关于萧山区新型农技推广服务模式的探索(一)

关于萧山区新型农技推广服务模式的探索

一、引言

通过近几年的努力，萧山区农业技术推广的建设已趋于完善，农业技术推广队伍较为稳定，服务人员素质有所提高，服务能力有所增强。但就农技推广的服务体系来说，仍存在一些问题，主要集中在区级推广体系完善但地方体系落后，断层严重，服务推广模式陈旧，完善和探索新型农技推广服务模式任重而道远。

二、探索新型农技推广模式的必要性

2.1萧山区现有推广服务模式的现状

萧山区农技推广服务模式由区级农技农技推广中心与基层农技推广机构构成区农技推广中心原称县农业技术推广中心，于 1986年 11月经省农业厅批准设立，1986年撤县建市、2001年撤市设区，先后经过两次调整，即为现在的区农技推广中心，主要承担落实农、林、牧、渔生产任务，农业新品种和新技术的引进、试验、示范、推广，农民技术培训，农业公共信息服务，指导农业龙头企业、农民专业合作社、科技示范基地、种养大户等社会化农技服务组织开展农业技术推广活动等具体职能。到 2011年 12月 ，区级农技推广人员共 80人 ，分布在区农技推广中心、区畜牧兽医局、区农(林 )业行政综合执法大队、区种子管理站等 4个 区农业局所属的事业单位，其中高、中级职称各 29人，占总数的 72．5％，初级及以下职称22人。镇(街)级农技人员 117人，分布在全区 17个镇、11个街道，其中高级职称 10人，中级职称 46人。

2.2现有农技推广服务模式存在的问题

1、农技人员数量偏少、年龄结构老化

   农技人员比例低 据统计，目前区、镇两级公益性农技机构人员合计 197人 ，全区农业人口 5O．91万，农技人员与农民比为 1：2584，相当于 1个农技人员要服务 2584个农业人 口。以水产业为例，2011年全区水产养殖面积近 l6万亩 ，而区农技推广中心负责水产技术的仅 5人 ，包括镇 (街 )农业公共服务中心兼职负责水产技术的共 23人。农技人员年龄偏大 农技推广人员 “老龄化”现象严重。目前区镇两级农技推广人员中 30岁以下2O人，占 10％，50岁以上 73人，占近 40％。以南片中心镇临浦镇为例，该镇农发局现有工作人员 10 人，其中 40岁 以上 8人 ，占 80％，最大 57岁 ，40岁以下 2人 ，新老两极分化严重，梯队建设亟需加强。

2、学历、职称偏低，服务手段滞后

总体学历不高 目前全区农技人员本科以上93人，占总数 47．2％，大专以下学历者 104人，占52．8％，总体学历偏低。学历、职称偏低，很大程度上影响了农技推广人员对新知识、新技术的掌握程度与能力。服务手段滞后 当前农技人员掌握的知识仍以常规农业技术为主，名、特、优农产品的生产技术掌握较少，工作仍然以传统经验和“口传身授”方法为主，滞后于产业发展，缺乏和农民及网上的信息交流，已成为制约农业技术推广工作有效开展的瓶颈，致使基层农技推广体系工作缺乏活力。

3、激励制度不全。工作缺乏动力

据调查，一般镇 (街 )其他部门中，享受中层待遇的人数较多。但农办(农业科、农发局)除了 1-2名中层实职外，其余人员基本享受不到中层待遇，一定程度上影响了农技人员工作的积极性。再一方面，镇(街)农技人员归镇(街)政府统一管理和考核，大部分镇(街 )除了年终考核外，对农技人员的专业考核缺位，缺乏必要的目标考核激励和奖惩制度。

4、镇 (街 )农技员精力分散，村级农业公共服务站功能欠缺