村务公开和村级财务管理的制度化、规范化、法制化，健全民
主监督制度
（三）规范“村官”的职责履行，增强村干部经济管理的意识和责任感
二、“村官”经济责任审计的范围和主要内容
三、云鹤镇“村官”经济责任审计的现状
（一）、目前云鹤镇“村官”廉政建设机制还有待于完善加强
（二）、云鹤镇“村官”经济责任审计的现状与存在的问题
四、开展“村官”经济责任审计的作用
（一）密切了干群关系
（二）提高科学决策率
（三）促进干部廉洁
（四）促使村务更透明
五、贯彻落实“村官”经济责任审计的建议
（一）加大宣传力度，引起各级领导重视
（二）结合云鹤镇实际建立三种不同的运转机制
（三）审计重点内容
（四）依靠群众管好村务做好监督
（五）加强审计机关的指导与监督作用
内 容 摘 要
鹤庆县是大理州最北边的一个县，北接丽江，是大理的后花园，丽江的南大门，是茶马古道上的文化重镇。云鹤镇是鹤庆县县城中心，是全县政治、经济、文化中心。由于特殊的地理位置优势，云鹤镇各项事业蒸蒸日上，经济建设又好又快发展。云鹤镇下辖三个村委会（菜园村委会、秀邑村委会、新生邑村委会）两个社区（东升社区、仓河社区）。云鹤镇的“村账镇管”工作自2006年1月实施以来，共统管村、组级资金67个核算单位，统管资金达上千万元。而这些村委会（社区居委会）干部的最高学历只有高中。如何监督村委会（社区居委会干部）管理好、使用好上千万元资金和资产，显得尤其重要和必要。当前，云鹤镇正掀起社会主义新农村建设热潮，国家对农业和农村各项事业的投入正逐年加大，农村经济快速发展，村级民主制度建设大大加强。在这种环境下，加强对村级集体“三资”（资金、资产和资源）的管理工作显得越来越重要，广大村民对农村各项事业建设、各项工作开展的知情权、参与权的要求也越来越高。因此，开展以维护农村稳定，发展壮大农村集体经济，维护广大村民合法利益的监督和评价“村官”履行经济责任的审计工作，对贯彻落实十八大报告精神，构建农村和谐、基层社会稳定有着十分重大的意义。
谈“村官”经济责任审计
农村基层经济责任审计工作是加强内部审计工作的重要组成部分，也是相对薄弱的环节，尤其是随着我国新农村建设的深入开展，国家、省、州、县各级政府和部门对农村的资金、资产投入越来越多，但由于随之配套的监督管理相对落后，以及对现有财务制度执行不严格等原因，在农村基层产生了许多问题。我就自己在基层工作多年的实际，以自己所在乡镇（因云鹤镇特殊的区位，具有很强的代表性。）为例谈谈自己的认识。
鹤庆县位于云南省西北部，地跨东经100°01′～100°29′、北纬25°57'～26°42′，是大理州的北大门。东有金沙江与永胜县分津，东南以鸡足山与宾川为界，西部马耳山与剑川、洱源接壤，北与丽江市毗邻。总面积2,395平方公里。鹤庆县是大理州最北边的一个县，北接丽江，是大理的后花园，丽江的南大门，是茶马古道上的文化重镇。鹤庆县下辖辛屯镇、草海镇、云鹤镇、金墩乡、松桂镇、西邑镇、黄坪镇、六合乡、龙开口镇等九个乡镇。共同居住着汉族、白族及彝、傈僳、苗、回等民族。2009年底，全县总人口274,917人，其中白族161,457人，占总人口的58.73%。云鹤镇是鹤庆县县城所在地，是全县政治、经济、文化中心。由于特殊的区位优势，云鹤镇各项事业蒸蒸日上，经济建设又好又快发展。云鹤镇下辖三个村委会（菜园村委会、秀邑村委会、新生邑村委会）和两个社区（东升社区、仓河社区）。自2006年1月实施“村账镇管”工作以来，共统管村组级67个核算单位，统管资金和资产达上千万元，而这些村委会（社区居委会）干部的最高学历只有高中。如何监督村委会（社区居委会干部）管理好、使用好上千万元资金和资产，显得尤其重要和必要。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“解决好农村、农业、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。在对领导干部经济责任履行监督方面具体明确了“重点加强对领导干部特别是主要领导干部人财物管理、使用、关键岗位的监督，健全质询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。当前，云鹤镇正掀起社会主义新农村建设热潮，国家对农业和农村各项事业的投入正逐年加大，农村经济快速发展，村级民主制度建设大大加强。在这种环境下，加强对村级集体“三资”（资金、资产和资源）的管理工作显得越来越重要，广大村民对农村各项事业建设、各项工作开展的知情权、参与权的要求也越来越高。因此，开展以维护农村稳定，发展壮大农村集体经济，维护广大村民合法利益的监督和评价“村官”履行经济责任的审计工作，对贯彻落实十七大、十八大报告精神，构建农村和谐、基层社会稳定有着十分重大的意义。
一、开展“村官”经济责任审计的必要性
村干部离任要审计、任中要接受年度经济责任审计，有挪用、占用集体财产、变卖土地等行为的村干部难辞其咎。在新形势下，通过开展村干部经济责任审计工作，进一步加强了农村基层组织建设，强化了农村集体财务监督，提高了农村干部依法治村、按章办事的能力，促进了新农村的发展与和谐稳定。随着云鹤镇工业化、城镇化进程的不断推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，对村级干部经济责任审计的开展不仅代表审计范围和内容的扩大，也意味着审计要承担更为广泛的社会责任。
（一）对稳定农村局面，构建和谐社会发挥积极作用。
目前，许多地方党风廉政建设和反腐败工作只注重党政机关和企事业单位，而忽视了农村一级，导致腐败在农村找到了温床，并得以滋生蔓延。其实，随着农村经济的不断发展，不少农村的集体经济实力不断壮大，村财政的“腰包”开始鼓起来。在这一过程中，个别村干部法治观念淡薄，特权思想严重，自律意识不强，由此出现了腐败现象。由于村干部代表着党和政府的形象，村干部的腐败行为发生在群众身边，发生在社会生活相对贫困的人群中间，不仅直接伤害群众的感情，而且大大降低了党和政府在群众中的威信。由此引发了群众上访，破坏农村社会稳定。同时，部分农村在资源、资产和资金的管理以及利益的分配上，引发了一些较为突出的矛盾，使得一些农村群众上访告状或集体在街头及政府机关静坐等不和谐、不稳定的因素。通过开展村级干部经济责任审计，加大对其廉洁自律和村民反映热点、难点及突出问题的查处力度，公开审计结果，能够化解部分干部和群众矛盾，更有利于村级基层组织的党风廉政建设和农村的和谐稳定。
（二）推进村务公开和村级财务管理的制度化、规范化、法制化，健全民主监督制度。
开展村干部经济责任审计，还清廉“村官”以清白，同时也能摸清家底，起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的作用，有利于及时建立、健全各项管理制度和民主监督制度，不断提高村民参政、议政的积极性，使村民真正实现“自治”。更重要的是使那些廉洁“村官”能轻装上阵地继续工作带领群众创业。此举对于进一步强化对村干部的监督管理，不断提高农村基层干部为人民服务的意识和廉洁自律的意识，增强党的纪律观念和民主法制观念，促进新农村的发展与和谐稳定必将产生积极的作用。通过开展“村官”经济责任审计，可以增加村级干部工作的透明度。
（三）规范“村官”的职责履行，增强村干部经济管理的意识和责任感。
通过经济责任审计，有个人经济问题的村干部将被免职、受到党纪政纪处分甚至移送司法机关处理，认真履行职责的村干部将会得到客观、公正地评价。一方面提高了村干部的自律意识和自我约束能力，起到了警示和预防作用；另一方面，也进一步增强了村干部发展经济、规范管理、带领群众共同致富的主动性和积极性。
二、“村官”经济责任审计的范围和主要内容
开展村官经济责任审计是新时期农村改革、发展、稳定的要求，不仅保护了集体资产、维护了农民群众利益，而且加强了农村基层党风廉政建设，化解了干群矛盾，凝聚民心，促进了新农村建设。
村官经济责任审计是指农村领导干部在任职期间对其所在单位的财政收支、财务收支或村集体经济组织的资产、负债、损益情况的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监督、鉴证和评价活动。其目的在于通过审计，考核村干部在任期内的政绩与责任，查处村干部在履行职务过程中的违法违纪行为，从而促进村干部执行政策，奉公守法，切实履行职责，按期完成任务，发展壮大集体经济，为村民谋福利，同时，也为干部考核提供依据。
村官经济责任审计的主要内容有：村集体各项收入是否全部入账；各项支出包括基础设施建设、公益性建设、村委会费用，以及救灾、救济、优抚等专项资金开支是否真实合理、公正、公平、透明；各项涉农补助是否按规定落实到位；村干部任职期间行政村资产、负债情况；完成农村经济责任目标情况；重大投资决策情况、村集体执行财经法纪、内控制度和集体财务运行情况；村干部有无以权谋私、贪污受贿、挪用公款、滥发钱物、挥霍浪费、向农民乱摊派等行为；农民群众关注的热点、焦点问题，如水电费、计划生育罚款、土地征用、出租、转让和补偿、果园承包收入、农用物资分配、村务公开的真实情况等。
三、云鹤镇“村官”经济责任审计的现状
（一）、目前云鹤镇“村官”廉政建设机制还有待于完善加强
近年来云鹤镇在农村基层组织党风廉政建设工作方面，尚有诸多需要完善的地方，各项机制有待进一步健全，在如何调动广大基层干部的积极性，充分发挥广大农民群众的主体作用，搞好农村基层党风廉政建设方面还存在一些需要加强的问题。
1、农村经济监督和基层干部廉洁自律意识有待于进一步加强。
由于少数农村基层干部对经济监督和廉政建设工作思想认识不到位，导致了对监督工作不重视、不主动、不积极，其表现形式有以下三种：
一是部分村干部有对立情绪，错误地认为腐败分子都在上面，农村穷，没腐败问题。在农村抓党风廉政建设是“抓了草帽，丢了官帽”。
二是部分村干部错误的认为，抓公开、搞民主是“断自己的路，和村干部作对”，是上级党委对自己的不信任，特别是问题和矛盾积累较多的村，怕引发大的不稳定因素，该公开的不公开，或避重就轻的公开，一遇到群众反映问题或提意见，村干部就不高兴。
三是一些村干部误认为农村廉政工作是务虚，只有修路、盖学校、抓经济才是政绩，对廉政工作顾不上抓，草率应付。
2、农民群众的参与和监督意识不强。
由于农民群众民主意识、监督意识还有待进一步加强和培养，自身素质还需不断提高，对农村经济监督工作思想认识不到位，导致了参与的积极性不高，其表现形式也有三种类型：
一是“不关心型”。这类群众有的外出经商务工，有的怕惹人，认为多一事不如少一事，对村务不过问、不关心、没兴趣，不愿参与农村管理工作。
二是“利已型”。这类人以自我为中心，划分利益和势力范围，合我者拥护，逆我者告状。
三是“随大流型”。这类人以没有自己的意思和主张，看别人怎么做，自己就跟着怎么做，不是真正关心村集体的事务，特别是表现在换届选举中，不能坚持原则、把真正的能人和为民办实事的人选拔为村干部，随大流、从大众，给拉贿选者、家族势力以及黑恶势力创造了机会。
（二）、云鹤镇“村官”经济责任审计的现状与存在的问题
目前，“村官”经济责任审计工作在全国许多省份都有开展，但由于各地的经济基础不同，乡镇改革所处的阶段不一，审计的运转机制、审计内容和重点、广度和深度都存在很大差异。在云鹤镇农村的经济监督和对村级干部的经济责任履行的监督方面，断断续续开展过此项工作及由国家审计机关开展的对扶贫等专项资金审计涉及到农村干部外，云鹤镇村级领导干部任职期间经济责任履行情况审计，尚处于发展的初始阶段，也还没有建立起此项工作的运转机制。
云鹤镇开展“村官”经济责任审计，存在的问题与制约因素如下：
1、法律依据不充分，相关法规不健全，制约了云鹤镇村级干部经济责任审计工作的开展。目前，虽然党中央和国务院对村级干部经济责任审计非常重视，但该项工作缺乏明确依据和操作规范、统一的法律依据，如：在工作中所需要的规范性《村级领导干部经济责任审计实施办法》等法规制度尚未出台，一些项目在实施时仅局限于对所在村的资产、负债状况进行财务收支监督，没能很好地把握“村级干部的经济责任履行”这个主题，而且在审计的尝试和探索方面也有很多不足。因此，我们要按照十七大报告精神，应进一步建立健全相应法规体系，建立健全对村级干部履行经济责任监督的法律法规体系，明确审计实施主体、对象以及审计内容和重点，规范审计程序，突破传统的经济责任审计以财务审计为主的局限，从“村官”审计的特点出发，更加注重监督“村官”对新农村建设资金的筹措、管理、使用情况，农村“三资”管理情况，集体经济投资决策，凡民主公开运行程序的国家和地方财政投入资金购置的农机具，修建的道路、排灌沟等设施管理、使用发挥其效应情况，作为评价“村官”的重要依据，确保村级干部经济责任审计监督工作有效运行，使村级干部经济责任审计更加有实际意义。
2、实施审计的机构不健全，审计人员业务素质与工作要求不适应，制约着审计质量的进一步提高。目前，云鹤镇实施该项审计的机构设置和人员编制是由农经站（有些乡镇称为经管站，编制为3人，实际在岗人数1-3人）负责实施审计，审计人员多为兼职，无论是知识结构还是专业技能都有待提高，影响了工作的开展。主要表现在以下两个方面：
一是体制关系不太顺。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是全体村民的自治组织，重大事项须经村民代表大会表决通过。那么，对村干部经济责任审计肯定属于重大事项，必须征得村民同意。换句话说，对村干部经济责任审计应该由村民委员会委托，审计部门方可实施审计。然而就目前而言，都是镇领导交办，农经站就去审计，而不是村民委员会的委托审计。本人认为，这样做违反《中华人民共和国村民委员会组织法》规定。那么，按照依法审计的要求，农经站对村干部的经济责任审计应该如何操作。
二是农经站人手少，工作任务重。目前，基层农经站所人手少、任务重是一个不争的事实。从2006年期开展“村长镇管”（笔者所在县每乡镇都有10-15个村委会）工作以来，农经站承担了大量的财务工作，同时还要完成乡镇党委、政府临时交办的工作任务。
3、认识不到位，领导重视程度不够，制约着村级干部经济责任审计的开展。从党委和政府领导到被审计的村干部，对该项审计工作的作用、意义认识不足，重视程度不够，造成村级干部经济责任审计工作无法开展，
4、村干部对一些常规的会计基础知识缺乏认识与理解。虽然云鹤镇实施“村账镇管”以后，村委会（社区）只设报账员，具体的会计业务由镇农经办办理。部分村干部缺乏会计业务培训，业务素质低。因嫌索要正规发票麻烦或其他原因，在单据审核中经常发生便条现象。
5．村干部责任意识淡薄，经济管理和决策水平较低。部分村集体重大建设项目管理操作不规范，工程招投标透明度不高，无预算、项目实施未履行招标，甚至无承包合同，无决算。村干部不了解农村财务制度的基本要求，认识上存在差异，认为只要不装进自己腰包，财经法规就难以约束，在处理国家、集体和农民利益，以及公与私的关系时，短期行为多，随意性大。
6．少数村未开展民主理财，村务公开流于形式。部分村组财务公开制度没有真正落实，村民理财小组流于形式。少数开展村务公开的村组也没有认真遵循“实际、实有、实效”和“事前、事中、事后”原则，存在公开不及时、内容不全面、程序不规范、公开方式简单等现象，特别是群众关注的土地出让与资金分配、村集体债权债务，国家补助资金等未纳入财务公开内容，或公开不经常、不详细，村民看不懂、摸不透，侵害了群众的知情权、参与权，未达到预定目标和应有效果。有的村民主理财小组成员得不到误工补助，怕耽误自家农活，不愿参加理财，有的村民主理财小组成员碍于情面，不愿得罪人，使监督流于形式。
四、开展“村官”经济责任审计的作用
开展“村官”经济责任审计的作用十分明显：
（一）密切了干群关系。村民可以通过多样化的方法和途径全面地了解收支情况，让农民一起参与到新农村经济建设中，从而减少了农民对村干部的不理解和误会，密切了干群关系。进一步增强了村干部的责任意识、竞争意识、创新意识、守法意识和廉政意识，有效促进了党和国家建设社会主义新农村等战略决策的全面贯彻落实，同时也保护和激发了农民对发展集体经济的积极性，强化了农村集体资产合理、有效地使用，从而促使其快速发展壮大。
（二）提高科学决策率。开展“村官”经济责任审计提高了村干部村务决策的科学性和可靠性，通过制度监督、客观评价，最终让村干部获得了权力的合法性和行为的公正性，减少了村干部不良决策造成的村民不满。
（三）促进干部廉洁。开展“村官”经济责任审计能及时发现和查处了一些村干部的腐败行为，构成了对村干部在经济上谋取私利的预防，同时对其他村干部也起到了震慑、教育作用，使一些本来没有经济问题但由于种种原因而被群众误解的村干部，又重新获得了群众的信任和拥护。
（四）促使村务更透明。通过揭露和查处各种违法违规问题，切实维护了农民群众的切身利益，促进完善了支农惠农各项政策措施的落实，维护了农村社会的和谐稳定。基层干部反映经济责任审计，已成为保持农村社会稳定和经济发展的“防火墙”、消解农村群众情绪的“灭火器”、促进农村各项改革的“助推器”
五、贯彻落实“村官”经济责任审计的建议
（一）加大宣传力度，引起各级领导重视
各级党委、政府要从贯彻落实十七大、十八大精神的高度，从服务新农村建设和谐社会建设的大局出发，建议从农村实际特点出发，加大宣传力度，使乡镇领导、村干部和广大群众对村级干部经济责任审计工作有更加清楚的了解和深入的认识，提高基层干部履行职责的意识，为该项审计工作营造更加良好的环境，使这项工作变“要你执行”为“我要执行’，使其在加强村务公开、民主管理及农村基层党风廉政建设等多个方面真正发挥应有的作用。
（二）、结合云鹤镇实际建立三种不同的运转机制
村民委员会是基层群众性自治组织，村干部任期经济责任审计对象有其特殊性，不能按照国家审计机关实施的领导干部任期经济责任审计条框和标准去执行，所以笔者探索、偿试性提出，在云鹤镇建立以下三种不同的运转机制。
1、党委政府交办，审计部门实施。即在乡镇一级建立健全、独立的审计机构和审计人员。具体审计事项由乡镇党委政府根据干部监督管理的需要确定，同时委托县级审计部门，或安排组织部门、纪检机关向乡镇审计机构出具书面委托书，由审计部门负责具体实施。
2、由监察、组织、农业等部门组织，共同实施。一般在实施审计前，由农业局、监察局、信访办等部门根据工作需要进行安排，纪检、组织部门出具委托书，乡镇审计工作领导小组抽调乡镇审计助理、财政所、农经站等人员组成审计工作组实施审计。
3、党委政府交办，农经站等农业经济管理部门实施。即乡镇党委政府确定审计事项后交给农经站，农经站实施审计。审计期间县（市、区）审计部门负责指导和进行相关的专业培训。
以上所形成审计结果报告均由当地乡镇党委政府作为对“村官”监督管理、考核和选拔任用等的依据。
（三）审计重点内容
由于各村委会（社区）的经济条件、村务管理的公开性不同等原因，村级干部经济责任审计的内容各有侧重，但从此项经济责任审计自身的特点来看，审计重点可以概括为六个方面。
一是村级干部任期内村集体经济的发展情况。应重点检查负债中是否存在虚列或挪用，收支的真实完整性。二是集体资产的管理及处置情况。重点查证村集体资产承包经营合同的签订手续是否符合规定，合同的执行是否到位，是否存在非法转让、侵占集体资产以及非法侵占农民利益等情况。三是专项资金的使用与管理情况。重点查证上级拨入和村级收取的专项资金在使用、管理过程中是否专款专用，是否节约使用，手续是否完备，结余是否按规定处理。重点揭露因决策失误、管理不善造成严重损失浪费和损害农民利益的问题等。四是农民权益保障情况。以农民关注的“最急、最怨”问题为切入点，重点查证征地、拆迁补偿情况，村间道路、排灌沟修建情况等。五是内控制度建立及执行情况，如有无隐瞒、截留收入以及吃喝招待费用严重违规等问题。六是村级干部个人遵守财经纪律廉洁自律情况。重点查证村干部任期内重大经济活动中是否利用职权谋取私利等违纪违法问题。
（四）依靠群众管好村务做好监督
建立“民主理财”制度，充分依靠和相信农民群众是办好农村事务尤其是加强村级财务管理的“灵丹妙药”。我们在审计等监督中，要注意发挥农民的作用、倾听农民的心声。在日常工作中可聘请农民为民主理财小组成员，利用他们熟悉农村情况的优势，直接参与监督活动，增强监督效果；或开通有效渠道，在审计第一时间直接听取农民的呼声与建议；或加强对农民的培训，帮助农民掌握监督技巧从而增强监督效力，提高审计监督质量与效率。
（五） 加强审计机关的指导与监督作用
为进一步贯彻落实“十七大”报告精神，开展好村官经济责任审计，服务新农村建设，审计机关在工作定位上，一要重协调，加强几个村委会(社区)的沟通和联系。二要重指导，审计机关要以指导为依托，推动乡镇审计制度的建设。三要重培训，强化审计人员的后续教育和培训。
1、建立完善审计机构，探索农村集体经济和村干部经济责任审计的有效组织形式。建议明确村干部经济责任审计执法主体，确立农村审计工作的权威性。一种是纳入审计机关的工作职责，在县审计机关设立农村审计专职机构或在乡镇设立农村集体经济审计站（所），增加编制，保障经费，配备专职审计人员，具体负责组织对村级集体经济和村干部任期经济责任审计以及其他专项审计。另一种是维持农业部门开展经济责任审计的执法形式，但要进一步确立其主体执法资格，建立完善相关机构，创造必要工作环境和条件。
2、切实加强对农村经济责任审计工作的指导。云鹤镇农村工作和审计部门应加强工作网络建设，加强沟通和联系，在结合实际，进行调研基础上制定工作规划。可先在一定范围内指导各村委会（社区）开展村干部经济责任审计工作试点。审计部门通过对村官经济责任审计工作的指导，进一步推动镇人民政府加强对村干部经济责任审计计划的管理，关注审计质量和审计结果，注重审计结果的转化运用。
3、制定切实可行的村干部经济责任审计工作规定和操作程序。县农村工作部门和审计部门应将规范村干部经济责任审计行为，提高村干部经济责任审计质量，作为现阶段的一项重要工作。由县政府出台《鹤庆县村级干部任期经济责任审计管理办法》，并由县级审计机关制定切实可行的村干部经济责任审计工作规定和操作程序，将村干部经济责任审计工作纳入制度化、规范化的轨道。
4、区分不同情况，将集体经济审计和村干部经济责任审计纳入审计监督范围 。 审计的独立性及其监督形式无法替代。建议有关部门区分经济发达与欠发达地区、村与村经济状况的不同情况，出台相应规章制度，将集体经济和村干部经济责任审计纳入审计监督范围。
5、相关部门应搞好协调配合，加强对村干部经济责任审计工作的指导和监督。农业经济管理部门应加强农村审计队伍建设，加强业务培训，提高整体业务素质和审计工作水平，推进农村审计队伍逐步走向专业化、知识化和正规化的轨道。各级审计机关应加强对农村审计工作的指导和监督，主动参与这项工作，利用自身比较成熟的经济责任审计经验，积极引导和带动本地村干部经济责任审计工作，做到有作为、不缺位、尽责任。各级党委、政府应进一步加强对审计问题整改情况的跟踪问效，巩固审计成果，促进村干部经济责任审计规范化、制度化、科学化，最终达到预期与效果的统一。
6、全面推行审计人员持证上岗制度。要进一步重视和加强村干部经济责任审计队伍的建设，县、乡两级农经部门和乡镇要明确专职审计人员，并全面推行审计人员持证上岗制度；同时要安排经费并由县级审计机关组织开展业务培训，通过培训提高审计人员综合素质。
7、加大村务公开和民主决策监督的力度。围绕新农村建设，应进一步建立健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，以加大村级财务的民主化和透明度。同时，应宣传奖励积极推行财务公开和民主监督的村干部，使他们进一步树立公仆意识，勤政廉洁意识，全心全意为人民服务意识。
在评价“村官”履行经济责任审计时， 要继续坚持实事求是，客观公正的原则，既要找出问题，又要找准问题，既要肯定成绩，又要分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限，在提出处理建议和做出审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤“村官”的积极性，做到审计期间阳光作业，审计结束后审计结果向村民公开。同时，国家审计机关要进一步加强对乡镇农村农经站的监管和业务指导，结合本地实际，因地制宜地采取不同办法，提升内部审计机构审计人员的整体工作水平，加强业务指导，形成审计工作合力，做到审计一名村官、规范一个村居、维护一方稳定。
fQg中国国家审计网总而言之，在云鹤镇认真贯彻落实党的十七大、十八大报告精神，开展村官经济责任审计工作，就是要进一步促进全镇村级干部党风廉政建设，推进村务公开和健全民主监督机制，增强村级干部责任感，规范村级干部经济责任的履行，为稳定农村大局，构建农村和谐社会，为早日实现小康社会做出积极贡献。
参 考 文 献
1、黄玲仁，《浅谈证券市场投资主体的发展趋势》，《商业研究》2001年第7期王乘风,季资英,王小玉;论我国的经济责任审计制度[J];云南社会科学;1988年03期
2、林宝玉，搞好经济责任审计的协调与配合工作营造良好的审计氛围[A];福建省审计工作研讨会论文集[C];2002年
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4、郭保炎，任期经济责任审计的若干问题研究[D];武汉理工大学;2003年
5、周金昌，我国经济责任审计问题研究[D];长春理工大学;2004年
