(2)加强国内环境保护法规的建设和执法。政府应逐步完善各类环保技术标准和法规的建设,强化政府的环境管理职能,加大对违反环保法规或逃避环保责任的企业的处罚力度。本着“谁污染谁治理”的原则,责令并监督污染者彻底治理污染,逐步使环境成本内在化;各级政府在项目审批时应优先考虑符合环保要求的绿色项目;对环境污染较大的企业加征环境税。
(3)采用国际标准,建立我国的技术法规体系。通过采用国际标准,可以防止和消除大部分技术壁垒。我国目前采用国际标准的比例不高,难以满足出口贸易发展的需要,因此政府应密切注视国际标准的制定和变化趋势,特别是国际标准化组织制定的ISO系列标准,加强对国际标准在我国应用的可行性研究,据此制定我国的国家标准,使之与国际标准接轨。
(4)建立反壁垒预警机制。我国外贸企业的经营主体大多为中小型的集体私营企业,由于规模小、资金少、对于发达国家随时变化的各种贸易壁垒政策没有能力及时了解并采取有效的反壁垒措施。因此,建议有关政府部门尽快建立对国外技术壁垒的预警机制,以负责收集、跟踪国外的技术壁垒和绿色技术壁垒措施,建立国外绿色壁垒信息中心和数据库。同时,认真研究绿色壁垒对出口产品的影响,及时了解国际上产品标准的制定及变化的相关信息,及时向相关企业通报,采取积极措施,为企业扩大出口服务。
(5)政府要积极建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机构,并且要为企业申请与环境标准有关的认证工作创造条件。与环境有关的认证工作主要有ISO14000与绿色标志认证。认证是证明企业所生产的产品、管理体系符合某种标准、法规的合格评定程序。企业想要破除绿色贸易壁垒,进军海外绿色市场,就应该积极申请认证。政府应该帮助企业了解认证的益处,建立获取信息的渠道,引导企业申请认证,为其申请工作创造良好的政策环境。
2.企业层面
(1)采用绿色生产体系,提高技术质量水平。企业应主动采用绿色生产体系,生产绿色产品。具体来讲,在产品开发上,企业应加强对绿色产品的研究与开发,设计绿色包装,使产品达到各种技术、安全和卫生标准;在生产中,采用绿色工艺,包括减少生产过程中污染产生的清洁工艺技术和末端治理技术,减少生产活动对环境的危害;在管理方面,将生态学、环境科学、卫生学等学科的原理运用到企业生产活动的全过程中,形成一个从生产到销售的完整的绿色管理体系;在销售方面,应贯穿绿色营销的理念,根据绿色市场的需求规律和其他因素,制定并优化营销组合方案,树立绿色企业形象,从而取得良好的经济效益、生态效益和社会效益。
(2)优化产品结构和产业结构,积极提升产品的绿色竞争力。现在市场竞争日益严重,所以提高产品的科技含量是促进外贸增长的根本方法。首先,技术含量高的工业制成品的进口可以节约资源、保护环境;另一方面,高附加值的绿色产品和相关技术的出口也有利于提升产业结构,在国际市场上提高产品的竞争力。
(3)建立自己的绿色壁垒信息库,多方收集信息,关注绿色壁垒动态。要主动收集各国绿色壁垒资料,加强与政府有关咨询机构和我国驻外使领馆经商处的联系,定期从这些地方获取及时、准确、详细的信息。企业应组织人力加强对绿色壁垒的研究,经常向专家咨询并组织本企业有关人员接受专家培训。
(4)努力形成产品多国出口。我们的产品出口企业不能只把眼光盯住美国、欧洲和日本等发达国家,要在出口这些国家的基础上,不断扩大对非洲、东盟、拉南等国家的产品出口,要充分利用中国与这些国家政经关系持续升温的良好态势,不断增加和丰富我们的产品出口,形成一个富有活力和可以化解风险的产品出口国组合,形成西方不亮东方亮的态势。
(5)要打造名牌,建立国际品牌战略。品牌是质量、信誉度的标志,驰名品牌是企业高市场占有率、高效益、高信誉度的集中体现。入世后,我国产品也将面临严峻的品牌竞争形势。通过实施名牌战略,依靠品牌优势,可在激烈的市场竞争中把企业做大做强,迎击国外产品“冲进来”,加快我国产品“走出去”的步伐。提高产品竞争力解决这些产品本身的问题,必须依靠科技进步、加快农业结构调整等一系列宏观政策措施,使国际品牌战略得以顺利的实施。
(二)我国应对绿色壁垒措施的实施难点
1.我国的产品环保标准太低。从整体来看,我国生产技术能力不足、技术装备较差、规模小、组织程度低、生产者素质低、经营手段落后,导致产品质量与发达国家市场的绿色质量要求存在很大的差距,难以与出口国的技术标准以及商品包装和标签的规定相吻合,因此在短期内我国达不到绿色质量要求的出口产品会遭到退货、销毁甚至暂时禁运等各种待遇,使我国部分产品在短期内出口下降。
2.我国与西方国家的在产品相关信息的不对称。市场信息是产品出口企业参与国际市场竞争的重要资源,及时有效的信息是企业赢得国际竞争制高点的关键。由于中国产品出口企业普遍规模较小,进入国际市场的时间不长,还没有建立稳定的国际市场信息渠道,缺乏信息收集、处理、分析的能力。目前产品出口信息服务与扩大产品出口的要求还存在较大的差距。
3.民众对于产品的环保关心不够。长期以来,人们对于自然资源的有限性和真实价值认识不清,认为地球上的资源是取之不尽、用之不竭的。对于环境而言,很多人根本不知道它是一种宝贵的公共资源,在他们看来,环境是可以无偿使用的。由于在认识上存在着误区,环境问题往往被忽视,国家在发展经济的时候,企业在生产产品的时候,通常没有更多的去考虑环境,而是侧重于获取更大的经济效益,造成环境的不断恶化。
参考文献:
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8.余永定:《进入WTO 的中国产业》.社科文献出版社,2000年。
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