3. 税务人员应具有较高的执法能力。税务干部队伍的执法能力，对于税收法制化的实现，具有决定性价值和作用。高素质的法律需要高素质的人来制定，更需要高素质的人来执行，目前，在依法治税工作中，最大的问题已经不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法。因此，依法治税要求税务人员必须要有较高的执法能力。税务人员的执法能力，主要是指税务人员依法办事的能力，主要包括两个方面的内容。一方面，要有较高的办事能力，即税务人员具备良好的工作作风，较高的工作效率，在执法过程中对需要处理的法律事项，有足够的条件和能力作出敏捷而准确的反映，切实保护国间、集体和个人的合法权益；另一方面，要有较高的依法能力，即要求税务人员必须通晓税收法律的知识、理念和原则，能够忠诚地遵守法律、法规规定的执法程序，不断强化执法经验的升华和修养。
二、我国税务人员素质现状分析
伴随着依法治国方略的实施，我国法制建设步入了快车道。税收法制作为国家法制建设的重要组成部分，近年来也得到了长足发展，税收法律体系日渐完备，执法环境不断改善，税务人员的执法能力、执法水平、整体素质也发生了明显的变化。
（一）我国税务人员素质正在不断提高
改革开放以来，特别是党的十五大以来，税务系统在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略指引下，取得了很大的成就。各级税务部门不断加大税务干部教育培训力度，通过多种形式组织广大税务干部开展思想政治教育和业务学习，税务人员的思想政治素质、职业道德水平、税收业务知识和执法能力都有了很大提高，执法队执法队伍的整体素质和社会形象都得到了极大改善。
（二）税务人员素质与依法治税的要求不相适应
任何事物的发展都有一个循序渐进的过程，在这一发展过程中，无论过去、现在和将来，都会存在这样那样的问题。在推进依法治税的过程中，也不可避免地遇到了一些这样那样的问题，从执法角度来讲，一个较为突出的问题，就是税务人员的法治观念、综合素质、执法能力等，都还与依法治税的要求存在着诸多不适应，并且成为制约税务部门提高工作水平、推进依法治税进程的瓶颈。
1.法治观念淡漠。表现在少数税务人员在权与法的问题上没有足够正确的认识，对依法治税的重要性和必要性认识不足，导致部分获个别税务人员在执法过程中出现以言代法、以权压法等问题。有的把领导人的讲话、指示当作“圣旨”，不论其合法与否，就作为执法、行政的依据贯彻落实，该管的不管，该查的不查，有法不依，执法不严，将执法公权做为私人权利，关系税，人情税屡禁不止；有的经不起市场经济的种种考验，以权谋私，以税谋私，收“人情税”；有的甚至与纳税人内外勾结，虚开代开、盗卖增值税发票，扩大增值税的抵扣范围，偷逃增值税和骗取巨额出口退税等，知法犯法。这些都严重损害了税务机关的形象，腐蚀了税务队伍的机体，干扰了正常的税收征管秩序，给国家和人民造成了巨大损失。
2.专业水平不高。从总体上来看，目前税务干部队伍的整体素质，特别是法律素质还比较低，知识结构单一，人才结构不尽合理，相当一部分税务干部无税收相关学历；即便有一部分财税院系的毕业生，但对法律知识也所知甚少，其必然结果是法律意识差，因而，误解、曲解、肢解税收法律法规的现象也在所难免。同时，随着税收信息化进程的不断加快，既懂计算机业务又懂税收征管业务的复合型人才越来越匮乏。一方面，许多税务人员对计算机只会进行一些表面上的日常操作，政策审批、报备等涉税事项还主要以人工整理后录机为主，计算机只是传递数据的手段，没有真正发挥出先进征管软件的深层次应用功能。另一方面，对于专业的软件开发人才来说，又缺乏对税收业务流程及具体环节的了解，往往由于与业务人员沟通不足，使得软件设计不能满足业务需求。
3.职业道德缺失。有些税务人员由于大脑里面“官本位”、“税老大”意识作祟，习惯于居高临下、随意执法，对法律上的约束感到不舒服，对依法治税很不情愿；有些人受传统的法律是治民工具观的深刻影响，一味强调纳税人要依法纳税，却很少讲执法者也应依法征税，甚至有的把执法权变为自己随心所欲的工具，越权、滥用权力与随意处置权力的现象同时存在。个别腐败分子以权谋私、以税谋私，进行权钱交易，收人情税、关系税，不仅对依法治税构成了巨大威胁，而且从感情、人情上冲击了税法的尊严，将个人感情置于税法之上，这是税收工作中人治行政的主要表现之一。
4.服务意识不强。新税收征管法实施细则明确规定，税务机关应当为纳税人提供各种形式的纳税服务，然而，从税收征管实践看，税务人员在依法治税与纳税服务关系上还存在模糊认识。有的把优化服务简单地等同于微笑服务，只强调微笑式的服务态度，而忽略了自身业务水平的提高，掌握和解释税收政策不够熟练，想为纳税人服务却心有余而力不足；有的强调优化服务却淡化了对纳税人的管理；有的税务人员片面理解优化服务的内涵，生怕纳税人投诉，特别是当纳税人有不符合办税手续、申报不实或延期申报等违章行为，在受理时不敢坚持原则，不是审核不严，就是处罚不力，从而削弱了依法治税的刚性。
三、提高税务人员素质，推进依法治税的有效途径
税务人员是税务执法的主体，担负着执法、护法的重任，税务人员的素质如何，关系着依法治税进程推进的快慢、决定着依法治税水平的高低。依法治税是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，依法治税的重要任务要靠税务部门去完成，具备过硬素质的干部队伍是承担此项任务的前提。因此，实行依法治税，除了要健全税收执法机制和监督机制外，关键在于加强税务队伍建设，不断提高税务队伍的执法素质和执法水平。
（一）加强思想政治教育，增强税务人员依法治税的自觉性 依法治税与税务人员素质问题初探(三)由毕业论文网（www.huoyuandh.com）会员上传。
