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绿色壁垒对我国出口贸易的影响及应对措施(三)

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绿色壁垒对我国出口贸易的影响及应对措施(三)

    2.使用绿色壁垒的频率越来越高。绿色壁垒是最近几年的时间使用最广的一个名词,也是反倾销措施之后最重要的贸易保护的政策。在全球4917种产品中,有3746种产品受绿色壁垒影响,直接造成高达47320亿美元的贸易额,在世界进口额中所占的比例是88%,其中直接受影响比例是13%,达6790亿美元,全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。

    3.使用绿色壁垒的领域越来越广泛。首先,绿色壁垒也是在不断调整之中的,并不是固定不变的,涉及的内容也是相当广泛的,环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等都是其涉及到的领域;其次,其所管辖的对象也是在不断扩展的。近年来,产品本身的绿色环境保护设计是最初就存在的,产品的开发、生产方式、运输、销售等各个环节都对环保做出了相关的要求。

    二、绿色壁垒对我国出口贸易的影响

    (一)绿色壁垒对我国出口贸易的负面影响

    1.绿色壁垒减缓了我国产品出口的增长速度。绿色壁垒由于有高水准的环境论证和卫生检验检疫制度,对我国农产品、轻工产品的消极影响是显而易见的。机电类产品作为我国出口的第一大类产品,也不可能避免地受其影响。一是由于我国劳动生产率水平在一个较长时期内仍然偏低,出口机电产品缺乏足够的竞争优势;二是发达国家可以制定一系列过高的工业安全标准、防污标准、技术标准等,无形中会增加我国机电产品进入这些国家的困难。因此,从长远看来,绿色壁垒将成为今后一个时期我国加快出口增长速度的重要障碍之一。

    2.绿色壁垒弱化了我国出口产品的国际竞争力。发达国家推行的一系列高水平的环境认证和严格的卫生检验检疫制度,是建立在它们本身已经达到该要求的基础上,对于我国这样一个发展中国家而言,要完全适应和达到这一系列的认证要求是需要付出巨大代价和成本的。这无形中会造成我国出口产品的各种中间费用和附加费用将会大幅度上升,从而影响我国出口产品的国际竞争力。

    3.绿色壁垒加大了我国产品进入国际市场的难度。目前,我国外贸出口国仍以欧盟、美国、日本、韩国等发达国家和新兴工业国家为主,而这些国家环保技术非常先进,环保标准非常严格。以韩国市场为例,仅在农产品的农药污染限制方面,就规定了202种的农药残留量的许可基准,按照韩国国立植物检疫所的规定,向韩国出口的水果等农产品,其认证至少要过4道复杂的手续,并且每次通关仍要进行检疫和卫生检查,这些复杂的程序使得我国在开拓韩国农产品市场时遇到了一定障碍。如果某国要维护本国农民的利益,就可以随意针对某种产品内某种未设残留标准的农药或兽药,不管含量多少,对人体有无危害,一律禁止流通,这将使我国生产、加工企业难以把握不确定的风险,加大了开拓国际市场的难度。

    4.绿色壁垒增加了我国多边贸易的纠纷与磨擦。绿色壁垒的产生有其深刻的政治、经济和环境背景,是新贸易保护主义和环保运动相结合的产物,归根到底是贸易保护主义的体现。由于各国的经济发展程度各异、对国际标准的理解不同、所处的利益角度不同等原因,对于一些发达国家借环保之名限制我国产品出口而引起的双边甚至多边贸易磨擦就在所难免。

     (二)绿色壁垒对我国出口贸易的正面影响

    1.绿色壁垒有利于保护生态环境,促使实现可持续发展。绿色质量促使生产者考虑到环境因素和社会效益。产品与环境的关系非常密切,绿色质量标准直接推动着产品的绿色生产,推动着我国环保事业的发展,有利于保护我国的生态环境,促进经济、社会与环境的可持续发展。

    2.绿色壁垒有利于促进技术进步,调整和优化产业结构。绿色质量有利于我国产品出口结构的优化升级和扩大出口。如果我们能从被动地迎合到主动地用绿色质量标准来要求自己,逐步提高产品质量,不断优化产品出口结构,大力开发绿色产品,就一定能抓住绿色消费的发展机遇,扩大产品的出口。

    3.绿色壁垒是保障消费者健康和安全的有效工具。绿色壁垒虽然对我国产品出口贸易造成障碍,但其初衷是为了保护环境和人类的健康,各国通过制定、实施绿色保护法规和技术标准,在客观上可以防止那些不符合环境保护要求的商品进口,尤其是近年来发生的全球性、突发性的公共卫生安全事件可以看出,绿色壁垒对维护人类的安全健康方面发挥着有效的作用。

    三、我国出口贸易遭遇绿色壁垒的主要原因

    我国在国际贸易领域中的迅速崛起以及贸易大国地位的确立,打破了原有的国际经济和利益格局,不可避免的引发了一些国际矛盾和冲突,导致我国的出口产品遭遇绿色贸易壁垒,其主要原因有以下几方面:

    (一)贸易伙伴的技术要求

    目前,我国最大的三个贸易伙伴是美、日、欧盟。而据统计,包括经香港的转口贸易在内,我国出口商品近75%销往美、日欧盟等国家或地区,同时这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者,绝大多数技术贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面技术性贸易壁垒的威胁。

    (二)我国出口产业的弱质性

    随着全球质量水平和档次的不断提高,我国出口产品的技术性门槛也随之提高。仅以德国为例,目前应用的工业标准约有15800种,大多数等同于国际标准,而我国技术标准约有70%~80%低于国际和国外先进标准,而且我国标准体系混乱,有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准,数目多而水平低下,使企业产品出口不畅。

    (三)我国对绿色贸易壁垒的重视不够

    在我国宏观管理层次上还存在着巨大的漏洞,对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少,对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解,不能对我国出口企业在宏观上予以指导,再加上绿色贸易壁垒本身的不透明性,使得我国出口在改进宏观层次上的指导方面面临着更大的困难。

     四、我国应对绿色壁垒的措施和实施难点

    (一)我国应对绿色壁垒的措施

    面对发达国家一系列绿色贸易壁垒,企业要与政府联手,采取切实有力的措施,适应绿色壁垒,化“壁垒”为“通途”。

    1.政府层面

    (1)加强宣传,提高企业和全民的环保意识。政府应加强对环境保护的宣传,树立起环保经济、环保社会的观念,增强环保意识,顺应绿色潮流,建立我国绿色经济的思想基础,引导各类企业将环境保护作为其主要价值取向之一,这将有利于优化产业结构,促进绿色产业体系的建立。 

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