内容摘要………………………………………………………………………2
一、西部地区介绍……………………………………………………………3
二、主要存在的问题…………………………………………………………4
三、西部能源资源为长三角发展输送动力…………………………………6
四、实施西部大开发对我国经济可持续发展的意义………………………6
五、对策研究…………………………………………………………………8
六、总结………………………………………………………………………13
参考文献………………………………………………………………………14
内 容 摘 要
20世纪80年代中期，当改革开放和现代化建设全面展开后，邓小平就对全国经济的协调发展进行过深刻思考。他提出了“两个大局”的思想。其中一个大局，就是东部沿海地区加快对外开放，使之较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。2000年3月5日的九届全国人大三次会议上，朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中指出：实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，意义重大。东部地区要采取多种形式加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快发展步伐，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。通过论述大西部发展的战略意义，从各个方面充分体现它发展的必要和重要性，实事求是、因地适宜制定有效方针措施，更好、更快、更充分的拉动西部地区经济发展，做到真正意义上的大开发，缩小西部与东部地区经济差距，最终达到共同富裕。
关键词：顾全大局； 西部大开发； 意义重大 ；注重实效 ；因地适宜 ；达到共同富裕
西部发展的战略意义及其对策研究
20世纪80年代中期，当改革开放和现代化建设全面展开后，邓小平就对全国经济的协调发展进行过深刻思考。他提出了“两个大局”的思想。一个大局，就是东部沿海地区加快对外开放，使之较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局，是当发展到一定时期，比如20世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部地区也要服从这个大局。2000年3月5日，在九届全国人大三次会议上，朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中指出：实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。东部地区要采取多种形式加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快发展步伐，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。
西部地区介绍
（一）西部地区范围
我国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区。
（二）地区概括
土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%；目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。 西部地区疆域辽阔，人口稀少,是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。
（三）地理环境
南北跨越28个纬度，东西横贯37个经度，远离海洋，深居内陆；自然条件丰富多彩，纷繁复杂。“三原四盆”是其基本地势特征——青藏高原、黄土高原和云贵高原占据西部的大部分，柴达木、塔里木、准噶尔和四川盆地位居其中；“一高一干一季”构成了西部的三类自然区，既青藏高原区、西北干旱区和局部地区的季风气候区，呈现出各自的自然特点。
（四）自然资源
西部地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82.5%，已开发水能资源占全国的77%，但开发利用尚不足1%。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36%，石油占12%，天然气占53%。 全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。
新中国成立50年来，西部地区的工业体系、交通通信、科技教育等都有了较大发展，为进一步开发奠定了较为坚实的基础。 西部地区与十多个国家接壤，陆地边境线长达12747公里，如此之长的陆地边境线，无疑为西部地区发展边境贸易展现了诱人的前景，历史上穿越西部地区的"丝绸之路"曾是中国对外交流的第一条通道。与区域发展存在不平衡问题一样，我国所面临的人口、环境、生态和资源的压力在区域分布上也不平衡，而这些压力主要集中在西部，西部所承受的压力要远远大于东部和中部地区。令我们感到十分不安的是，西部地区生态环境脆弱，有的地区还在恶化，严重影响了人民的生产和生活。西部的水土流失、荒漠化、沙尘暴、石漠化、地质灾害等问题严重。
近几百万年以来青藏高原的强烈隆升对中国西部地区自然环境地域分异的影响十分明显。它强化了自第三纪以来西北地区的干旱化，形成山地湿岛与荒漠绿洲并存，导致亚洲干旱核心区域的出现。藏东南水汽通道作用显著，横断山区发育着独特的干旱河谷。山地垂直带谱类型的分布模式揭示了青藏高原自然景观的地带性分异规律；高原地势格局和大气环流的共同作用，制约着高原本身自然地域分异的特点，形成独特的自然地域系统格局。
二、主要存在的问题
（一）交通不方便
1999年西部地区铁路营业里程占全国铁路营业总里程的37%；铁路密度是全国平均水平的一半。1999年西部地区公路里程占全国公路总里程的39%；公路密度为全国公路密度的55%。西部地区交通不方便，将会导致西部地区在对外开放、产品成本等方面失去应有的竞争优势。
（二）生态环境脆弱
由于西部地区的气候、土壤、水文、植被等在人的影响下容易发生变化，表现为生态环境的脆弱性。脆弱的生态环境将是西部地区发展的限制性因素，也是对西部大开发提出的大问题。
（三）地理位置不利
东部沿海地区有诸多的海河良港，且临近许多经济发达的国家或地区，便于联系和发展贸易。而西部地区深入内陆，离海岸线较远，与外界的交往和交流十分不便。尽管国家实施了沿边开放战略，西部边疆地区开放了一些边境城市，边贸比较活跃，也刺激了一些地区经济的发展。但是，与西部相邻的都不是发达国家，边贸大部分是互补性的易货贸易，市场扩展受到巨大的制约。
（四）面临资金约束
过去受国家向东部倾斜投资政策的影响，西部地区的固定资产相对较少。西部地区资金的自身积累能力不够。信贷资金不足且流失严重。西部地区吸引外资和资金自筹能力不如东部地区。资金投入产出率低。西部大开发的实施虽然会对西部注入大量的资金，但是由于上述几方面的原因，仍将制约西部地区的快速发展。
（五）劳动力素质低下，生产效率难以提高
西部地区劳动力素质低，是我国文盲和半文盲最集中的地区，接受新技术、新工艺的能力差，接受培训和教育的机会少；缺乏以市场经济为背景的新思想、新观念，传统观念的阻碍很大。而且由于收入水平低等原因，西部地区人才资源仍将大量外流。劳动力的整体素质低，生产效率也难以提高。人的观念的落后。如果说东西部地区在地理位置、基础设施等方面的差距是有形的，那么，东西部地区在观念、思想解放程度上的差别则是无形的、内在的。保守、平均、轻商等意识观念，已成为制约西部地区经济较快发展的羁绊。
（六）面临着外部环境的变化
世界经济的发展总体上正在发生深刻的变革，世界范围内正在进行经济结构调整。科技突飞猛进，经济对科技的依存度加大。我国经济发展日新月异，对外开放将使经济竞争更加激烈；我国的市场格局正在从短缺向相对过剩转变，产业结构面临着巨大的调整。诸多变化给经济发展带来深刻的影响，带来新的发展机遇的同时，也使西部发展面临更大的困难和挑战，甚至比改革开放初期发展东部地区更加困难。西部大开发不可能走东部崛起的老路，必须依靠科技，适应知识经济的发展，通过实行知识、人才资本开发战略和可持续发展战略，实现跨越式发展。
三、西部能源资源为长三角发展输送动力
电力供应，堪称区域经济发展的动力和命脉。在中国经济最为发达的华东地区，尤其是长三角，随着近年来经济总量快速增长，电力需求量节节攀升，缺电隐忧成为区域经济发展的潜在约束。特别是经济发达的东部沿海一带，电力情况紧张，供不应求形势严峻。而西电东送是指开发西部地区丰富的水能和煤炭资源，将它们转化为电力并送往东部电力负荷中心。实施西电东送是我国能源资源和电力负荷的不均衡性决定的。我国地域辽阔，能源资源分布极不均匀，煤炭资源的69%集中在“三西”地区（即山西、陕西和内蒙古西部）和云南、贵州，水能资源的77%分布在西南和西北地区。而经济发达的东部沿海一带，电力情况紧张，供不应求形势严峻。这样一来能缓解华东交流网架的压力，提高华东电网、上海电网供电充裕度和抗风险能力，为上海乃至长三角区域经济发展提供坚实的能源支持。
实施西气东输工程西气东输工程西起新疆塔里木，东至上海市，管道干线全长3800公里。它是西部大开发的重要举措，也是拉开西部大开发的序幕性工程，其建设奠定了全国性天然气管网的基础；西气东输二线管道与在建的中亚天然气管道相连，工程建成投运后，可将我国新疆地区生产以及从中亚地区进口的天然气输往沿线中西部地区和长三角、珠三角地区等用气市场。实施西气东输及西气东输二线工程，对于优化我国能源消费结构，改善沿线地区人民生活质量，有效治理大气污染，对于缓解天然气供应紧张局面、提高天然气管网运营水平、推动物资装备工业自主创新和拉动内需、克服全球金融危机以及保持国民经济持续快速健康发展均具有十分重大而深远的意义。同时，西部地区风电、地热及太阳能蕴藏丰富，等待更好的被发掘和利用。
四、实施实施西部大开发战略对我国经济的可持续发展有着重要意义
第一，实施西部大开发战略是实现我国现代化建设战略目标的必然要求。
我国西部地区人均国内生产总值仅相当于全国水平的67.8%左右，尚未实现温饱的贫困人口大部分也分布于这一地区。如果不改变这种欠发达状况，将会拖延全国实现现代化的步伐。没有西部的现代化，全国的现代化就不完整。
第二，实施西部大开发战略是缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质的要求。
社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。走社会主义道路，就要逐步实现共同富裕。东部地区在过去优惠政策的支持下得到了较快的发展。21世纪初，在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，实施西部开发战略，是促进东西部经济协调发展，逐步缩小东西部经济差距，最终实现共同富裕的目标。
第三 ，实施西部大开发战略是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径
西部地域广大，自然资源丰富，有供巨大的潜在市场，创造大量的就业机会，又可以发展西部地区的特色经济，促进各种资源的合理配置和流动，形成国民经济持续发展的重要支持力量。
第四，实施西部大开发战略是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措。
大力加强环境污染综合治理和加快改善生态环境是21世纪我国全面推进实施可持续发展战略的重要内容。西部地区是我国长江、黄河的发源地，其水资源的开发利用情况对于保证中下游地区水资源供应和防治洪涝灾害具有举足轻重的影响。在西部大开发中尽快遏制生态环境恶化趋势，不仅对西部，而且对改善全国生态环境，实施可持续发展战略，都具有不可替代的重要作用。
第五，实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。
西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。只有边疆民族地区的经济和社会发展了，各族人民的生活水平不断提高，才能为加强民族团结和巩固边疆奠定坚实的物质和思想基础，为全国的经济建设提供稳定的政治和社会环境。
第六，实施西部大开发战略是适应国内外经济结构调整的需要。
世纪之交，经济结构和产业结构的大调整已在世界范围普遍展开。实施西部大开发，可以充分发挥西部地区市场潜在大、各种资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为全国经济结构调整和产业结构优化，提供广阔的空间和新的市场。
五、对策研究
目前，对西部地区的发展对策研究，应该根据国内外研究的新进展以及改革的实践，运用规范研究与实证研究相结合、历史研究与现实研究相结合、单项研究与综合研究相结合、定性研究与定量研究相结合以及比较研究的方法，从一些新的角度、新的视野进行了初步的尝试。与已有的研究不同之处是现在研究的角度应该新颖，不是就西部大开发政策论述西部大开发政策，而是从区域经济学、国民经济学和发展经济学三个经济学专业分支结合的角度对增强西部地区发展能力进行多学科的综合政策协调研究。以增强西部地区发展能力为例所作的大胆探索是运用有关理论并进行系统研究所获得的成果。归纳起来如下：
（一）转变观念
由于诸多原因，西部民族地区对文化在地区经济和社会发展中的重要性认识不足，树立文化经济的新理念，把文化作为产业来发展的意识还比较淡薄。推进西部民族文化产业必须冲破妨碍发展的思想观念，从传统的观念中解放出来，创新思路，着眼于市场需求，把民族文化的继承和发展，纳入全国、全世界的格局中去思考；把珍贵的文化资源的开发与地区经济发展和社会进步结合起来，在继承中创新，使丰富的文化产品转化为文化商品；把西部民族文化的价值观、审美观传播出去，展示其强大的生命力。
（二）创新机制
建立富有活力的民族文化生产经营机制，是发展民族文化的重要手段。必须在文化建设中引入产业机制，实现文化的自我积累和长期稳定发展。要注重抓好总体规划，按照不同文化类别制定具有科学性、系统性、可操作性的地区间合作规划，要从不同的类型着眼，打破省际界限，根据各民族的特点，以“大文化圈”为前提，按照产业的要求，实现社会效益和经济效益的最大化。要建立多元化的文化产业投入机制，理顺政府与产业的关系，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制；要鼓励、支持各类文化团体和个人拓展文化市场；要创新用人机制，建立和完善人才激励机制；要结合文化体制改革，加快文化结构调整步伐，建立科学的现代企业制度，建立科学、合理、灵活、高效的管理机制和文化产品生产经营机制；要有紧迫感和前瞻性，力求在机制创新上有新思维、新办法、新措施。
如在西部地区创新人力资源开发管理的市场机制上下功夫，加强对西部地区人力资源开发管理的研究，是摆在我们面前的重要课题和艰巨任务。合理配置人才资源，坚持人才适用原则；以市场为需求为导向，建立科学、规范、灵活、高效的选人用人机制；优化人力资源结构；盘活本地人才，引进外来人才和智力，充分发挥人力资源的积极性、主动性和创造性，是人力资源开发管理的重要内容。具体我们应做到 ：
合理配置人才资源，坚持人才适用原则
目前，西部地区在选人用人方面还存在着一些问题：一是大学本科以上人员所占比例仍显偏低；二是大学本科以上人员专业结构有待改善，许多岗位都要求大学及以上学历。三是用人单位需要的人才因受录用制度和机制的限制而得不到使用，流动在社会上的一些人才又找不到合适的专业岗位等等。针对这些问题，应当加大干部选拔任用工作制度改革的力度，积极推行竞争上岗，逐步实现干部能上能下的运行机制；进一步扩大干部工作中的民主，提高群众的参与程度，增强透明度；改进和完善领导干部考核制度，客观公正、全面真实地考核和评价干部；积极推进干部交流，使干部交流工作走上经常化、制度化的轨道；积极推进企事业单位干部人事制度改革，建立一套高效灵活的用人机制。
（2）以市场为需求为导向，建立科学、规范、灵活、高效的选人用人机制
一是要建立西部区域人才市场，要依靠政府的力量来推动西部区域人才市场的发展。人才市场的发展过程一直都是政府起着主导作用，新建高起点的符合国际人才交流需要的现代化市场设施更需要政府的支持。要制定市场建设规划，建立市场服务场所，建设工作人员队伍。用功能来构建市场，人才市场应具有实现人才流动和人才社会化管理的服务功能。建立西部区域人才市场，其意义在于稳定和吸引人才，为民族经济和社会发展提供服务。西部区域人才市场要成为“功能完善、机制健全、法规配套、指导及时、服务周到”的人才市场服务体系，立足西部、面向全国、辐射东南亚及中东地区，与国内各大人才市场结成网络，与国际人才市场接轨，使之成为我国西部地区人才集散地和人才信息中心。二是要完善生产要素市场和法规。完善技术市场和知识产权市场，让创新成果和技术专利尽快转化成现实生产力。加快金融市场、资本市场的改革，为知识产业的发展提供资金或资本支持，鼓励专家、教授、科研人员自己创办公司，进行创业活动。完善有关法律法规，对知识产权加以保护，维护群体的合法权益。由于我国人才流动缺乏法律的保障和规范，所以，政府要建立和完善相应的法规来规范不合理的人才流动，政府要从战略的高度来维护人才安全。
（3）优化人力资源结构
产业结构中劳动力的合理配置是有效利用劳动力资源、提高经济效益的途径，同时也是提高人均生产总值增长速度的关键因素之一。西部地区人力资源产业结构相对落后根源在于其经济发展水平尤其是城市化水平相对偏低。加速城市化进程，需要调整传统农业，大力发展第二、三产业。①改造传统农业，发展劳动密集型、较高附加值和较高商品率的农业。这可以充分发挥草原牧业的优势，大力发展特色种植业（如反季节蔬菜、绿色食品等）、肉类加工业（如便于运输的干性食品肉干等）、奶制业等以加快西部地区农村经济的发展。②大力发展非农产业，逐步引导农民向非农产业转移。具体来说，优先发展环保产业、信息产业；充分利用西部丰富的自然经济资源开发天然气、稀有金属及矿产资源；发展第三产业及新型矿业包括特色旅游业、医疗卫生服务业，社区服务业、家政服务业以及教育文化广播影视业等。
（4）盘活本地人才，引进外来人才和智力
一是要识别本地人才，合理使用人才。与前沿地区相比，西部人才也有不少优势。许多在此不被识别的人到了外地反而脱颖而出，西部人才不少，关键在于发现当地人才，合理配置人才让其有用武之地。德才突出的人才应集中放在关系经济发展全局的要害岗位，从整体上解决关键问题的绝对优势。二是要创造有利条件，吸引区外人才。西部地区经济发展中人才的缺口还是相当大的，短期内想完全内部培养显然是不现实的，这需要西部地区积极创造有利条件来吸进人才。在全国生产力合理布局的大趋势下，国家在西部这个重要的能源、原材料基地兴办大型骨干项目，正是给进入的外来人才提供展示舞台。他们对西部地区经济社会的发展起到辐射和带动作用，而西部地区本身应发展优势产业，将优势项目做大做强使之成为吸引人才的载体，吸引外地人才为我所用。三是智力引进与人才引进相辅相成。要求西部地区用高薪、优厚的待遇吸引大量的外来人才目前资金尚缺乏，但西部以资源优势来引进智力却是一条途径。这是一种全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引进思路。
（5）优化环境，充分发挥人力资源的积极性、主动性和创造性
充分发挥人力资源的积极性、主动性和创造性，是人力资源开发管理的又一重要内容。一是要做好人力资源队伍的稳定工作。要用待遇、用感情留人，稳定、留住和用好用活现有的优秀人才和关键人才，大胆启用年轻人才，委派他们在关键岗位承担责任，激发他们的潜能，使他们有施展才华的用武之地，充分发挥他们的积极性、创造性和聪明才智。二是要努力营造德才并重的良好的用人风气，衡量人才，需看人才的本质和主流，不要求全责备。要重视那些既有知识，又懂业务，能胜任本职工作，又有正确、健康的世界观、人生观、价值观，有着较好的道德情操的人才，形成一套优胜劣汰、奖惩分明、监督有力的用人机制。为优秀人才的脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。不断提高工作人员的生活水平和质量，培养健康的人格。三是要调和员工的信念和价值观，以培养正确的职业观念。人们的观念和价值观也是随着时代的发展在改变的，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新知识、新观念，以此来调和或改变其价值观，以帮助员工改善其工作态度并树立起正确的职业观念和价值观。四是不断提高人力资源开发管理水平。组织实施人力资源开发管理的最终目的就是通过教育或培训使组织内部各部门管理人员充分获取应具备的基本知识及技能，赋予其积极发展的动机，以提高各单位或部门的管理水平，促进并维持好事业的不断发展。五是提倡平等沟通。平等沟通能激发员工的创造性，培养员工的归属感，消除员工的不满情绪，将矛盾消灭在萌芽中，达到稳定员工的目的。领导要通过主动平等沟通将个人魅力与团队整体融合，创造一个和谐的凝聚力。这样才能充分调动和发挥人力资源的积极性、主动性和创造性。
（三）规划项目
深入挖掘西部文化资源，变资源优势为产业优势，就必须选准项目，确定项目，加快项目建设。要认真研究和分析西部民族文化的特点、价值、优势及发展前景，以创新的精神，搞好项目规划，找准发展民族文化的切入点，对文化资源进行整合、配置，坚持有所为、有所不为，避免重复和类同，集中精力开发优势项目，创造区域特色和民族特色。
（四）打造品牌
要经过挖掘和加工，显示出文化品位和价值，只有把文化资源打造成品牌，将民族文化推向市场，民族文化产业才能形成和发展。因此，必须以市场需求为导向，重视民族文化的“打造”和“加工”，不断创新品牌，不断提高文化品牌在国内外的竞争力，争取最佳的社会效益和经济效益。如打造餐饮业品牌，西部地区要建设一流的饭店，需要在用“心”服务上下功夫。酒店的竞争关键是特色，特色的核心是品牌，品牌的保障是文化，文化的体现是服务。西部地区是少数民族聚居地，其为人侠义、热情好客的传统文化应转化为现代服务。用特色感动人，用特色温暖人，用特色吸引人，用特色服务人，才能真正达到服务行业中最顶尖的程度。而西部地区中小型企业要充分利用自身优势,开发绿色产品，打造绿色品牌，以赢得更大的发展空间。利用地区民族文化的多元性,生物资源的多样性,奠定了西部民族地区发展绿色品牌的深厚基础。目前绿色消费已经成为不可逆转的趋势，开发绿色品牌对发展西部地区经济具有更加深远的意义。
（五）加大投入
实现民族文化产业的快速发展，在资金投入上需要发挥政府和社会资本两个积极性。（社会资本包括个体、民营资本及外资）。西部地区必须改革投入模式，拓宽融资渠道，提高资本运营水平，探索建立促进民族文化产业发展的有效投资体制。既要从完全依靠政府投入的观念中解放出来，又要结合西部地区经济及文化产业发展的现状，加大政府的投入和扶持力度。同时应将政府的投入重点放在对民族文化产业前期发展的扶持上来，提供并创造必要的发展条件和环境。社会资本的利用要坚持用市场经济的办法运作，建立多元化的投资机制，广泛地吸纳社会资本的进入，鼓励有实力的企业、团体、个人依法投入文化产业。
（六）优化环境
优化环境是西部民族文化产业发展的前提。这种环境的优化既有硬环境的要求，也有软环境的要求。要注重转变政府职能，将政府办文化向政府管文化（服务）的方向转移，不断强化服务手段，改进服务质量，提高办事效率；要致力于依法管理文化，创造良好的法制和政策环境，加强宏观调控，建立健全地方性文化法规及政策；要努力营造良好的舆论环境，打破传统观念，真正把文化作为产业来认识、来发展；要创造优良的社会环境，在促进民族团结进步中保持稳定、和谐、团结奋进的良好氛围；要建立有利于文化消费的市场环境，整顿和规范市场秩序，完善文化市场运行机制及管理体质。
西部民族文化的对外交流，目光不仅要投向国际市场，还应注重国内及港澳台地区。在交流的内容上要力争体现民族特色和区域特征。在交流的方法上既要运用传统的方法，如演出、展览、文化活动等，又要创新思路，引入市场机制，采取网络、影像等现代手段。总之，要通过多种形式、采取灵活的方法，在国际和国内充分展示中国西部神奇的民族文化，树立“文化大西部”的形象。
六、总结
纵览全局，西部大开发是一项巨大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务，需要几代人坚持不懈地努力。全面提高西部地区的经济和社会发展水平，有许多工作要做。既要有抢抓机遇、只争朝夕的精神，又要有长期奋斗的思想准备。要立足当前，着眼长远，把阶段性发展与长远目标结合起来，扎扎实实地走好每一步，干好每件事。中国人多地广，想要达到共同富裕十分困难。只有一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，才能逐步实现共同富裕。生产关系一定要适合生产力发展状况的规律是我国经济体制改革和建立社会主义初级阶段经济体制的理论依据。西部发展是历史的必然也是社会进步的产物。在党和政府的坚强领导下，根据西部地区特色，按照实事求是的要求选择适合该地区的发展的对策，消除夸大和不切实际，与可持续发展紧密结合，为我国经济好又快地发展铺出一条康庄大道。
参 考 文 献：
1、朱镕基，《政府工作报告》，2000年
2、中国土地学会，《西部大开发存在哪些困难？》2005年07月4日
3、江世银，《增强西部地区发展能力的长效机制和政策》，2009年07月
4、张树安，《西部人力资源开发中的市场导向和政府行为》，2005年
5、张燕，《浅析农村人力资源开发与“三农”问题》，2005年8月
