一、“两元并用”
二、“废两改元”的实施
三、“废两改元”成功的原因
四、“废两改元”的历史意义和影响
内 容 摘 要
在旧中国的货币金融历史上，银元广泛流通，形成银两银元并行流通的局面。中国币制开始废用银两，改用银元。银两是中国历来通行的货币单位。我国的传统白银货币制度历经近代化变迁和整合,最终由南京国民政府完成了货币制度安排与创新的变革过程,从而为继续改善我国国内的金融和投资环境、整顿国内货币流通秩序、推动我国货币制度的不断进步以及经济与社会发展发挥了积极的影响和作用…
论“废两改元”的意义及影响
所谓废两改元，就是在货币单位上废除银两，只用银元。废两改元之前，市面上即使用银两，又使用银元，形成了两元并用的局面。1917年虽有倡废两改元之议，迄未实现。3月10日，国民政府财政部发布《废两改元令》，规定所有公私款项收付、契约票据及一切交易、一律改用银币，不得再用银两。原定以银两收付者，在上海应以银两7钱1分5厘折合银币1元的标准以银币收付。上海以外应按4月5日申汇行市，先行折合规元，再以规元7钱1分5厘折合银币1元的标准收付。持有银两者，可由中央造币厂代铸银币，或在中央、中国、交通3银行兑换银币。
一、“两元并用”
在我国以银两为币有着悠久的历史和传统。清政府于1911年颁布《币制则例》，规定银元为主币;北洋政府也于1914年颁布《国币条例》，实行银本位，以元为单位，但银两仍与银元一直并用。国民党政府成立后，于1928年的全国经济会议和财政会议，都主张废两改元，但也一直未实施，固然是由于经济落后，政治腐败，帝国主义侵略压迫等缘故，而钱庄由于自身的业务利益，坚持这种复杂而不合理的两元并用的货币制度，也是其中的一个重要因素。
认为两元并用有其必要性的是钱庄。本国银行中一些倾向于近代化经营管理的银行家则认为废两改元是大势所趋。这一争论的掀起，不仅是货币学说理论上的分歧，实质是两大金融机构所代表的势力消长的反映。商人和商业有广泛联系的钱庄，在本国银行兴起和发展后，地位和作用已逐渐减弱，到1925年时，据估算，它们的资力比重(包括实收资本、公积金、盈利滚存、存款和发行兑换券等五项)，外商银行占36.7%，本国银行占40.8%，钱庄已只占22.5%，钱庄长时期来利用银两和银元并用，从中牟利。从19世纪六七十年代起，上海就有“洋砂和“银拆”的行市记录。洋厘既然是银元折合银两之市价，照理应以银为准.另一方面，逢到银两短缺时，银两就贵些，即银拆就高些，逢到银两充足时，银拆就低些。但事情不是如此简单，还有投机操纵者，人为地把行市哄抬或压抑。钱庄长期把持的银两、银元之间这一套换算办法，对它特别有利的是在银两、银元兑换时坐收“差价”。事实上，洋厘和银拆已成为钱庄通过钱业市场操纵金融行市的两大工具。
当时外商银行不支持废两改元方案，原因是以银两为计算单位对它们有利。在以银两为单位的情况下，外商银行进口生银大条，即为货币，供求盈亏权操在它们手里，一旦废除银两，则生银大条就成为一种货物，要使其成为货币，尚须经过造币厂铸造银元的手续，同时废除银两后，对其自行挂牌的外汇行市的估价权亦有影响。在社会的舆论下和“废两改元研究会”的理论宣传的广泛影响下，钱庄迫于形势，不得不于1932年7月表示对废两改元原则上同意，并于1932年8月宜布放弃收取银两、银元之间兑换的差价。
由于我国的传统白银货币制度仍然尚未完全脱离金属称量货币的历史发展阶段,银两与银元两者间的比价关系也一直处于波动之中,也正因为如此,国家对白银货币的铸造和流通并不实行垄断,采取的是自由开放的货币铸造和发行政策,在其名称、形态、大小、成色及重量等方面都未加以具体、统一的规定,以致随着社会经济的长期发展,流通中的白银成色相异,衡制不一,种类繁多,跨地区间的每次交易往来都需要鉴定成色和称量轻重。即使是经公估局检测过的各种银锭,仍因为各地平砝的不一致而需要换算。两元并用的市场经济.其复杂和繁琐的弊端日显严重,制约了我国商品经济的进一步发展.我国白银货币制度的混乱的同时,也推动了我国传统的金属称量货币制度必须向近代货币制度变革.
二、“废两改元”的实施
南京国民政府成立后,深知其在巩固政权、发展经济的过程中,仍无法回避币制这一重大而又现实的社会问题。政部先后在上海和南京召开了全国经济会议和全国财政会议,有关“废两改元”的提案分别经审议并通过。并计划以一年为期,积极筹备,于第二年七月一日实施。而就在1929 ~1933年资本主义世界爆发了一场空前严重的世界性经济危机。遭受经济危机严重打击的日本,急速想摆脱金融危机的损失与影响。加快了侵略中国的步伐。日军的疯狂侵略,使得作为全国金融中心的上海金融市场陷入一片恐慌之中。各金融机构纷纷终止向内地贷款,收缩业务,致使内地银元大量流入上海,其银元存底迅速增加,呈过剩状态。此时公众呼吁废两改元机会难得,刻不容缓。
1932牟7月由银行家组成的“废两改元“”研究会成立后，曾就新币的重量、成色、银两对银元兑换替提出研究意见，向政府作了建议。国民党政府于1933年3月8日公布《银本位币铸造条例》，规定银元重量为26.6971克，成色为88%，即含纯银23，493448克，由上海造币厂统一铸造。新银币正面有孙中山侧面像，背面为帆船，从1933年7月1日起发行。在《废两改元令》中，决定分步骤进行，先从上海实施，然后推及全国。这是因为上海为全国的经济、金融中心，上海一举一动，影响全国，如果上海顺利实行，其他各地也逐个一一效仿，同时上海的成银记帐本位—“上海规元”代表全国通货单位，对外贾昌及汇兑皆以规元计算，然后再由规元折合他种通用银洋。自1933年3月10日起先从上海施行。第二步，在全国范围实行废两改元。规定自1933年4月6日起，所有公私欲项的收付、所订立的契约票据和一切交易，均须一律改用银元，不得再用银两。凡是在4月6日以后新订立的契约票据、公私欲项收付和一切交易如仍以银两为单位的，在法律上即为无效。至于持有银两(指现银)者，得依照《银本位币铸造条例》的规定，需向造币厂代铸银币，成送交当地的中央、中国、交通三银行兑换银币。上海钱庄业公会接到国民党政府财政部1933年3月2日的通告，自1933年3月10日起停开洋厘行市，银拆名称改称拆息。虽然拆息仍由钱庄按日照开，但其性质已完全改变。所以说废两改元的直接结果，是钱庄掌握控制的洋厘和银拆两大行市即告消灭，钱庄玩弄“两元”和“厘拆’的途径已通堵塞，进一步丧失了其在金融业务领域的传统优势,钱庄业的自身生存和发展遭遇了沉重的打击,其在金融领域的传统地位和影响力渐失，从这时起，钱庄实质上已成为小型银行，已经失去它过去作为外国贸易势力深入内地的桥梁的功能已经不是本国银行赖以进行资金划拨清算的所在，相反还在业务上处于本国银行的从属地位。最终由于南京国民政府强制推行废两改元政策，到1933年底全国金融市场相对稳定，废两改元得于逐步成功。废两改元在币制向题上向前迈进了一步。
三、废两改元成功的原因
历经十年而未果的废两改元,能够在1933年一举获得成功,总的来说是大势所趋,水到渠成,银两制作为一种落后的货币制度,已走到了尽头,失去了存在的必要。具体地说,主要有以下几方面原因:
第一，1932年上海洋厘猛跌,为废两改元提供了千载难逢的契机。沪市厘价,在1932年1月间,原不过七钱一分七厘上下,及“一·二八”事件后,金融业停市六日,及2月4日开市,银洋两紧,洋厘猛抬至七钱四分,而后逐渐回小,该每况愈下情形与往年同期大为不同，厘暴跌是银紧洋松的表现。其原因:一是农村经济崩溃,蚕丝茶米上市减少,缩小了银元用途。二是“一·二八”战后的金融业,对放款持保守态度,限制信用放款,大量收回贷款,各地将现洋汇沪,造成上海银元存量大增。三是因钱庄存洋无息,所以以洋售银的多,加上银元铸造日多,而银两未见显著增加,废两改元的难题之一是银洋换算率的确定。银元市价低落,跌至含银实值以下,对社会经济产生严重影响,又为政府确定银洋换算率提供了极大方便,从而使政府下定了废两改元的决心。
第二，银元数量的大幅增加。据估计, 1931年全国流通银币170722·5万元,其中中国铸造银币162722·5万元,外国银币8000万元而银两数量不足一亿五千万两,且主要集中在上海、天津、武汉三地,上海银两存底, 1924—1927年间,常在五千万两左右; 1928—1932年6月底,常在八千万两上下。未见显著增加,以此维持银两本位。而银元存底从1923年的3560万元,逐年增加, 1932年6月底达23913万元,开空前未有纪录,大大缓解了银元不敷周转的困难从而银元取代银两成为必然。
第三，上海造币厂的建成。1920年,在银价高涨和银元缺乏的影响下,上海金融界提议设立上海造币厂,铸造新币,为统一币制作准备。该提议经币制局总裁周自齐陈请,得到北京政府批准,仿照美国费城造币厂,订购最先进的机器,预定规模为日造新币40万元。因当时国库空虚,无款可拨,乃由厂方以盐余为担保,向沪地华银团借款二百五十万元作为开办基金。1924年,因第二次借款未成,经费无着而停顿。1927年,国民政府成立,财政部着手恢复上海造币厂, 1928年改名中央造币厂,并通知所有各省造币厂停铸统一货币。至1932年厂房建成, 1933年3月1日正式开铸。该造币厂从筹建到开铸,前后13年,几经波折,历经艰辛。该厂设备先进、制度完善,所有逐月出品银币厂条数量,均由审查委员会列表公布,成色重量均由审查委员会所组织的化验处抽验符合法定公差方能出厂,曾经美国旧金山造币厂和印度孟买造币厂化验,均甚合格,上海中央造币厂的建成及其铸造的信用优良本位币,是废两改元得以成功的重要条件。
第四，政府当局坚决果断,不失时机,毅然实行废两改元,统一币制,以及上海金融界一致鼎力相助,以经济实力协助政府,促成改革。原先主张废两改元应慎重缓行的钱业界,此时也未加反对,而居赞成之列。
第五，经济学者奔走呼号,积极贡献建议,谋划方案;对废两改元问题,已多次阐明观点,以唤起国人注意,并根据势态发展随时提出建议、详拟补救办法,以供财政当局参考,议论精确、步骤切当。值得一提的是,废两改元虽取得成功,但其间也并非一帆风顺、全无阻碍。1933年3月10日上海先行废两,因银元作价较高、无处罚规定等原因,一部分金融业者仍抱观望态度,争以银元与中交三行所设的兑换委员会兑换银两,以银两兑换银元的仅占绝对少数。至4月5日止,兑换委员会净兑入银元六千一百四十万元,废两改元差变废元改两之局。废两之初,外国银行也以银元供应不足,拒绝执行废两改元,仍用银两结算。同时,也应清醒地看到,中国的币制问题远未因废两改元的成功而得到彻底解决,废两改元仅是其最初步骤。中国不是产银国,而是用银国,实行银本位制,必然要受到世界银价波动的影响。而且纸币问题、辅币问题也待解决.
四、废两改元的历史意义和影响
废两改元的成功是中国近代历史货币制度进步的体现.它结束了中国封建社会以来以称量货币的历史.它之所以得于成功是符合当时社会生产关系发展需求.是市场经济发展的必然趋势.
第一,废两改元的成功,规定以银元为流通货币,它结束了中国长期以来凌乱复杂的货币体制,统一了中国流通货币制度体系.促进了我国市场经济的快速发展。
第二，废两改元的成功,有利于建立新的金融机构,为中国以后新起的各钟银行奠定了货币基础.促进了我国建立近代金融经济体系。
第三,废两改元的成功,是南京国民政府成立后的第一个成功的货币政策改革,得到广大国民的支持与赞许,为以后政府开展新的政策改革方案奠定了信任基础,从而为其后政府推行“法币”制度得到顺利实施。
第四,废两改元的成功.有利于发展中国对外贸易的发展,货币的统一从而市场流通速度加快.这将把中国经济与世界经济融合一起,有利于中国经济与世界经济接轨,对中国接纳外商投资,从而带动我国新的生产力与生产关系的发展,先进的科学技术,先进的工业制度,从而促进了我国对外贸易经济的发展。
虽然“废两改元”取得了成功，但是与世界货币制度相比，当时中国货币经济体系仍然落后于世界货币制度的发展趋势。但它在中国近代经济发展史上却起到了举足轻重的作用.废两改元的成功为实现现代货币管理制度扫清了前进道路上的障碍
参 考 文 献
1．魏建猷:《中国近代货币史》,黄山书社,1986年
2．中国人民银行总行参事室:《中国近代货币史资料》第1辑,下册,中华书局,1964年
3．中国人民银行总行参事室:《中国民国货币史资料》第1辑,上海人民出版社,1986年
4．陆仰渊,方庆秋:《民国社会经济史》,中国经济出版社,1991年
5．叶世昌,潘连贵:《古近代金融史》,复旦大学出版社,2001年,
6．《中国近代金融史》编写组:《中国近代金融史》,中国金融出版社,1985年
7．中国人民银行总行参事室:《中国民国货币史资料》第2辑,上海人民出版社,1991年
