基层政府绩效管理的价值取向体系及其构建

内 容 摘 要

当前，我国正在完善政府绩效管理，绩效管理的价值取向与政府绩效管理方法和性质有着直接的关系。我国已有学者对绩效管理的价值取向进行深入分析。此外，在实际工作中，不同政府间对绩效管理的价值有着不同的态度，绩效管理更为多样化，难以达成统一定论。现阶段，政府绩效管理可以有效地解决维度价值取向、要素价值取向等问题，而政府绩效管理的价值取向决定着政府绩效管理的性质和方向。理论界从不同的视角对于政府绩效管理的价值取向进行了研究。另外，在实务中，我国基层政府的绩效管理的价值取向有许多不同，这种不同给分析比较政府绩效管理的价值取向带来不便，构建政府绩效管理的宗旨价值取向、维度价值取向、要素价值取向可以解决这方面的一些问题，其中，我们也会更深刻地认识到政府绩效管理的宗旨价值取向的重要性及其在价值取向体系中的核心地位。由此，各基层政府人员需要充分认识到绩效管理的价值取向的意义，以及重要地位。价值取向是一种无形的控制力量，决定着政府绩效评价的构建，具有决定性作用。政府绩效管理价值取向的最终目标是基层政府，是区域性政府绩效评价的灵魂。政府绩效管理的价值取向主要表现在政府绩效管理价值取向的构建基础，是政府管理工作中的一种有效职能。本文重点论述了价值取向的意义、地位及作用。

[关键词]：基层政府；绩效管理；价值取向；体系；构建

目       录

一、基层政府绩效管理的宗旨价值取向3

（一）中国特色政府绩效管理中民生价值取向界定3

（二） 政府绩效管理的维度价值取向4

（三） 政府绩效管理的要素价值取向5

二、完善基层政府绩效管理的必要性及意义6

（一）完善基层政府绩效管理的必要性6

（二）完善基层政府绩效管理的意义6

三、现阶段基层政府绩效管理的现状及存在问题8

（一）现阶段基层政府绩效管理的现状8

1.“承天风”有余，“接地气”不足。 8

2.满足“实质性需求”，公众的直接话语权不足。8

（二）现阶段基层政府绩效管理存在的问题9

四、完善基层政府绩效管理的具体对策及建议10

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