目 录
招商引资的定位问题……………………………………………………………4
二、地区招商引资存在的问题分析…………………………………………………5
三、招商引资中应注意的问题………………………………………………………6
四、对招商引资的一点操作性建议…………………………………………………10
五、结束语……………………………………………………………………………13
六、答谢辞……………………………………………………………………………14
内容摘要
在经济全球化的背景下，资本的流动速度日益加快。而我国以经济建设为中心的基本原则决定着我们需要大量的资金来发展经济，因此各地都把招商引资作为一项重要的工作来抓，欠发达地区更是迫切需要外来资金促进当地经济的发展。但欠发达地区在多年的招商引资工作中，存在着很多问题，比如盲目引资、合资企业效率低下等问题，这些直接限制了其招商引资的发展。应该在明确本地区定位的基础上，从以往工作中吸取经验教训，研究招商引资的对策。
下面我们就在关于如何有效率把我国投资环境的改善和优化作一些讨论，以我的居住地方肇庆为例。从招商定位、区域引资、引资的注意问题、操作建议以及如何打造有竞争力的环境，进行探讨。
关键词： 招商引资 对策 研究
论我国投资环境的改善和优化
——以肇庆市为例
招商引资是经济区发展的产物，属市场经济的范畴，他随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。随着市场经济的发展和世界经济的全球化，一体化发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、廉价的劳动力上，而是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资行为的结合或交换过程。招商引资的整个工作就是如何运用经济区的经济要素，吸引具有投资力的投资者，刺激其投资欲望，最终促成投资者投资行为与经济要素以不同的方式结合，产生投资效益。在我国济经特别是沿海地区经济迅猛发展的今天，招商引资架起了发达与落后地区促进经济共同发展实现优势互补的绿色通道。
一、招商引资的定位问题
地区的招商引资定位是招商引资必须要解决的首要问题。所谓招商引资定位是指某地区在制定招商引资政策时应充分考虑本地区的经济水平、经济布局、近期发展重点以及长远发展战略，以保障外资类型与本地区的发展目标一致，这样既可以使招商引来的资金最大限度的为本地区服务，又降低招商引资的难度。欠发达地区经济发展水平相对较低，因地制宜、利用本地优势招商引资九线大更为重要，因此必须首先准确定位地区优劣势及发展重点。以肇庆市为例。
（一）总体定位
肇庆市位于广东省中西部、西江的中游。土地总面积1.5万平方公里，人口405万，下辖有端州区、鼎湖区和广宁、德庆、封开、怀集4县，代管高要、四会2个县级市，设立了省级的肇庆高新技术产业开发区。肇庆历史悠久，文化底蕴深厚。交通便捷，区位优势明显。东邻穗、深、港、澳等经济发达地区，背靠祖国大西南，是经济发达地区通往西南各省的重要交通枢纽。改革开放以来，肇庆市始终如一地坚持“以人为本”和可持续发展战略，各方面增长速度。曾获“全国优秀旅游城市”、“全国卫生城市”等称号。处在经济大开发热潮中的肇庆，蕴藏着无限商机，展现出美好前景。
当前肇庆市鼓励客商投资的重点领域有：肇庆市鼓励和欢迎境内外客商在肇庆投资、开展贸易、进行各种社会交流和经济合作。当前吸收外来投资的重点领域是高新技术产业、国有企业重组改造、制造业、旅游、商贸、金融、城市基础设施和房地产开发。吸收外来投资的原则：一是依据《外商投资产业指导目录》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》等规范性文件，在国家法律、法规和政策允许的范围内，欢迎所有的外来投资和建设项目，不拘于合作的具体领域、行业、方式和内容，内外资并重。二是以企业为主体、以项目为纽带，政府创造一流的投资环境、搭建项目融资平台。
（二）各区域规划及功能划分
对各区域规划及功能的划分的目的是在招商引资的过程中可以根据各区划的发展重点引资，这样就能保证引资类型与当地经济发展不相违背。欠发达地区招商引资起步晚，要借鉴东部地区经验，但是两类地区的现实状况又存在很大区别，应十分重视对区域内规划和功能的划分。
近几年来，肇庆市不断优化区域发展布局，高新技术产业开发区、四会三大工业园区，高技术产业基地建设成效显著，形成了开发新区格局，成为肇庆科技成果转化的中心基地、对外开放的窗口和促进经济发展新的增长点。
肇庆高新区是1998年设立的省级重点工业园区，享有地市一级经济管理权限，2001年底，经省政府批准扩园迁址到大旺。短短几年，高新区迅速崛起成为国内外瞩目的投资热土。与四会南江、富溪、新江三大工业园区形成资源优化组合、产业聚集发展、功能分区互补的工业网带。
二、地区招商引资存在的问题分析
（一）招商引资的环境问题
招商引资环境包括硬环境和软环境。肇庆市相对缺少“小珠三角”八大市的地缘优势，基础设施建设和公共服务也相对落后，近年来，肇庆在加强基础设施建设，优化投资环境方面也做了大量工作，一些地方相继成立了优化经济发展环境办公室，制定了本地招商引资优惠政策，发挥了一定积极作用，但是总体看来效果并不理想。
（二）招商引资硬环境存在的问题
良好的环境是吸引外商投资的基础。政策再优惠,资源再丰富,劳动力再便宜,市场再广阔,基础环境太差,外商是不会来的。硬环境建设中存在的问题有：
1、基础设施重复建设。
招商引资能力的提高有赖于为区内的社会经济交流提供更加快捷和方便的条件。目前肇庆的基础设施初步形成了综合化、网络型的特点，并且在快速化方面处于全国前列，但是却存在严重的基础设施重复建设问题。主要表现在拟建项目与已建项目不相配套 、已建项目不能充分分利用、基础设施建设内部各类项目之间的关系不协调等。
2、城市规划弊病多。
由于经验的不足，肇庆的城市规划在取得成就的同时也弊病较多。第一，城市规划缺乏战略眼光和前瞻性；第二，城市规划偏重于市区和各（县）城区，忽略了城乡一体化和协调发展；第三，城市规划盲目贪大求全，于城市的可持续发展不够重视。第四，城市规划中对肇庆可能遇到的灾害缺乏预见性，使自然遗产、历史文化遗产的保护受到挑战。
3、市内道路交通拥挤。
随着人们生活水平不断提高，一部分市民已使用汽车代步，但由于道路的建设跟不上汽车的增长，所以一到道路使用高峰时，交通非常阻塞。另外新的道路建设也太注重可观性，缺乏实用性。降低了市内运输的效率。
（三）招商引资软环境存在的问题
1、招商引资政策的稳定性和透明度不足。
虽然在城市建设过程中，对一些政策的调整难以避免，但是还是要努力保证政策的稳定性和透明度不足，并加强与投资商沟通，避免投资商和政府间信息交流不良，影响招商引资。
2、政府过度介入。
在社会主义市场经济条件下，招商引资本应让市场来发挥最大的作用来完成，使得资源配置最优化；而政府制定宏观的政策，为招商引资服务。但是，事实上，政府常常越位，过度介入招商引资。令市场经济不能充分给予体现。
3、招商引资网络不健全。
与发达城市相比，肇庆的招商引资网络仍处在起步阶段，很不健全。主要表现在：第一，没有形成与自身的历史相符合的特色，在招商引资中，古都文化特性不够突出；第二，招商引资的活动区域较小，往往局限于台港澳地区，极少在欧美等发达的国家和地区建立相关机构；第三，缺乏对外的交流活动，没能“走出去”。
4、投资结构不合理等问题。
就肇庆市而言，随着经济的发展，用于更新改造投资的比重增加幅度不大，相反用于新建项目的比重却呈现大幅度的上升势头。这种非优化的投资结构成为肇庆经济发展的一大障碍。例如肇庆城区的四个大型综合广场中，其中三个广场之间距离只是几百米，而目前又在距几百米距离的地方上兴建一个新广场，以肇庆城区的购买力来看，这只会形成恶性的竞争，更重要的是一种资源的浪费。
（四）引资建设规模小
肇庆对外的招商引资起步较晚，其在引资建设方面的力度一直不够，导致规模偏小，从而制约着经济的快速发展。近年来，随着肇庆市政府在对外招商引资过程中的一系列大手笔，相继有数家外资企业落户肇庆，已经有多家世界500强企业相继落户肇庆。据肇庆市对外贸易经济合作局(肇庆市招商局)的统计显示，肇庆市2004年、2005年、2006年三年的合同外资金额依次为55336万美元、87686万美元、111011万美元，每年都有不错的增长。
虽然肇庆市招商引资规模发展迅速，但是比较其他地区还是相对较小，同时因为引资用于建设方面的比例更小，导致引来资金不能很好为地区建设服务。
（五）招商引资结构不合理
虽然引资数量一直增加，引资领域不断扩大，但是招商引资的产业结构不尽合理，在招商引资中，往往片面追求引进资金的数量，忽视引进项目的质量，使引进资金在产业分布和来源结构上不尽合理。例如，在引进项目中，服务型投资项目的比重过高。同时，引进的投资有些没有与我们产业结构的优化相结合，尤其是没有与已有一定规模和品牌效应的民族产业结合，使得产业结构的部分失衡。
三、招商引资中应注意的问题
（一）树立正确的招商观念
正确的观念可以带来正确的行为。因此,各地政府在招商引资工作中首先要端正态度,树立正确的招商观念。
要明确招商目的。
在招商引资工作中要根据自身条件,自身需要,有针对性地对外招商。只有这样,招商引资工作才能收到实效。
2、要明确招商方向。
首先要从优化产业结构角度出发,那些对本地区经济发展起链条作用的产业,可以带动本地区前向产业和后向产业，横向产业和纵向产业同步发展,从而优化本地区产业结构,促进产业升级；其次要按照国务院1997年12月发布的《外商投资产业指导目录》规定引导好商家投资；第三要杜绝高消耗，高污染,大量占用耕地,不利于保护，开发土地资源的项目，这类项目不仅损害我们当代人对资源的需要,而且对我们的子孙后代满足其需要的能力构成危害。
（二）正确定位政府在招商引资中的角色
从市场经济角度来说,招商引资是一种经济行为,招商的主体是企业而不是政府,在招商引资工作中企业始终要站在第一线唱主角,而政府应退到第二线起着引导和服务的作用。
当然对于招商引资活动，政府也不能放手不管，任凭那只看不见的手去摆布。因为招商引资的竞争，说到底是一个地区综合实力的竞争，比如自然环境、城市建设、人文环境等等。这种综合实力的提高，仅靠任何一个单位一个企业都是不可能完成的。所以，在招商引资活动中，政府及其职能部门不仅大有作为，而且要起到一个龙头的作用。政府部门应该有所为有所不为，抓住以下四个重点推动招商引资活动。
第一，根据自己的配套产业、本土资源、区位优势等因素，结合产业结构调整，精心制定本地中长期发展规划。第二，下大力气优化招商引资环境。第三，重视各方面人才的培养、引进和使用，同时，应在招商引资活动中锻炼出自己的中介机构和招商专门人才。第四，搞好对外宣传工作。
（三）改善好招商环境
1、要加强基础设施建设。
要解决好交通，能源，电讯等方面的问题,这是招商引资的硬环境。在制定优惠政策的同时,重视投资整体环境的建设。随着外商在我国的投资日益成熟，稳定,仅靠制定优惠的政策已不再是各高新区吸引外资的优势。如果只靠制定投资的优惠政策,我们在地理位置，吸引人才方面远不及广州深圳等沿海城市。因此,加强投资整体环境的建设无疑是吸引外商的长期稳定投资的重要因素之一。
2、要按国际惯例办事。
一方面在制定各种政策，法规，制度时要符合国际惯例,另一方面要按国际惯例管理好外资企业,为外商投资提供优质服务。
3、要提高人员的综合素质和涉外能力。
与外商打交道第一印象很重要。因此,我们要通过各种途径,采取各种有效措施,培养和造就一批善于同外商打交道的外向型经济专业人才。
4、要坚持诚实守信，崇尚法治精神。
我们在与外商洽谈时不能重诺轻信，随意许愿，外商来了后却食言而肥。应坚持做不到的不承诺，承诺了的坚决兑现。招商引资必须在法律规范下进行，不允许为了暂时的利益而牺牲法治，不允许为了部门、地方利益损害国家民族根本利益。
（四）采取正确的招商方法
招商方法或招商手段正确与否,直接影响招商效果。采取什么方法吸引外商,应是我们认真思考的问题。当前招商引资可采用如下做法:
要利用优势吸引外商。
每个地方,每个企业都有一定的优势,有自己独到的长处,这样各地可以根据企业的优势,资源的优势,行业的优势，技术的优势，产品的优势，市场的优势吸引外商投资,从而迅速扩大企业规模,提高企业经济技术效益。
2、利用好民间引资关系。
民间引资有三种形式：其一是以外引外。当前各地都办成了一批合资企业或独资企业，不少外商在中国办企业尝到了甜头，与中方企业建立了一定的合作关系和友谊，可以通过熟悉的有诚意的外商推荐新的外商，这种做法成功率高。其二是通过“海归派”引资。其三是通过国内金融中介引资。
3、设立专门的招商机构,培训专门的招商引资人才，设立专项招商基金。
据了解,现在很多省市自治区都有自己的专门从事招商的机构以及专项招商资金,如四川省。设立专门的招商机构,统筹规划招商引资工作,制定招商引资的有关规定,向科学地招商引资方向推进,把招商引资工作的各种力量凝聚在一起,形成滚动发展，连续不断地过程,从而改变以往招商引资工作中部分职能部门各做一部分，都想分块蛋糕的做法,加强此项工作的统一性，集中性，系统性，计划性。为企业引进来与走出去提供系统的，专业的服务,并将国内外投资主体投资的发展动态等及时，准确地提供给企业,为企业寻求商机。
4、大力培养中介组织，扩大招商引资的渠道。
孵化器建设需要更大的发展。此外，会计，法律，成果评估，产权界定等中介服务体系的完善既是高新技术产业发展的条件，也是高新区走向成熟的标志。中介组织是目前高新区发展过程中最薄弱的环节之一，中介组织的数量，质量专业化程度和现有运作方式，远远不能满足企业发展的服务性需要。
四、对招商引资的一点操作性建议
进一步明确地区发展规划。
将各时期的建设重点进一步细化，并向社会通告，按步骤招商引资，提高招商引资的成功率。加大招商引资宣传力度，通过各种渠道，使外界了解地区招商引资的政策、环境以及决心和诚意。例如，完善政府招商网站，充分利用地区体育、文化优势等。
（二）争取国内国际金融组织的优惠贷款。
这些贷款中大部分都是与基础建设、生态建设有关的贷款，与肇庆市的发展规划一致，在招商引资过程中，可以尝试争取。
（三）在基础建设中适当以土地置换融资
城市土地置换开发(文中简称“土地置换”)就是依据城市土地价值规律,在地租杠杆的市场调节和政府的宏观调控之下,通过城市土地用途、结构、布局、产权等的转换利用和再开发,实现土地增值,以达到城市土地资源的优化配置,并最终使城市整体功能最优。土地置换融资是现阶段许多城市建设中解决资金不足问题是常用的手段。可以由政府牵头成立置换融资公司或者通过招投标，选取可靠的其它置换公司。
（四）BOT融资方式的应用
BOT(Build-Operate-Transfer)项目融资是指私营机构参与国家公共基础设施项目,并与政府机构形成一种“伙伴”关系,在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式。我们可以将其简单地理解成“建设—运营—移交”的模式,即先有私营资本投资建设某一项目,政府给予一定的优惠政策,建成后在法定的经营期限内投资者享有受益权,法定期限过后项目的所有权、经营权无偿地归政府所有。例如肇庆的星湖国际广场可以利用这种方式。
（五）一些旅游度假项目可以引进外资旅游机构开发。
可以借鉴苏州工业园区的经验，与国外政府间加强合作，共同开发。坚持引进外资与引进内资两条腿走路，集中吸引东部大型国有企业，现代股份制企业、知名民营企业及在东部投资的跨国公司来肇庆再投资。
五、肇庆各地打造有竞争力的投资环境
降低商务成本 强化服务意识 争创环境新优势在端州区，外向带动是发展经济的命根子。为了降低商务成本，端州区提出了“管理就是服务，在服务中管理”的新理念。为此，端州区建立了与市场经济接轨的职能服务体系。
首先是进一步清理和规范收费项目。按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对全区的行政审批事项共２９７项进行了认真细致的审核，保留审批和核准事项１４０项，精简比例为５３％。其次是掸净沾在办事作风上的呆滞灰尘，通过推倒计划经济时代的官架子，全力锻造为经济发展的服务思维。在转变职能中，端州区委、区政府以提高办事效率为突破口，深化一系列改革，建起了电子政府，建立和完善了包括办事程序、审批时限、服务质量要求等事项的服务承诺制度。鼎湖提出了优化“三个环境”（优化政策环境，优化政务环境，优化社会环境），通过简政放权，梳理投资政策，规范和简化审批程序，加强部门协调联动，提高了政府服务的透明度。高要着力营造公开、公平、公正的市场环境，全市２３个职能部门都在投资服务中心设点办公，实行“一站式”受理、“一个窗口”收费、“一条龙”服务。 在怀集，县委、县政府提出了“不许设门槛，只铺红地毯”的口号；在封开，县委、县政府提出了“人人都是招商者，个个都是服务员”的口号，对机关作风差、办事效率低、群众反映意见大、整改不力的部门一把手实行“一票否决”。 在四会，专门制订了《四会市投资服务措施》，由政府出面，协调海关、检验检疫、工商、技监、外管、税务等有关部门，解决企业在实际运作过程中碰到的问题，减轻企业负担。 营造载体 加强基础设施建设 释放招商引资的能量广宁和怀集努力加强基础设施建设，大力改善投资硬环境。广宁不仅抓好路网建设而且加快了工业园区的建设步伐，重点创建广宁纸业民营科技工业园、省级陶瓷工业园两个生态型、环保型的省级工业园区。怀集在加快道路为主的交通网络建设的同时，抓紧小水电开发，目前全县水电总装机达１６万千瓦，年发电５亿千瓦时，确保正在建设的万亩工业园用上便宜电。７月３日，县小水电站正式向用电企业直接供电，这是全省唯一经省批准的小水电站可向用电企业直接供电的县市。 四会市在抓好南江、富溪、新江等三大工业园区建设的同时，积极做好海关等口岸查验单位及税务、银行、外管等部门的协调工作，配合全省“大通关”建设，完成了四会市港澳货运车辆检查场与马房港码头“两场合一”的工作。 在承接珠三角产业转移中，周边县、市招商引资不仅比拼政策环境，而且比拼积聚技术、人才、资本的环境。肇庆各县(市)区也不甘人后，纷纷出台了“工业园内投资优惠办法”。如鼎湖建立了工业园区企业专项保护制度；高要市对山区降低投资成本和外资民资的准入门槛；德庆、封开、怀集、广宁对进入园区的企业实行“低电价、零地价、零收费”政策，确保企业引得进，留得住，能发展。怀集对进入园区的企业工业用电降至０.５元／千瓦时以下。端州区对外商投资的企业提供更深层次的服务，如把服务内容拓展到协助外商开拓市场、提高产品的综合配套能力、增加产品竞争力上来。
文章基本符合规范，但是内容不够充实，需要字数达到8000以上
文章没有创新点，很多地方是概念的堆积和陈旧观点的阐述，希望能通过修改看到新思想的出现
初稿值得肯定，希望在以上两个地方进行改进，然后我们做细节修改。
您好！
老师我已经修改完毕了，请您看下。
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结束语：要做好招商引资工作，我们应加强对招商引资活动的研究，提高招商工作的针对性。在招商主体方面，突出自行招商，大企业、重点企业以吸引大项目和跨国公司、著名企业投资为主；以外引外、促进外商投资企业增资扩股和项目裂变；抓好项目跟踪，以提高项目落实率和投资实际到位率。在投资方向上，把吸引外资对市区老企业的嫁接改造项目作为招商引资的重点。联合大企业进行招商，以大引大，实现“强强联姻”。针对项目和客户，有选择地突出重点招商，围绕项目需要进行邀请和定向招商。
地区经济要实现跨越式发展，只有抓住发达国家、发达地区资本急于寻求新
扩张空间的机遇以及部分外商投资企业因政策优惠期、合作期满而急需向内地转移的机遇，顺势而行，主动迎上去，请进来，引导更多的生产要素向本地聚集和流动，争取更多的资金，更好的项目，更大的市场，更新的优势。要实现招商引资工作的健康发展，欠发达地区政府应在已有经验的基础上积极探索符合市场经济规律要求的思维、手段和制度来招商引资。
答谢辞：经过了两个多月的学习和工作，我终于完成了本科毕业论文。从开
始接触论文题目到论文的完成这段时间里，通过大量资料的查阅和自己亲身的调
查，使我学到了很多知识也有很深的感受。我相信，这段时间将是我人生中最值
得回味的时光，也是我他日能够走向成功的踏脚石。在此，感谢宋剑涛老师的悉
心指导和严格要求，从课题选择、方案论证到具体论文的完成，无不凝聚着宋老
师的心血和汗水，在两年的本科学习中，始终感受着导师的精心指导和无私关怀，使我受益匪浅。在此向宋老师表示深深的感谢和崇高的敬意。同时也感谢各位任课老师的认真负责，使我能够很好的掌握和运用专业知识。正是有了他们的悉心帮助和支持，才使我的毕业论文工作顺利完成，在此向西南财经大学，管理系的全体老师表示由衷的谢意。感谢他们两年来的辛勤栽培。
