思想是行动的先导。推进依法治税必须进一步统一和提高思想认识,不断加强对税务人员的思想政治教育。
1.加强法制教育,增强税务人员依法治税的观念。当前,依法治税很重要的一个方面就是要治理好税务干部队伍,广大税务人员的业务活动主要是执法,依法进行税收征管,古人云:执法如山,守身如玉,税务人员必须严格遵守公正、公平、公开原则,文明执法,依法办事,依率计征,保护最广大人民的根本利益,让纳税人满意。要做到这些,必须首先解决观念的问题。因此,要切实加强法制教育,把“聚财为国、执法为民”作为加强队伍建设的根本出发点和落脚点,把法制教育同爱岗教育结合起来,使每个税务人员都牢固树立依法治税观念,牢记为人民服务宗旨,勤勤恳恳的工作,堂堂正正的做人,恪尽职守,真正做大依法行政。
2.加强廉政教育,提高税务人员防腐拒变的能力。税务部门是一个执法部门,手中握有一定的权力,因此,每一名税务人员是否都能够正确行使手中的权力,不仅关系到税务部门的形象,而且关系到税收执法的公平与公正,更关系到依法治税各项工作的开展。因此,必须加强对税务人员的廉政教育,引导广大税务人员从思想上解决代表谁的权益,为谁掌权、为谁服务的问题,做到心中要始终装着纳税人,把党和人民的利益放在首位,不为名利所累,善待权力,善待人生,自觉抵御各种腐朽思想的诱惑和侵蚀。
3.加强道德教育,提高税务人员自我约束的能力。要通过一定的手段和方式向税务人员灌输科学的职业道德伦理,通过在税务干部中开展各类争先创优化活动,有意识地把职业道德教育渗透到税务工作的各个环节中去,贯穿于税务工作的全过程,最大限度地对税务人员辅以职业道德观念与行为的影响,使其逐步渗透到税务人员的思想深处,引导税务人员加强自我修养,陶冶情操,形成正确的职业道德观念,从而净化其内心世界,确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良习气和行为,努力培养一支具有执法公正、作风优良、服务优质的税务执法队伍。
4.增强服务意识,提高税务人员的服务水平。教育和引导税务人员充分认识开展纳税服务是税务部门实践“三个代表”重要思想,推进依法治税,转变工作作风的重要举措。进一步增强服务意识,坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则,将纳税服务作为做好税收各项工作的重要前提和基础,积极探索和实践信息化条件下纳税服务的方式、方法,不断完善服务内容,形成纳税服务的科学化、规范化、有效化。将为纳税人服务的理念和要求贯穿于税收各项工作中,在优化服务中提高执法和管理水平。
(二)强化专业知识培训,提高税务人员依法治税的能力
当前,税务干部队伍专业学历结构不够合理,税收及法律专业人员所占比例较少,相当一部分税务人员没有系统地学过税收及相关法律知识,部分税务人员对税收法律一知半解,在税收执法中只注重实体法,忽视了执法程序,引发了许多不必要的征纳纠纷、甚至法律纠纷,之所以出现类似问题,究其原因,很重要的一个方面就是税务执法人员的专业知识水平不高、执法能力不强。因此,要高度重视对税务人员专业知识和技能的培训,舍得投入,从人力、物力、财力给予强有力支持,为税务人员搭建学习平台,全面提高税务队伍的综合素质,逐步解决知识单一、执法能力低下的问题。
1.抓好法律基本知识的学习教育。通过多层次、多形式的学习,教育和引导广大税务人员熟练掌握《税收征管法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等履行职责所必须的基本法律知识,提高运用法律手段解决税务行政法律事务的能力。使广大税务干部在知法、懂法的基础上能够正确执法。
2.抓好税收业务知识的更新培训。通过更新知识培训,使税务人员不断掌握新知识,弥补知识缺陷,不断提高税收业务知识水平。同时,可以结合各种税收专项检查,通过“结对子,一帮一”的方法,进行传、帮、带,提高税收业务人员的实际工作能力。只有这样,税收执法才能到位,才能使国家税收政策法规真正落到实处,保证国家财政收入稳定增长,促进经济协调发展和平等竞争,维护纳税人合法权益,缓解征纳矛盾,树立起税务部门“严格执法和文明服务”的良好形象,积极推进依法治税的进程。
3、抓好相关专业知识的学习培训。在抓好税收业务知识学习培训的同时,要立足于培养高素质、复合型人才,抓好税务人员计算机、外语等相关知识的学习培训,努力造就一批既懂税收业务、法律知识,又能熟练应用计算机、掌握外语知识的复合型人才,以适应税收现代化和信息化水平不断提高的需要。
(三)健全竞争激励机制,激活税务干部队伍的活力
1.不断深化税务干部队伍的人事制度改革。进一步完善用人机制,采取公正、公开、平等、择优的原则,吸收优秀人才到税务队伍。大力推行竞争上岗、双向选择制度,积极营造能者上、平者让、庸者下的用人机制,激发广大税务人员的工作热情和积极性。
2.全面推行执法能级制度。在明确岗位职责、工作规程、考核评价标准等的基础上,对所有执法人员的日常执法行为进行严格的考核评定,根据日常考核结果作为划分执法能级的依据,并适当拉开各能级之间的工资待遇,促进税收工作质量的提高和执法水平的提升,为推进依法治税提供现实可靠的基本保证。
3.全面推行执法岗资格认定制度。税务人员上岗之前必须通过系统的执法资格考试,考试合格的才能取得执法资格,对不参加培训或考核不合格的,实行待岗学习制度,重新考试合格之后才能上岗执法。
(四)完善监督制约机制,加大对违法税务人员的惩处力度
实践证明,如果权力缺乏监督制约,就必然导致滥用和腐败。为保证依法治税落到实处,就必须完善监督制约机制。 依法治税与税务人员素质问题初探(四)由毕业论文网(www.huoyuandh.com)会员上传。