论网络舆论下政府形象的塑造——以雾霾天气导致的网络舆论为例

    【摘要】：

    在新媒体时代网络空间快速发展环境下，由于网络空间具有不同于传统媒体的特点，网络舆论的发展对社会的稳定、政府的公信力以及政府形象的塑造将产生一定的影响，特别是在发生公共事件情况下，产生的影响更大甚至发生舆论危机。本文以我国近几年来频繁发生的雾霾天气为例，论述了在特殊公共事件环境下政府形象的塑造、雾霾导致的网络舆论对政府形象的影响、如何有效地利用和引导网络舆论来塑造和提升政府形象以及网络舆论下提升政府形象的途径。

    【关键词】：网络舆论、雾霾、政府形象、舆论危机、公信力

    【正文】：

    在新媒体时代，具有不同于传统媒体特点的新媒体网络空间呈现出特有的发展态势。互联网环境已构成社会人际沟通结构的一部分，反映着社会现实生活动态。在互联网环境中下，时常针对某种问题或现象掀起舆论浪潮。网络舆论对社会发展的稳定、政府形象和政府的公信力产生着一定的影响，特别是在发生公共事件情况下，这种影响更加体现出舆论的力量，解决不好甚至可以引发舆论危机，影响到政府形象，从而影响政府的公信力。因此，如何对网络舆论加以正确引导，特别是在发生公共事件下如何将公共事件对政府形象造成的负面影响降到最低以及如何正确引导网络舆论以打造具有公信力政府的形象，是一个值得思考的问题。

    本文以我国近几年来频繁发生的雾霾天气为例，论述了新媒体时代互联网环境下，网络舆论对政府形象及其形象塑造产生的影响、如何有效利用和引导网络舆论来塑造和提升政府形象以及网络舆论下提升政府形象的途径。

    一、网络舆论环境对政府形象的影响

    （一）网络舆论与政府形象

    1.网络舆论的定义与特点

    （1）网络舆论的定义

    网络舆论，是指在互联网上传播的公众对某一焦点问题所发表的具有一定影响力的意见或言论，是网上民意的表达。网络舆论，实际上是网民言论的反映（注1）。

    自上世纪90年代初我国开始进入新媒体时代起，互联网的规模呈几何态势发展，新媒体的普及为公众参与民主政治、公共事务讨论、舆论监督、反映利益诉求和意见表达提供了重要的平台。

    据中国互联网络信息中心（CNNIC）2015年7月23日发布的第36次全国互联网发展统计报告指出，2015年上半年我国共新增网民1894万人；截至2015年6月，互联网普及率为48.8%，我国互联网网民总数已达6.68亿人。报告说，随着智能手机终端的大屏化、中国品牌的崛起和手机应用体验的不断提升，手机作为中国网民主要上网终端的趋势将进一步明显。报告数据显示，截至2015年6月，中国手机网民规模达5.94亿，较2014年底增加3679万人。网民中使用手机上网人群占比由2014年底的85.8%提升至88.9%（注2）。

    随着各种公共事件的发生频率越来越高，新媒体中的网络新闻、微博、博客、论坛、QQ空间以及微信等诸多媒介也进一步扩大和推动了网络舆论的发展。我国每年发生的各种大事件都在新媒体网络聚焦并掀起巨大波澜，引起社会的广泛关注，网络舆论的影响力不断加大。网络舆论已成为我国社会舆论的重要组成部分，同时对政府行为也产生越来越重要的影响。而在针对特定公共事件的网络舆论环境中，如何塑造政府形象和进一步提升政府形象有必要给予高度的关注。以下基于当前公众普遍关注的雾霾频发天气，对政府如何应对这个新兴的涉及广大民生和环境问题的公共事件以及采取何种措施和策略将雾霾天气影响降低到最小开展论述。