摘要……………………………………………………………………………………4
1 我国的对外贸易战略目标…………………………………………………………4
1.1实施结构升级带动战略，提高出口产品竞争实力……………………………5
1.2实施加工贸易升级战略，增强结构优化带动作用……………………………5
1.2.1推进加工贸易的产业构成升级……………………………………………………5
1.2.2 延长加工贸易的加工链条………………………………………………………5
1.2.3沿海地区加工贸易则重点放在优化升级上………………………………………5
1.2.4逐步提高加工贸易的技术档次……………………………………………………5
1.3实施多元开拓市场战略，努力扩大出口市场容量……………………………6
1.4实施海外投资带动战略，积极开辟新的国际市场……………………………6
1.5实施体制改革推进战略，保证发展目标顺利实现……………………………6
1.5.1要加快外贸体制改革……………………………………………………………6
1.5.2要建立能够自主经营、自负盈亏的外贸经营主体…………………………………6
1.5.3进一步放开外贸经营权………………………………………………………7
1.5.4要进一步完善进出口配额的管理办法……………………………………………7
1.5.5深化进口体制改革………………………………………………………………7
2 新时期应灵活地执行进口替代战略………………………………………………7
2.1进口替代战略的新内涵…………………………………………………………7
2.2我国灵活执行进口替代战略的新要求…………………………………………7
2.2.1实行有条件的、动态的贸易保护政策……………………………………………8
2.2.2实施进口替代的行业须是对本国未来发展至关重要的行业………………………8
2.2.3进口替代和出口替代相结合………………………………………………………8
2.2.4积极稳妥地利用外资……………………………………………………………8
2.2.5在实施进口替代的过程中要协调各国贸易摩擦……………………………………8
3 出口导向型对外贸易战略的调整与升级…………………………………………8
3.1市场多元化战略向全球市场战略调整…………………………………………8
3.2以质取胜战略向全球品牌战略调整……………………………………………9
3.3大经贸战略向大外经战略调整…………………………………………………9
3.3.1扩大战略范围……………………………………………………………………9
3.3.2扩大外经贸主体…………………………………………………………………9
3.3.3直接主动地开拓国际市场………………………………………………………9
3.3.4开放领域不断扩大，使生产、科技、金融等部门共同参与对外经济贸易…………9
3.3.5 扩大外经贸市场………………………………………………………………10
3.3.6 扩展外经贸功能………………………………………………………………10
3.3.7形成以大型集团公司为骨干，大中小企业相结合的国际化经营体系………………10
4 制定新的对外贸易战略构想……………………………………………………10
4.1实施进出口平衡的贸易战略……………………………………………………10
4.1.1放弃普遍的出口鼓励政策………………………………………………………10
4.1.2 提高出口企业的各项社会责任标准……………………………………………11
4.1.3 进一步开放进口………………………………………………………………11
4.1.4 加速国内市场的建设…………………………………………………………11
4.2发展服务贸易……………………………………………………………………11
4.2.1大力发展服务贸易推动我国从贸易大国向贸易强国迈进…………………………11
4.2.2大力发展服务贸易高我国承接世界服务外包的能力和竞争力……………………12
4.2.3大力发展服务贸易，可以加快推进工业化发展进程………………………………12
4.3东部与中、西部协调发展战略…………………………………………………13
参考资料……………………………………………………………………………13
内 容 摘 要
21世纪将是我国力争从一个贸易大国发展成为一个贸易强国,积极而健康地融入世界经济的重要历史时期。“十一五”期间，我国经济建设进入了一个全新时期，我国在上世纪90年代制定的一系列对外贸易战略，其内涵已经不能满足新时期我国建设贸易强国的发展要求；同时我国在国际和国内也遇到了新问题，国际贸易的发展亦表现出新动向，我们必须在战略层面上有所应对。对原有对外贸易战略进行调整，或者制定新的对外贸易战略已成为摆在我们面前的迫切任务。
论新时期我国对外贸易的发展战略
------论新时期我国对外贸易战略的调整
摘要：21世纪将是我国力争从一个贸易大国发展成为一个贸易强国,积极而健康地融入世界经济的重要历史时期。“十一五”期间，我国经济建设进入了一个全新时期，我国在上世纪90年代制定的一系列对外贸易战略，其内涵已经不能满足新时期我国建设贸易强国的发展要求；同时我国在国际和国内也遇到了新问题，国际贸易的发展亦表现出新动向，我们必须在战略层面上有所应对。对原有对外贸易战略进行调整，或者制定新的对外贸易战略已成为摆在我们面前的迫切任务。
关键词：对外贸易战略；贸易强国；对外贸易
据海关统计，今年前七个月我国累计贸易顺差1237亿美元，比去年同期下降9.6%，净减少131亿美元。贸易顺差的持续减少，与我国出口相对放缓、进口相对提速有关。前七个月我国出口8029亿美元，同比增长22.6%，增速比去年同期减缓六个百分点。同期，我国进口6792亿美元，增长31.1%，增速比去年同期加快11.6个百分点。同时，贸易顺差的持续减少，也与初级产品的进口均价大幅上涨有关。统计显示，前七个月我国进口初级产品2216.5亿美元，同比增长70.6%，占同期进口总值的32.6%。其中，进口煤炭均价同比上涨51.9%，进口大豆均价上涨78%。就今年上半年我国外贸形势而言，我国外贸进出口总额为12341.7亿美元，比去年同期增长25.7％。
我国外贸长期维持粗放式增长，贸易数额虽然巨大，结构和创利能力却不尽合理，特别是我国加入WTO，进入全面对外开放阶段后，我国现行对外贸易战略的潜在矛盾与问题也突显出来。我国的贸易实力还远远够不上贸易强国的标准。因此，新时期，我国应当适时调整我国对外贸易发展战略，使我国由贸易大国走向贸易强国。
1 我国的对外贸易战略目标
对外贸易的发展战略和政策，是国民经济整体发展战略的重要组成部分。我国未来对外贸易的总体战略，必须有利于国内产业结构的调整和升级，有利于进出口的总体平衡，有利于通过国内外资源优势的转换发挥我国的比较优势和增强国际竞争力，有利于增加就业和缓解国内结构性矛盾。根据以上基本原则，“十五”期间，我国对外贸易的总体发展战略，要以国际市场为导向，以提高出口商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以国内产业结构升级和技术进步为基础，以市场多元化和拓展海外市场为目标，合理利用外资和进口国外要素资源，有效发挥对外贸易对国民经济的支撑和带动作用，实现跨世纪对外贸易的适度、高效增长。努力使我国成为具有国际竞争力的贸易强国是我国对外贸易发展战略的总目标。对贸易利益分配和对生产要素配置的控制程度，决定了一国贸易竞争力的强弱，也成为各国发展对外贸易的目标。为了实现上述总体设想，要切实实施以下具体战略：
1.1实施结构升级带动战略，提高出口产品竞争实力
出口贸易的规模和结构，一方面反映着一国参与国际分工的方式、层次和程度，另一方面也是提升产业结构、将国内要素的优化配置与国际市场联通的渠道。“十五”期间，要适应国际贸易中高附加值、高技术含量、精深加工的趋势，扩大我国在国际市场的占有份额，必须提高出口产品的国际竞争力。要加快出口商品结构升级，以附加价值高、需求弹性大的机电产品和制成品对传统劳动密集型一般加工制成品进行替代。
具体来讲，一是要努力培育国内具有较强国际竞争力的主导产业，形成出口产品的竞争优势。要充分利用产业扶持、优惠政策，加快高新技术产业和资金密集型机电产业的发展，为出口提供更多高附加值产品，以相对较少的出口量创造较多的外贸收益。要特别注意对成套设备、通讯设备、家用电器、动力机械等产品出口的培育。二是要提高传统的纺织、服装、农副产品的质量和技术水平，由初级加工、粗加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值。
1.2实施加工贸易升级战略，增强结构优化带动作用
加工贸易占据我国外贸出口的“半壁江山”。要以提高加工贸易的技术含量和增强其对国内经济的带动作用为重点，促进加工贸易的升级，实现加工贸易逐渐向一般贸易的转换。
1.2.1推进加工贸易的产业构成升级，由以往劳动密集型为绝对主导逐步向劳动密集与技术、资金密集型产业并重的方向发展。特别是要明显提高沿海部分地区和重点城市加工贸易的高技术成份，高技术产品的加工贸易额比重要大幅度上升。
1.2.2延长加工贸易的加工链条，使加工贸易与本地经济的产业关联程度趋向紧密。
1.2.3为了发挥比较优势，传统产业加工贸易向广大的中西部地区转移，沿海地区加工贸易则重点放在优化升级上。
1.2.4逐步提高加工贸易的技术档次，培育技术先进、规模领先的大项目，以发挥加工贸易的规模经济优势。
为了保证这一战略的实现，要制定合理的政策，重点是制定有效的产业发展政策，对上游工业的技术进步给予扶持和鼓励，提高为加工贸易配套产品的供给能力。同时，尽快解决加工贸易使用本地产品退税政策，鼓励加工贸易采用本地产品。对于发达地区向中西部地区转移加工贸易也要有相应的鼓励政策，使之能够有效地实现产业结构梯度扩散。
1.3实施多元开拓市场战略，努力扩大出口市场容量
扩大市场规模、优化出口结构，必须有多元化的市场拓展作保证。要根据国际贸易格局的变化，调整出口市场结构，在巩固传统市场的基础上努力开拓新的市场。要改变出口市场过于集中的状况，逐步实现以新兴市场为重点、以周边国家贸易为支撑、发达国家和发展中国家市场合理分布的市场结构。具体来讲，市场多元化的重点是，向纵深拓展欧洲、北美市场，恢复和稳定东南亚市场，积极开发非洲、拉丁美洲市场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场。
发达国家市场的开拓要以商品结构的优化为保证，在维持传统商品出口的同时，要提高出口产品的技术含量，增加技术、知识密集型产品的出口，逐步扩大参与水平分工的比重，获取更多的比较利益。新兴市场的开拓要适应不同的消费层次，根据我国产业结构、地区结构多元、多层次的特点，针对不同国家和地区制定相应的出口政策。
1.4实施海外投资带动战略，积极开辟新的国际市场
海外投资战略的动因来自于三个方面。一是我国和非洲、南亚、东欧、中南美洲等地区各国之间具有很强的经济互补性。我国部分行业的技术和设备在这些地区具有一定的比较优势，而我国推进工业化所需要的能源、原材料等正是这些地区的优势所在。技术与资源的互换和互补，意味着我国对这些地区进行海外投资有着巨大的潜力和广阔的前景。二是面对上述地区日益增强的进口限制，参照跨国公司绕过关税壁垒、在海外直接投资办厂的做法，将我国成熟产业的技术和产品转移出去，建立生产线或加工装配基地。利用当地的资源发展加工贸易，带动国内原材料、零部件和半成品的出口。同时带动国内技术和机械设备的出口。三是我国部分行业生产能力严重过剩，可以将发展海外投资作为结构调整的一个重要出路，缓解国内结构性矛盾。在实施海外投资战略的同时，要注意解决与部分发展中国家贸易不平衡问题，海外投资较多的国家应考虑增加进口国内需要的原材料等产品，以减少贸易磨擦。
1.5实施体制改革推进战略，保证发展目标顺利实现
通过体制改革建立良好运作的市场机制，是实现外贸发展战略的根本保证。
1.5.1要加快外贸体制改革，同时推动汇率、利率和关税税率的市场化，建立以法制化和市场化为基础的市场运行体系。
1.5.2要建立能够自主经营、自负盈亏的外贸经营主体，国有外贸企业要深化改革，完善经营机制，提高企业经营的集约化程度和规模经营效益。
1.5.3进一步放开外贸经营权，赋予更多的企业特别是高技术企业、民营企业以外贸经营权，促使各类企业直接进入国际市场参与竞争，以提高出口竞争力，扩大出口规模。在条件允许的情况下，最终建立外贸经营登记制。
1.5.4要进一步完善进出口配额的管理办法，完善招标制度，扩大招标范围，允许有出口实力的民营企业参与招投标。
1.5.5深化进口体制改革。为配合进入WTO，加快消除非关税壁垒和服务贸易市场准入方面的限制。同时，注意建立规范的进口市场管理体制，完善反倾销、反补贴、反不正当竞争等法律法规，创造公平合理的竞争环境。
2新时期应灵活地执行进口替代战略
改革开放前我国严格执行进口替代战略。改革开放后，特别是党的十四大以来，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，对外开放步伐明显加快，实施出口导向型的贸易战略，提出市场多元化、以质取胜、大经贸和科技兴贸等战略。但是进口替代战略并没有丧失生命力，依据新的国际贸易理论，在新型工业化模式下，进口替代战略被赋予了更为丰富的内涵。
2.1进口替代战略的新内涵
动态比较优势理论以及战略性贸易理论，都为进口替代战略提供了新的生存土壤。动态比较优势理论认为一国的比较优势产业不受该国的资源禀赋制约；政府可以通过运用经济政策等方式支持目前尚不具备比较优势的产业跨越式发展，成为具有比较优势和国际竞争力的产业；在对外贸易方面，实行战略性贸易政策，支持国内经济结构的调整和经济发展。战略性贸易理论以市场不完全竞争和规模经济为前提，一国政府可通过保护和补贴、信贷优惠、国内税收优惠等国内政策保护和扶持那些对本国具有战略性意义的行业，以创造本国在这些产业上的比较优势，获取大量的外部经济利益。这些新的国际贸易理论都主张对本国具有潜力的重要行业予以扶持，相应地，在对外贸易领域实施进口替代。
我国新型工业化模式要求21世纪的工业化进程实现跨越式发展，即从劳动密集型产业迅速升级到知识密集型产业，在产业高度上尽快赶上发达国家水平，实行一种新型的赶超战略，所以对外贸易政策必须与产业政策、投资政策相协调，在特定领域和特定时期实施进口替代。此外，我国是一个拥有十三亿人口的大国，国内市场容量大，自然资源比较丰富，资源自给率较高，具有实施进口替代的条件。“十一五”规划把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置上，提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施，这也对进口替代提出了新要求。
2.2我国灵活执行进口替代战略的新要求
但是，新时期，特别是加入WTO后，我国必须加快贸易自由化的进程，大幅度降低贸易保护，尤其是降低政府干预的程度，这就要求进口替代战略从内涵上必须有所发展：
2.2.1实行有条件的、动态的贸易保护政策，对生产技术条件不同的部门，在不同时期采取不同程度的保护措施。
2.2.2实施进口替代的行业须是对本国未来发展至关重要的行业，亦即具有战略意义的行业。这些行业通常是高新技术产业，承担巨大风险，需要大规模生产以获取规模经济，并能具有外部经济利益。
2.2.3进口替代和出口替代相结合，培育优势产业，改善我国原有的进出口结构，完成从出口原材料和低附加值产品向出口制成品和高附加值产品，从进口制成品及高技术产品向进口原材料，粗加工制成品的转变。出口不仅是为了创汇，而且要通过出口促进国内产业的技术改造；进口不仅是为了满足国内市场的需要，而且要为发展出口服务，建立和扩大面向出口的产业。
2.2.4积极稳妥地利用外资，扩大再生产规模，改善产业结构，发展和壮大现有的工业体系和国民经济体系。
2.2.5在实施进口替代的过程中要协调各国贸易摩擦，对进口替代行业的支持不以限制进口为主，而是通过财政、信贷和产业政策等国内政策予以鼓励，要重视利用WTO对发展中成员国的一些优惠条款，尽快使被保护的产业提高竞争力。
3 出口导向型对外贸易战略的调整与升级
1990—1999年，我国在实行出口导向型外贸战略的具体实践过程中，依据不同阶段国内外政治经济形势，先后制定了市场多元化战略、以质取胜战略、大经贸战略、科技兴贸战略和“走出去”战略。新时期科技兴贸和“走出去”战略将是我国对外贸易发展的重点，也是政府商务部门工作的重点。而市场多元化战略、以质取胜战略、大经贸战略由于提出较早，国内外环境已经改变，其内涵已经不能涵盖今天外贸发展的全部内容，这些战略必须进行升级，赋予新的理念，并且可以改头换面，冠以新的名词，以示不同的战略内涵。
3.1市场多元化战略向全球市场战略调整
80年代末、90年代初苏联解体，东欧聚变，美国频频对我施压，为了降低我国出口市场过于集中于欧美发达国家的风险，我国于1990年提出实施外经贸市场多元化战略。如今，我国与西方发达国家的贸易发展势头良好，90年代初市场多元化战略的意图显然已不能涵盖今天外贸发展的全部内容。
新时期最大的特征就是经济全球化，因此，我们应以更开放的和经济全球化的理念，重新审视市场多元化战略，赋予其更深的含义和更广泛的内容。新时期的市场多元化战略应当是全球市场战略，而不仅仅是地区市场战略，其首要目标是在全球建立合理的市场格局，使我国出口贸易能够持续健康发展，降低市场集中度，分散市场风险。达到上述目标的主要途径是采取各种符合国际规范的政策和手段，提高我国外贸竞争力，将市场多元化与其他战略积极配合，特别是通过实行“走出去”战略，获取经济发展所需的原材料、资源、中间产品及稳定的海外市场，更高层次地参与国际分工，从垂直向水平过度，从根本上保证市场多元化。
3.2以质取胜战略向全球品牌战略调整
90年代初期，我国外贸出口增长较快，但是出口商品质量问题却相当严重，国外客商投诉率偏高。1991年外经贸部从我国外贸出口的长远发展出发，提出外经贸以质取胜战略。
在以质取胜战略框架下，今后的重点在于培育出口产品的全球化品牌。从以中国为基地向全世界辐射起步，逐步做到在每一个国家的市场创造本土化的企业品牌。提升产品的竞争力和企业运营的竞争力。与分供方、客户、用户实现双赢。从单一文化转变为多元文化，实现持续发展。
创造全球化的品牌不仅仅是树立产品的品牌，更应该树立出口企业或生产企业的海外声誉。企业声誉有助于培育消费者的忠诚度，是企业的一种无形资产，一种所有权优势，有利于企业开辟新的国际市场，降低进入成本，减少经营风险。企业要在兼顾经济效益的同时，增强社会责任感：本着利他主义原则，在企业外部，通过关注目标国的就业、慈善和环保等事业，提高企业的美誉度；本着信托原则，在企业内部，经营管理层要忠诚于投资者、债权人和企业员工，勤勉而谨慎。
3.3大经贸战略向大外经战略调整
国家1994年提出和实施大经贸战略，意图十分明显，针对性很强：一是为了打破当时进出口由少数外贸公司垄断的局面，实现外贸经营主体多元化；二是为了跳出部门和行业框框，从国民经济全局的高度认识和促进对外贸易，形成扩大出口的合力。目前大经贸战略的主要目标已经实现，如果不进行改造，就难以继续作为外贸发展战略继续存在。
改造“大经贸”战略，扩大其内涵和外延，向大开放、大视角和大融合的“大外经”战略发展。具体来讲包括以下几方面：
3.3.1扩大战略范围，不仅指向国外市场，也应包括国内市场，并向中西部地区推进，实行国内外业务一体化经营。
3.3.2扩大外经贸主体，形成多层次、多种类、多所有制结构共同经营的格局。
3.3.3各种贸易形式（包括商品贸易、技术贸易和服务贸易）相互结合并与资金融通相互渗透，从被动地、间接地接触国际市场，到直接主动地开拓国际市场。
3.3.4开放领域不断扩大，使生产、科技、金融等部门共同参与对外经济贸易。
3.3.5扩大外经贸市场，积极参与多边贸易体制和推动区域经济一体化，促进进出口贸易平衡发展。
3.3.6扩展外经贸功能，在产业结构调整与升级、国民经济高技术化、综合竞争力的提升等方面发挥更大的作用。
3.3.7以经济效益最大化和承受国际市场风险的能力最大化为标准，通过强强联合、参股或协作，推动企业改组、联合，在自愿基础上形成有更强竞争能力的综合性大企业集团，实现优势互补的规模经营，最终形成以大型集团公司为骨干，大中小企业相结合的国际化经营体系。
4 制定新的对外贸易战略构想
4.1实施进出口平衡的贸易战略
我国多年实施出口导向型的对外贸易政策，其实质是一种重商主义。20世纪80年代，实施以进口替代为主的对外贸易战略时，出口创汇的最终目的是为了进口，但到了20世纪90年代下半期，出口创汇更多地是为了抵御风险，通过积储外汇，以防范和抵御金融危机，这在一定程度上造成了本国资源的输出和浪费，为西方大国的“进贡经济”做出了贡献。从经济理论上来分析，并没有足够证据表明贸易顺差的必要性，有些情况下，贸易顺差甚至会减少顺差国居民的消费，降低其福利水平。我国存在的持续贸易顺差，增加了我国经济对国际市场的依赖，导致居民净福利损失，贸易摩擦加剧，甚至有可能危及国家资源和经济安全。
现代经济增长理论认为，一国对外贸易对经济增长的贡献，可以从短期贡献和长期贡献两个角度来加以分析。从短期的角度来看，一国经济增长主要取决于投资需求、消费需求和净出口需求这三个因素。外贸顺差额越大，外贸净出口对国内生产总值的拉动作用也越大。但是，如果从长期的角度分析，经济增长的主要因素则是要素供给的增加和全要素生产率的提高。要素供给投入的增加包括资本和劳动供给的增加。全要素生产率的提高则包括产业结构优化、规模经济、制度创新、知识进展等等，这些因素与进口和利用外资有着密切的关系。二战以后，许多发达国家和发展中国家的经济之所以发展很快，同进口贸易的急剧增长是分不开的。
实施进出口平衡战略，可以从以下几方面入手：
4.1.1放弃普遍的出口鼓励政策。为了促使国内产业升级，国家应对劳动密集型产业逐渐取消或降低出口退税的优惠，使其真正靠廉价劳动力及高效率的优势在国际上竞争，遏制其恶性竞争的程度。同时应继续对技术含量较高的机电产品实行退税优惠，扶持其出口，加速国内产业结构向高级化发展。
4.1.2提高出口企业的各项社会责任标准，例如加大对出口企业环境保护方面的监督，要求出口企业实施SA8000劳工标准，改善员工待遇和福利，提高出口企业安全责任生产标准，规范企业的能耗指标等。
4.1.3进一步开放进口。对于发展中大国来说，进口的作用甚至比出口更重要。进口应该是发展中大国贸易的基本目的和出发点，以此引进国外的先进经济结构，进而推动本国经济的发展。强调进口的作用是国内市场较为广阔的发展中大国的贸易战略的基本特征之一，这也是发展中大国开放型贸易战略同发展中小国“出口导向型贸易战略”的根本区别。
4.1.4加速国内市场的建设，运用适当的货币政策扩大内需。2004年我国的外贸依存度高达70%，在同等经济规模的大国中比例是最高的，这是非常危险的脆弱结构，世界上经济最开放的美国，其外贸依存度也仅为15%。随着经济的继续高速增长，适度降低外贸依存度，应是我国今后的明智选择。
4.2发展服务贸易
服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。
当前，世界经济正在向服务型经济转型，服务贸易是世界经济发展的制高点，也是新形势下各国经济竞争的焦点。服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。加快发展服务贸易，是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择，在新时期具有重大战略意义。
4.2.1大力发展服务贸易，可以促进对外贸易增长方式的转变，推动我国从贸易大国向贸易强国迈进
随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的推进，服务贸易在各国贸易中的比重还将不断上升，服务贸易成为各国在国际贸易中获得实际利益多寡的关键。因此，加快发展服务贸易、增强服务贸易竞争力已经成为各国长期关注的焦点，世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的发展战略，在世界WTO新一轮谈判以及区域性经济合作的谈判中，服务贸易都是主要议题。加快发展服务贸易，调整和改善对外贸易结构，不仅是提高我国参与国际分工和竞争能力的新举措，也是转变对外贸易增长方式的重要任务。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元，“十一五”期间服务贸易进出口额年均增长达到20%以上，届时服务贸易规模将比2006年翻一番。这意味着我国将努力通过发展服务贸易，来获得和货物贸易高速增长带来的同等好处，促进中国经济全面协调可持续发展。
4.2.2大力发展服务贸易，可以抓住新一轮服务业跨国转移的重大机遇，提高我国承接世界服务外包的能力和竞争力
从中国目前的承接能力看，与印度等国家还有相当大的差距。美国、日本和欧洲作为世界三大软件外包发包方，在2005年分别向国外发包176亿美元、106亿美元和60亿美元的服务，中国只分别承接了其中的2.38亿美元、5.68亿美元和0.15亿美元，获得的市场份额极小。比如，ORACLE公司在印度有2万人为其做外包服务，在中国仅有1000人；EDS公司在印度和菲律宾有几万人，在中国刚刚开始；简百特公司全球28000人，在中国也只有2000人。
据分析，服务外包对国内增加值的贡献是来料加工的20倍，印度500亿美元软件的出口额，给国内创造的增加值相当于中国制造业１万亿美元创造的价值。两种贸易形态，创造了完全不同的价值量，但资源能源和生态环境的代价却很小。从2006年开始，商务部组织实施了“千百十工程”，主要目标是：在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。商务部、信息产业部和科技部已共同认定大连、西安、成都、深圳、上海、北京、天津、南京、济南、武汉、杭州等11个城市作为“中国服务外包基地城市”。在上一轮全球制造业转移中，中国是最大的受益国之一。我们必须充分认识承接服务业国际转移的重要性，抓住全球兴起的离岸服务外包的历史机遇，采取综合的、配套的措施提高承接服务业国际转移的能力，以赢得这一场新的国际竞争。
4.2.3大力发展服务贸易，可以加快推进工业化发展进程，提升我国制造业在国际产业分工和价值链中的层次和地位
一个国家的贸易结构、贸易方式和贸易政策，是这个国家经济发展水平、产业水平和比较优势在贸易上的真实反映。改革开放至今，我们走过了近30年历程，我国的贸易结构之所以以获得附加值较少的加工贸易为主，就是因为我们的工业化程度低、产业化程度低、组织化程度低和现代化程度低，制造业发展主要是采用了加工组装型、生产主导型模仿型和粗放型的模式。那时候我们缺资本、缺技术、缺人才、缺管理经验、缺产业运营模式，不得不走这样的道路。在一定意义上，模仿也是进步，但到了一定阶段，只靠模仿就一定无法进步。过去我国主要是世界的加工厂、世界的组装车间，将来应该是世界的现代化“大工业制造基地”，应该是世界“办公室”和世界的“创造基地”，成为资本密集、技术密集和人才密集的区域。过去我国制造业在国际产业链和价值链中处于低端，今后主要是向高端发展。过去制造业在“微笑曲线”的底部，将来要向“微笑曲线”的两端发展。而“微笑曲线”的两端，就是国际产业链分工和价值链分配的高端，就是蕴涵在高水平服务能力中服务品转化为贸易品的能力。
4.3东部与中、西部协调发展战略
受到“梯度推进论”的影响，我国在“七五”计划中正式将我国经济发展区域划分为东、中、西部三大地带，重点突出沿海地区的加速发展。改革开放20年的倾斜发展，拉大了东西部区域经济发展的差距，相对于不同地区的GDP水平，西部地区的对外贸易规模远远低于东、中部地区，显示出西部地区对外贸易发展的滞后状态。
这种区域差异的存在和变化诱导了区域经济主体行为的利己化，并且刺激、强化了各区域发展经济的短期行为：导致、助长了区域经济发展中的地方保护主义行为盛行；加剧了市场分割现象；导致区域之间经济的无序竞争；削弱了区域之间在经济发展方面的相互支持力；在一定程度上降低了全国经济发展的总体效率，引发或加剧了国民经济的不稳定性。显然，单一的由东向西梯度推移的区域经济发展模式及高度倾斜式对外开放策略已不适宜当前我国区域外贸和经济发展的要求，有必要在新的时代背景下做出修正。
从东部沿海地区的外贸发展实践来看，对外经济贸易对地区经济的带动作用是很明显的，通过发展外贸来开发西部，是实施西部大开发战略的重要一环。我国加入WTO也为我国中、西部地区的经贸发展带来了宽松的国际环境和难得的机遇。国家出台了一系列关于减免税赋、优惠信贷和投资倾斜等优惠政策，为西部开发和西部对外经贸发展提供了有利条件。中、西部地区虽然经济基础薄弱，没有沿海的交通便利条件，但是也具有东部沿海地区所没有的资源优势，成为中、西部地区对外经贸的发展基础。
东部与中、西部协调发展战略特别应强调东西部的区际合作，加强基础设施开发合作、自然资源开发合作和经济技术开发合作，加强人才的交流和培养。中、西部地区应充分将自然资源与科技发展相结合，在中、西部地区充分实践科技兴贸战略，丰富和优化出口产品结构。抓住地源优势，利用民族纽带关系，实施市场多元化战略，大力开拓国际市场。在国际旅游业大发展的背景下，把旅游业作为中、西部地区对外贸易的一个新增长点，发挥其“连带效应”和“波及效应”。改善投资环境，加大对内对外的招商引资力度，将引进外资和产业政策，利用外资和扩大出口结合起来，形成良性循环。
正如前面所指出的那样,国家的经济发展就是一个产业结构不断升级的过程,同时又是一个出口—进口—国产化-出口不断循环的过程。在这个过程中,动态地选择适合于本国(地区)的国际贸易战略就成为影响经济开发的一个至关重要的因素,并成为左右该国(地区)能否实现自我循环发展的关键。对于今天的中国来说,出口导向贸易战略已经完成了它阶段性的历史使命,中国必须适时地调整出口导向贸易战略,实行开放式的进口替代贸易战略。按照国际开发经济学的最新研究,所谓开放式的进口替代贸易战略就是适度的出口导向与有效的进口替代相结合、以关税和汇率杠杆为主要调控手段的兼容战略。这一战略的政策隐含着废除亏损出口、行政指令出口、高额补贴出口的政策诱导机制,对部分幼稚产业实行战略性、动态性保护,从政府优先国内采购、科研补贴等方面对高新技术装备工业等实施进口替代扶持。
参 考 文 献
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[2] 尹翔硕，《中国对外贸易改革的进程和效果》，山西经济出版社，1998年12月第1版
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[4] 王韶玲，崔日明，王厚双，《入世与中国外经贸发展战略调整》，经济日报出版社，2002年4月第1版
[5] 何新华，王玲，《比拼经济实力— 对外经济贸易强国主要特征和指标分析研究》，《国际贸易》2000年第12期
[6] 王冉冉，《我国离贸易强国还有多远?——我国外贸国际充争力现状介析》，《世界经济研究》2005年第10期
[7] 艾华《外贸万亿美元与贸易强国梦》《国际贸易论坛》（中国国际贸易学会会刊）2005年第3期
[8] 郑宝银 喻春娇 《新型工业化发展模式下的贸易政策选择》《国际贸易问题》2005年2月
