目录
我国房地产市场调控政策的发展与影响 1
引言 1
一、什么是“房地产市场调控” 1
二、政策回顾 2
(一) 1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控 2
(二) 1998-2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改 2
(三) 2003-2005年:确立房地产为国民经济支柱产业 2
(四) 2005-2007年:调控以稳定房价为主要诉求 3
(五) 2008-2010年:调控反复,GDP是调控指标 4
三、 政策的效果及问题 4
(一) 增长速度放缓但进入低谷期 4
(二) 推动发展却出现新高价 5
(三) “新的经济增长点”的升级 5
(四) 房价因为供需关系势必上涨 5
(五) 市场依旧复杂 6
四、我国房地产调控政策的影响 6
五、房地产调控政策的未来发展研究 7
(一) 我国房产调控要以需求调控为主 7
(二) 配合供给调控 7
六、结语 8
我国房地产市场调控政策的发展与影响
引言
房地产行业的发展直接反映了我国经济发展的趋势,近年来,我国房地产行业发展十分迅速,房价上涨过快,尽管我国政府不断出台相应的房地产调控政策,但是调控效果不尽如人意,房价几乎呈现单边上涨趋势,尤其是一些一线城市,例如北京、上海、深圳、广州等地,其房价几乎成直线上涨。房价快速上涨给人们的生活带来的副作用十分明显,过高的房价让很多青年人感觉压力倍增,而这些一线城市又聚集了大批高新技术企业,青年一代中不乏充满创造力的一代,也是高新技术产业的主力军,过快增长的房价导致这些年轻人迫于生活压力无法留在城市,对我国经济转型发展有一定的影响。调控房价是我国当前的一项紧急民生任务,在房价调控过程中,应该要积极发挥政府的主导作用,制定更加完善的房地产调控政策,对房地产行业的一些不规范行为进行抑制,确保房地产行业健康可持续发展。
一、什么是“房地产市场调控”
房地产市场调控指国家运用经济、法律和行政等手段,从宏观上对房地产业进行指导、监督、调节和控制,促进房地产市场总供给与总需求、供给结构与需求结构的平衡与整体优化,实现房地产业与国民经济协调发展的管理活动。
二、政策回顾
(一) 1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控
首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加,房地产开发投资高速增长,以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地,房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫,经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。
1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》,提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”);1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
(二) 1998-2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改
1997年亚洲金融危机爆发后,我国经济开始出现“通货紧缩”,房地产市场也随之进入低潮。
为刺激消费、拉动内需,1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”,并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
23号文件强调,在停止住房实物分配后,新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时,要“建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系”。按照建设部当时的保守算法,“最低收入者家庭”和“高收入者家庭”分别占了城市居民家庭总数的10%上下,可以买“经济适用房”的“中低收入家庭”,最低的也要占到居民人数的80%以上,高的甚至占到总人口的95%。1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度,推行住房分配货币化制度。
(三) 2003-2005年:确立房地产为国民经济支柱产业
从2003年开始,我国房地产投资快速增长,再次出现经济过热迹象。由于2003年土地使用权全面施行招投标、挂牌、拍卖方式取得,导致土地价格和房价大幅上涨。而从98年开始的房地产信贷给尚不完善的中国银行(2.83,0.00,0.00%)金融体系带来了巨大的潜在风险。
2003年6月,中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(简称121号文件),调整商业银行个人住房贷款政策。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,适当提高首付款比例,不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后,中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施。
8月出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文件),首次明确指出“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业”,并提出促进房地产市场持续健康发展是保持国民经济持续快速健康发展的有力措施,对符合条件的房地产开发企业和房地产项目要继续加大信贷支持力度。
(四) 2005-2007年:调控以稳定房价为主要诉求
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