浅析我国对外贸易发展中面临的挑战与应对策略——我国食品出口贸易中的挑战与应对策略(五)

    检验检疫人员承担了一些本属于企业的责任。部分进出口食品企业质量安全意识淡薄，不知标准、不懂标准或不用标准，自检、自控水平不高，对国内外尤其是国外的相关安全卫生标准缺乏了解。同时，内部产品质量控制体系不健全，如没有切实落实产品质量首责，源头问题依然较为突出，产品质量难以保障。部分出口企业甚至通过报甲出乙、擅自更改目的地等手段，将未经检验检疫合格的食品出口，现已成为不合格食品流出国门的重要渠道。更严重的个别企业则唯利是图、社会责任缺失，违例使用国家禁止使用的物品、滥用准许使用的药品、使用非食品添加剂等。这些都没有切实落实产品质量安全主体责任人的责任。针对这些问题，在未来，食品生产企业需要逐步建立起一套完善的质量控制体系，切实落实生产责任制，从源头上进行严格把关，这既需要提升相关企业的文化价值观和综合素质，也需要相关政府职能部门的有效监督。

    三、我国食品对外贸易发展的应对策略

    (一)积极正确应对反倾销

    1.面对反倾销要积极采取行动

    被控反倾销后，我国的很多企业因反倾销案件的裁定时间较长，提供不出产品生产销售的详细记录，又不愿支付高额律师费用，而放弃应诉，最后导致要支付高额倾销税，甚至失去在国际市场中的地位。我国食品出口行业在面对针对我国频发的反倾销狂潮时，应采取积极应对的措施，被控倾销案件一代立案，不能置之不理，应采取正确对策，积极应诉，及时抗辩，提供准确有力的资料，争取对自己有利的结果。要积极及时地提供详细具体的数据，在繁杂的调查问卷中，每一个数据都要真实，准确，让对方相信我们提供的数据，同时要重视反倾销调查的时限性。在规定的时间范围内参加应诉，积极答辩，这样才视为有效的配合调查企业才能最大限度的争取抗辩机会。反倾销是国际贸易保护的惯例，要用平常心对待，沉着对应，不必大惊小怪。

    2.使用WTO多边争端解决机制

    我国在受到反倾销指控的时候，有权利充分利用WTO多边争端解决机制，坚决反击各国对我国的歧视待遇。我国加入世界贸易组织，要充分发挥在多边贸易体系中的发言权，来维护我国在国际市场上的合法权益，学会利用WTO争端解决机制，加大对欧、美等国在反倾销投诉方面对我国歧视政策的评判力度，以便尽早通过WTO这一多边贸易体制来确保我国能得到正常的待遇。

    3.规范市场，市场多样化，产品多样化

    要实行产品多样化和市场多元化战略，不断优化产品结构，提高产品质量，努力保持客户稳定，将发达国家退出的订单转移到拉美、中东等市场，提高出口食品科技含量，积极加快产业升级步伐。要尽量避免国内的同类产品为了占领市场恶意低价竞争，把遭遇反倾销的隐患扼杀在摇篮里。加强企业的自律性，引导出口企业调整出口产品结构，转变经营方式，避免盲目的数量扩张和价格竞争。

    4.加强相关部门之间的合作

    我国应该加强出口企业、商业协会和相关政府部门之间的分工和协作，建立防止反倾销预警机制和保障体系，设立专门机构，负责收集研究出口国反倾销法的相关法律法规，时刻关注各国在反倾销法方面的动态，随时掌握被进口国反倾销的我国商品的调查进度，培养我国应诉反倾销方面的专业法律人才，引导企业积极应诉，必要时负责和对方商会进行磋商和调节来解决问题。

    (二)冲破贸易壁垒

    与发展中国家相比，美国、欧盟、日本等发达国家的技术性贸易壁垒的有关法律体系都已经达到近乎完备的程度。相关法律涉及食品生产、加工、运输等进出口的各个环节以及食品安全认证、包装、标签等方方面面。

    1.充分掌握利用WTO规则

    食品出口企业要想跨越技术性贸易壁垒，需要充分了解出口国的有关规定，积极学习WTO/TBT规则，知道哪些是可以出口的，哪些又是禁止的。同时要积极学习所需要出口国家的法律法规和技术标准，这样就可以知道自己的产品需要达到的技术标准、环保包装、标签，需要什么认证认可证书，检验检疫证书等方面的要求，提前做好出口准备，最大限度减少甚至是消除在对外贸易中遇到的贸易技术壁垒所形成的障碍。我国在十多年前已成为WTO的成员国，在积极履行自己义务的同时，也要学会充分行使自身的权利，使用最惠国待遇和国民待遇，要求我国和进口的缔约国使用同等的进口技术标准，借此来消除我国在出口时遇到的歧视性技术贸易壁垒。

    2.提高技术生产水平和开发能力

    目前发达国家对进口食品认证要求越来越严格，积极推行企业进行ISO9000、ISO14000、HACCP（危险分析和关键控制点）等国际标准认证。ISO9000、ISO14000被许多国家用来作为食品进口的强制条件之一，没有通过认证的，将被禁止销售。欧美等国还会要求相关产品通过HACCP。要想通过检测认证，就需要我国对照国际标准，大力提高自身产品的质量和科技含量。我国国内市场的大部分国家标准都是低于国际市场的，这就使得很多的出口产品通过了国家标准却在出口时遭受阻碍。随着我国经济的不断发展，各项科学技术也有了相应的提高和创新，国家标准也应该适当的有所提高，尽量和国际接轨，这样在提高我国产品自身质量的同时，也能使得产品能顺利出口。当我们取得了进入国际市场的“通行证”，则可以有效地跨越技术性贸易壁垒，避免入关时被抽检不合格而遭到扣留、销毁、纳入黑名单等严厉的处罚。

    (三)多方位全面解决食品安全问题

    1.完善技术法规和安全标准