——带动了渔业养殖品种的调整。由于垂钓者的要求越来越高,经营者要在市场上取胜,不得不顺应垂钓者的要求,主动调整养殖结构,根据消费者的嗜好开发垂钓品种。现在,全市休闲渔业提供的垂钓品牌丰富,如优质鲫鱼、青鱼、草鱼、黄颡鱼、鳊鱼、鳙鱼(7-8斤)、大口鲶、鳜鱼、翘嘴鲌甚至甲鱼等垂钓品种,都受到垂钓者的欢迎。
二、岳阳市休闲渔业存在的主要问题
全市的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业,目前尚处在初级阶段,在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。
(一)、对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理
目前相关部门对这一产业缺乏总体规划,休闲渔业基本上以企业或个人自主开发为主,布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障,特别是垂钓池塘的安全防护设施,普遍存在着不安全因素的地方没有设置醒目的提示标志,在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。
(二)、现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求
全市的渔业休闲场所90%以上是由渔业养殖场所改造过来的,存在着规模小、休闲项目单一、缺乏配套基础设施、相关服务跟不上,还不能满足游客舒适、方便的要求,不能形成旅游产品,因而无法产生应有的经济效益。大规模综合性休闲场所数量少,知名度不高,难以满足各类游客需求。另外,供水系统、排污系统不配套,部分餐饮依水而建,生活污水随意排放入池,加上垂钓池塘养殖密度大,对水产品质量管理不够严格,容易影响到垂钓鱼类的质量安全与卫生。
(三)、经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验
休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段,这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说,一时难以摆脱小农经济意识,先进的科学技术、文化和管理模式不能得到有效的运用。此外,许多渔业休闲中心交通不便捷、路面没有硬化、设施不配套,卫生条件较差,没有优美的自然环境,不能提供良好的服务环境。
三、规范发展休闲渔业的对策与建议
农业部渔业局在我国渔业发展目标中明确提出:要适应消费市场的变化,在有条件的地区积极发展休闲渔业,国家体委正式将其列入“全民健身计划纲要”加以推广,广东省还专门出台了《广东省休闲渔业管理试行办法》。岳阳市是鱼米之乡,水域资源和渔业资源丰富,发展休闲渔业有广阔和前景。可以预测,不久的将来,休闲渔业必将风光无限。因此,岳阳市在今后一段时间,发展休闲渔业,应把提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益作为出发点,遵循“科学规划、突出特色、生态经营、持续发展”的原则,充分发挥湖泊和精养鱼池的自然资源与人文资源优势,建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目,促进新渔村经济的持续、快速、健康和协调发展。
(一)、制定规划,加大投入
结合城市总体规划和养殖水域滩涂规划,高标准、高起点地做好岳阳市休闲渔业发展布局和规划,将休闲渔业纳入城市总体规划与产业规划。休闲渔业既涉及到经济发展,产业联动,又涉及到资源优化配置,生态环境保护,必须采取政府主导型的发展模式,客观上要求有规划上的大手笔。在布局上兼顾社会、生态、经济三个效益和资源特色。要积极组织实施规划,加强引导,努力扩大筹资渠道,吸引社会资金参与开发。政府应在税收、用地等方面制订优惠政策,按照谁投资谁受益的原则,吸引社会资金发展休闲渔业。同时银行,税收,保险部门也要给予积极支持,建立起财政扶持,金融支持,群众自筹,吸引外资等开放型,多元化的投入机制,促进休闲渔业的发展。
(二)、合理布局,资源整合
岳阳是一个旅游城市,休闲渔业基地布局原则也要与旅游主题遥相呼应。利用现有渔业休闲资源,坚持改造完善为主,新建为辅,打破单一垂钓的简单模式,实施长短结合,养钓结合,初期以养殖为主,游钓为辅,近郊以游钓为主,养殖为辅,远郊以养殖为主,游钓为辅,充分与其他资源进行整合,不断拓展服务功能,实现休闲渔业的多功能,提高休闲渔业的效益。
1、是与旅游业携手,共同发展。将休闲渔业纳入旅游业的范畴,统筹规划,一体开发,促使旅游业与渔业相互结合,协调发展,扩大旅游业与渔业的协同效应,产生1十1>2的效果;
2、突出重点,体现特色。重点发展毗邻长沙的湘阴城西镇鹤龙湖区域、岳阳市城区周边的君山区岳华公路沿线、岳阳楼区、经济技术开发区及岳阳县麻塘镇的现有垂钓区域。现有这些休闲渔业中心要加强改造,改造中要做到三个结合:把休闲渔业设施建设和生产基地老塘相结合,对老池塘进行清淤并对池埂硬化,对鱼池周围进行绿化和美化;把休闲渔设施建设和新农村生态建设相结合;把休闲渔业设施建设和专业化休闲度假场所相结合;
3、是交通方便,设施配套。休闲渔业基地建设要选择在离城镇较近,交通方便的地方,便于市民到基地休闲娱乐,保证客源稳定;
4、是整合资源,打造品牌。通过成立行业协会,专业合作组织,将单个的渔业休闲基地纳入一个村,镇或一条线,一个片,形成区域性休闲渔业基地,强化行业自律,加强指导,确保休闲渔业基地影响力大。要根据各自的特色,打造休闲渔业品牌,扩大知名度,提高整体竞争实力。
(三)、加强指导,促进发展
1、规范休闲渔业的有关市场行为。出台系列配套的相关条例:规范垂钓活动行为,保护垂钓者和经营者的权益,处理可能发生的纠纷;加强治安、食品卫生、人身安全等方面管理;重视经营中水污染问题,保护好生态环境。为全市休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境;
2、加强对现有渔业休闲从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来,因此要加强转岗转业农民的培训,提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力;
3、是配套完善休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化的理念,立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设,做大规模,提升品位,形成品牌,迎合游客垂钓、玩水、观景、体验等方面的多层次需求。同时,渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则,突出农家田园的特色,展现田园风光的魅力。
四、总结
岳阳倚江临湖,大小湖泊、池塘、水库分布星罗棋布,有丰富的渔业资源,自古就是鱼米之乡,渔业历史悠久。建国以来,岳阳渔业的发展经历了由捕捞到捕养结合、零星散养到集约化养殖、四大家鱼到名特优养殖、传统渔业到现代渔业的转变过程,水产品总量逐年增加,渔业经济地位逐年增强,在种养业中,水产业已三分天下有其一,水产品已成为岳阳农业中继生猪、粮食之后的第三大农产品,渔业已成为农民增收的重要来源,为优化农业结构,增加农民收入,维护生态平衡做出了重要贡献。