中国是世界上人口最多的发展中国家，人口基数大，教育需求多。幼儿学前教育问题是当前中国教育现阶段迫切需要重视的问题。随着党的十九大文件对优先发展教育事业的重申，对幼儿学前教育有了进一步的规划；某幼儿园被揭露的背后，引发了人们和社会的广泛讨论,也给政府和教育界带来严峻挑战。在这种形势下，如何借鉴其他国家的优秀幼儿学前教育的经验,适时调整国内的幼儿学前教育政策,对中国幼儿学前教育乃至整个教育行业都有着重要意义。
学前教育是对3-6岁到入小学前儿童实施教育应遵循的基本要求，目的是在小学前教育中促进幼儿身心健康发展，因人施教,引导幼儿个性健康发展。基于庞大人口和尚不规范的幼儿园市场竞争机制,学前教育督导管理机制不健全,因此,幼儿学前教育是当前中国教育中的一个短板。
一、我国幼儿学前教育现状及问题分析
(一)普惠性幼儿园不足
普惠性幼儿机构是为广大适龄入园儿童提供保育和教学任务的幼儿学前管理服务机构。十八大以后学前教育被提.上日程，经过了两个三年计划的开展，学前教育取得了良好成效。由于人口基数大,城市乡村经济发展水平差距大，受教育程度不一，城乡幼儿园在教学水平、安全设施、师资力量和办学条件等方面存在很大差距。
在安全方面上存在隐患。园区配备安保人员数量较少且多数没有得到正规培训，面对突发事故造成的严重后果令家长痛心疾首。重庆某幼儿园被一中年女子持菜刀伤害数名儿童，虽被及时制止并逮捕，但仍造成了14名学生受伤。
(二)学前教育存在隐患
拥有幼儿教师资格的老师数量远不能满足现阶段幼儿园的需要，因此导致幼儿学前教育长期处于低下水平，学前教育质量得不到改善和提高。直接教学的学者贝雷特和英格曼曾经说过:“在不运用直接教学的早期教育中心，进行的根本不是什么教育，而只是一般性的看护和教育。” 由于缺乏规范的教育经历，缺少幼儿教育的学习和培训,在就职的过程中往往不能为幼儿发展建立合理的规划，实施科学的保育和教育，导致幼儿学前教育的缺失。
(三)幼儿小学化倾向明显
家长的教育理念的偏差,增加了幼儿的学习任务，同时也对幼儿园的教学开展提出难题，已然成为恶性循环。为了满足家长的期待，增加幼儿园招生数量,幼儿园必然会开展部分小学教育。这一行为剥夺了幼儿的欢乐时间，增加了幼儿的身心负担，也不利于幼儿学前教育的发展。
(四)财政和保障制度缺失
财政补贴不能够全面覆盖民办幼儿园,幼儿教育投入力度不够，这种资金投入的缺失不仅影响幼儿园学前教育基础设施的构建,同时也对幼儿教师的质量造成很大影响。鉴于缺少由政府主导并组织的为幼儿教师提供专门且定期的培训或课程组织，幼儿教师质量往往良莠不齐，不能为幼儿提供一个良好的教学氛围和培育计划。
(五)有关幼儿学前教育法律尚不健全
目前中国法制体系中尚未制定有关幼儿学前教育的法律,在幼儿教育过程中，也仅仅依靠《儿童权利宣言》、《中华人民共和国教师法》、《中华 人民共和国教育法》、《 中华人民共和国未成年人保护法》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》等非专门性规定指导幼儿园教育工作开展。2017年，在园幼儿数量达4600万人，其数目约与一个中等国家人口总数等同。庞大的幼儿数量和相对较少的幼儿园总量不能完美匹配，受供求关系的影响，幼儿园市场会进一步扩大。但受政府对幼儿园数量的管控，并非所有的幼儿园都具有相应的办学资格，这也就造成了“黑园”的出现。该类幼儿园的出现在一定程度上弥补了市场供需不足的情况，解决幼儿无学可上的难题，同时也带来更加艰巨的管理任务。
二、国外学前教育代表性国家
欧美以及邻近的日本等资本主义发达国家，在经济、政治和文化的发展程度领先中国，其教育重视程度亦在时间和进度上领先中国，经过了一个多世纪的建设，就学前教育方面取得了优异成效，值得我们借鉴和探讨，以下就日本的学前教育方式、理念、结构等方面展开论述。
日本学前教育
日本作为中国隔海相望邻国，不管是从历史发展背景,还是教育水平，均与中国有很大相似程度。从历史文化形成看，日本受佛教和儒家思想影响较大。
20世纪60年代，随着科学技术的发展，人们开始普遍重视儿童智力大发展，认识到从出生开始教育，不仅关系到提高人口的质量水平,而且也关系到国家的兴衰。日本1947年颁布的《学校教育法》将幼儿园分为国立、县(市)立和私立三种。幼儿园须先经有关机关审查、立案后方可设立。此时幼儿园尚不属于义务教育范畴，幼儿园由设立归属地出资，负责教育资金的投入和教育活动的开展。
在健康方面,注重培养幼儿的自我动手能力，重视幼儿个性化、特色化的发展。注重教师与幼儿双方身体接触和安全感的培养,增加动手能力，促进幼儿身心和智力的健康成长。在人际方面，着眼于培育幼儿和同龄人在相处中的自主性,提高人际交往的能力。让幼儿在与人相处中，了解相处的礼仪和尺度，懂得遵守交往礼仪，遵守社会公共规则。通过集体生活，教导幼儿学会尊重爱护父母。在环境和语言方面，让幼儿熟悉自然环境，自觉保护自然环境。人在言语理解过程中，不是被动的接受言语信息，而是在已有知识的基础上主动的来发现或掌握言语的意义。为幼儿教育教学活动的开展提供良好的本民族语言环境,潜移默化,增加对民族语言和文化的了解,有利于培养幼儿爱国心，增加对本民族文化的认同。
规范学前教师培训机构,提高教师任职水平。学前教育设施严格按照《保育大纲》构建,为幼儿提供规范的运动场、安全的建筑物和各式各样的游戏玩具，对保育所建材严格规定,为幼儿提供安全健康多样的教学场地。同时加强幼儿家长和幼儿机构的联系,最大限度的发挥家庭、家长和学前教育机构的联动协作作用。
三、我国幼儿学前教育完善建议
在改善民生和创新管理中加强社会建设中，幼儿学前教育被提上日程，经过两次“三年计划”的实施，我国幼儿学前教育基本告别社会主义初级阶段杂乱无序的状态，逐渐进入新形势。在借鉴别国丰富学前教育制度下，对照中国学前教育现状,目前中国要从根本上推进幼儿学前教育体制的改革，要从以下几点开展:
(一)提高认识，加强责任感和使命感
首先，各级政府及职能部门需要不断提高使命感，将发展学前教育作为民生的大问题,以推动学前教育的发展。其次，需要完善建立学前教育的各项组织程序设计及制度设计，查处非法性幼儿园。
(二)结合实际，统筹规划
结合各省市的实际状况，科学的规划幼儿园的数量与规模,坚持以政府为主导，带动民办幼儿园的示范性。这样，政府不仅可以起到良好的带头作用，还可以督促民办幼儿园的合法性和规划性。立足于中国当前实际，考察学前教育现状，以改革促发展，制定科学的幼儿成长规划，提高幼师教学质量,完善学前教育监督体系,为幼儿提供安全完善的教育场所。
(三)注重幼儿教师职业素质培养
首先，政府需要解决幼教的职称评定和工资待遇等问题，解决幼教自身的问题。其次,注重幼教的培养工作，保证幼教自身的素质得以提高。最后,开展公办与民办幼儿园之间的交流,促进幼儿园整体的水平的提高。
(四)加强幼儿园安全管理
针对城乡幼儿园基础功能公共设施差距较大的问题，制定专门的检查监督管理机制，因地制宜，增加学前教育投入。在安全设施方面，为幼儿身心和智力发展构建良好的平台。在安保方面，重视对安保人员数量的设置和安保人员素质的训练，开展安全周活动，提高安保人员防范意识。
(五)完善教师培训机构,提高教师待遇水平
教师培训机构的开展对学前教育的发展具有重要的意义。增加政府财政性补贴，提高教师待遇水平。因此，政府财政部门可以根据财政状况,结合本地经济发展水平和学前教育质量,制定合理的测评系统，组织进行学前教育财政补贴活动开展，提高学前教育教师工资，提高教师待遇。
(六)转变学前教育思维,综合治理小学化倾向
转变幼儿家长和社会意识，控制社会舆论,改正不正之风。各种辅导机构层出不穷，导致学生负担过重。因此，政府应该引导社会风气，规范舆论导向，明确学前教育模式，治理学前教育小学化倾向，开发幼儿的创造性。
(七)加快立法进程,严格学前教育立法
目前学前教育仍没有严格规范的立法。加快学前教育立法进程，规范学前教育立法秩序，严格教育责任，成为当前重中之重。立法中要严格规范学前教育市场经营秩序，加重教育违法处罚力度，明确违法社会可预期性。政府财政性补贴的进行必须严格按照学前教育立法开展,监督学前教育财政补贴用益，明确政府职责。加大对学前教育教师的培育监管力度,构建专门性教育培训基地,明确在职培训补贴数额，制定强制性在职培训规定。促进教育公平，保护幼儿平等受教育权。用立法规范学前教育模式，强制开展科学、自由游戏等公共教学科目，禁止开设小学科目挤占幼儿园多样化教育时间，增加幼儿学习负担。
四、结语
学前教育作为教育环节中最初也是最重要的一部分，为使其能够适应各阶层的需要，与不断发展的经济水平相适应，为未来积蓄人才。依照十九大民生中有关学前教育的发展要求和规划,借鉴外国优秀学前教育保育经验,从实际出发,制定符合国情、满足社会需求和有利于幼儿身心智力健康发展的学前教育模式。
