虽然非正式员工的群体不断扩大，但是他们并没有得到社会的广泛关注，到目前为止，还没有对非正式员工的激励问题进行研究的学者，并且很多问题还未明确，对他们的薪酬、社会福利等管理比较随意，没有形成有效的管理方式。因此非正式员工与正式员工相比，在激励问题上存在着较大片面性，企业往往只注重正式员工的激励及职业生涯规划等，而忽视了非正式员工的主观需求。

    2. 对非正式员工的激励难度较大

    通过上面对非正式员工的特点分析，我们可以看出，由于其自身的一些特点：如工作的临时性、流动性、市场性等，他们不像正式员工那样有比较稳定的劳动的关系，因此企业在考虑人力资源开发时，一方面有所顾虑，担心其对企业的忠诚度；另一方面企业很难准确定位非正式员的有效需求。因此在对其实施激励并达到有效激励，存在较大的困难。

    3. 非正式员工激励方式的单一性

    对非正式员工的激励问题是很多企业面临的一个突出的问题，就目前来看，通过薪酬系统来激励员工的责任心和工作性是最常见和最常运用的方法。企业之所以聘用非正式员工，主要是考虑人工成本或者某项工作的特殊需要，一般具有临时性，企业很少考虑其工作的满意度、工作内容的丰富性和挑战性，也不会为其制定职业生涯规划。从需求层次理论来讲，企业对非正式员工需求的满足只注重了低层次的需求，而不重视较高层次的需要。所以企业对非正式员工采取的激励方式缺乏多样性。

    4. 企业人事制度改革的表面化

    我国这些年来一直在不断深化企事业单位的人事制度改革，其是对国有企业人事制度的改革，虽然取得了一些卓越的成果，但在改革力度和相应的政策措施上还不能跟上当前形势的需要。目前还有相当一部分人对“正式工”和“非式工”比较敏感。记得十多年前，我们就在喊“打破铁饭碗”，那么“铁饭碗”打碎了吗？每个人的“饭碗”一样吗？现在看来，人们的认识还不够，思想觉悟还要进一步提高。其实这才是困扰和阻碍我国国有企业非正式员工激励问题的根本原因所在。

    现仅通过举例，来说明国有企业对非正式员工进行有效激励的重要性和迫切性：

    某研究所2003年正式在编职工1100人，正式在岗职工450人，占所有正式在编职工的41%，非正式职工80人，占在岗职工的15.1%。在编不在岗的大部份为离退休职工，研究所要为其支付退休金和相关的福利。也就是说，加上非正式职工，在岗的530人要支撑1180人这个大家庭，并且还要完成繁重的科研任务。这是本单位在人员构成上的基本情况，现在我们再来看看本单位非正式员工的情况。在这里，非正式员工与正式员工存在着很大的区别，他们享受不到正式职工的很多待遇。由于不是正式职工，他们不能加入工会组织；由于不是正式职工，他们想申请加入中国共产党存在很多问题；由于不是正式职工，他们没有晋升的机会；由于不是正式职工，国家在一次又一次涨工资时，他们不能；甚至由于不是正式职工，他们不能被评为年度优秀职工。这样严重地打击了非正式职工的积极性和工作热情，致使其产生了除了挣钱以外，其它事情均与我无关的工作态度。由于非正式员工一般都工作于生产一线，对其施行的计时工资或计件工资，这样大多数人也就缺乏了工作积极性，他们对企业的归属感很差，经常只重视工作的数量而忽视工作质量。对于正式职工来说，他们觉得有一种优越感，认为自己劳动关系固定，不会因一些失误而失去工作。这样长时间以来，就对企业整体工作绩效产生了影响，人员的工作热情低下。由此，引起人员流失严重，尤其是非正式员工更换频繁，生产一线工作很难保证质量，人工成本不但没有降低反而上升（因为每一次人员更换就要重新进行上岗前培训）。当然，不排除有其它因素的影响，但是非正式职工的任用和激励问题在本单位的确成了一个大的问题。如果不进行人事制度改革，现有职工老龄化比较严重，用不了几年退休人员将会更多，不招聘非正式职工，企业的负担会越来越重。在这种情形下，本单位大胆尝试新的用人制度，建立正式职工人员分流制度，对不能胜任本岗位要求的正式职工进行分流，大胆任用非正式员工，走现代企业人事管理的路子，只要你有能力，你就上。逐渐拉近正式员工与非正式员之间的差距，为非正式员工提供丰富的工作内容，完善非正式员工的各项社会保障制度。在有的部门非正员工的比例已超过50%，有的已成为骨干力量，甚至在有些部位非正式员工的工资待遇超过了正式员工。除此之外，本单位根据实际需要还聘请岗位顾问和兼职人员，既满足需要又节约了人工成本。经过如此大的人事制度改革，企业形成了一个良好的工作氛围，工作绩效大大提高，人才也保持了合理的流动。

    通过上面的例子也许会给我们的企业，尤其是国有企业带来一些启示。在非正式员工群体越来越大、人才市场化的今天，我们不能停留在老的激励模式下，应结合自身的实际情况，创造性地设计出自己的一套东西来。

    （二）国有企业非正式员工产生的原因

    国有企业中非正式员工的出现并不是偶然的，究其原因，主要有以下几个方面的因素：

    1. 宏观经济方面的因素

    经济模式的转型。我国自1979年开始进行社会主义市场经济制度的改革，由从前的计划经济模式转入市场经济模式，使人们的思维方式和就业方式也发生了很大变化。而人才的流动也成为社会发展的一个必然。

    产业结构的变化。1992年1月18日邓小平的南巡讲话，对我国产业结构有着深远的影响，第三产业从此迅速崛起，这也为非正式员工的出现提供了契机。

    2. 国家政策方面的因素