食品安全法律规制研究-免费^论文(一)

【摘要】

    民以食为天,食品关系到人类的生存和身体健康。目前，各种食品安全事件不断考验着消费者的承受力，让消费者对食品安全产生了担忧，食品安全问题日趋成为中国乃至全世界倍受关注的问题。本文试图从法律规制、政府监管的角度,对我国的食品安全问题进行深入探讨和分析,在借鉴国外先进的经验的基础上，结合我国实际，对完善我国食品安全法律体系提出有一定可行性的建议。

    【关键词】 食品安全、法律规制、建议

    【正文】：

    一、食品安全法律的基本理论

    （一）食品安全的概念

    1.食品安全中食品的界定

    食品是人类赖以生存和繁衍的物质基础，人们每天必须摄取一定数量的食物来维持自己的生命与健康，保证身体的正常生长、发育和从事各类活动。根据中国《食品卫生法》的规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。因此，食品既包括食品原料，也包括由原料加工后的成品。人们通常将食物原料称为食料，将加工后的食物称为食品。广义的食品概念还涉及到：所有生产食品的原料、食品原料种植、养殖过程接触的物质和环境、食品的添加物质、所有直接或间接接触食品的包装材料、设施以及影响食品原有品质的环境。人们对食品涵义的理解虽然各不相同，但都是从不同的角度共同揭示了食品的内涵，有利于人们对食品内涵的理解。

    2.食品安全的概念

    国内有学者认为，食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染急病，或产生危及消费者及其后代健康的疾患。此外还有一些学者认为，食品安全应包括食品数量安全、食品质量安全和食品可持续安全三个方面。尽管对食品安全的定义学界存在着不同意见，但可以达成共识的是：

    第一，食品安全是一个综合概念。作为总概念的食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等环节。

    第二，在发达国家，食品安全所关注的主要是因科学技术发展所引发的问题；而在发展中国家，其所侧重的则是市场发育不成熟所引发的问题。我国的食品安全问题则包括上述全部问题。

    第三，食品安全是个政治概念．食品安全与生存权紧密相连，具有唯一性和强制性，通常属于政府保障或政府强制的范畴。无论是发达国家还是发展中国家，食品安全都是企业和攻府对社会最基本的责任和必须作出的承诺。

    第四，食品安全是个法律概念。进入二十世纪八十年代以来，一些国家及有关国际社会组织从社会系统工厂建设的角度出发，逐步加强食品安全的综合立法。

    因此，笔者赞同食品安全的概念可表述为：食品的种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制要求和标准，不存在可能威胁或损害人体健康的有毒有害物质，以及导致消费者病亡或危及其后代健康的隐患。因为目前国际社会已形成对食品安全的基本共识，即食品安全既是综合概念、社会概念，也是政治概念、法律概念，而对食品安全概念的以上表述既包括生产经营安全，也包括消耗消费安全；既包括生产加工过程安全，也包括消费食用结果安全，较为全面的体现了食品安全的本质。

    （二）食品安全问题的原因