(二)政府支持
我国政府应加强对本国企业跨国经营的政策鼓励主要表现在实施出口鼓励政策,通过财政、金融以及产业政策、税收支持、出口保险等多方面的措施,促进本国商品的出口,开拓和扩大国际市场。例如战后的日本政府为振兴出口就采取了许多鼓励出口的政策措施,对于其经济复兴具有十分重要的作用。
我国政府还应加强通过具体的政策来鼓励本国企业对外投资,这些鼓励政策主要是从保护本国企业利益、减少投资风险的角度出发的。主要措施有:(1)风险担保。政府应通过官方机构对本国企业在海外直接投资可能发生的被征用、没收和资金冻结等风险提供保险业务。(2)提供信贷。设立专门的信贷基金或投资银行,为本国企业从事海外直接投资提供优惠信贷。(3)大力清理整顿和削减关税减免优惠政策措施。应研究并整理现行的关税减免政策措施,这不仅可以扩大关税税基,保证关税税率下降后不会减少收入,而且随着进口总值增加,关税收入会有较大幅度上升,特别是可以保护国内产业在平等竞争的环境中健康发展,并避免与WTO规则的要求抵触。 (4)政治后援。还应通过政治、外交和经济合作等途径为本国企业的海外直接投资提供支援。例如政府之间的双边谈判和磋商,减少东道国对本国企业投资的各种限制,或是通过民间团体或个人游说东道国政府改善本国企业的投资环境等。(5)建立和完善反倾销税、反补贴税制。反倾销税、反补贴税制作为一种特别附加税,是WTO协议规定建立的促进世界贸易公平、自由的有力保障手段。从维护我国经济安全、保护国内产业出发,必须很好地掌握运用。
(三)政府调控
政府应加强角色的转换与定位,在“退”与“进”中实现角色的重新定位。所谓“退”是指政府要从不该管的事物或领域坚决退出,还权于企业和民间服务机构,并转变外经贸管理方式,由幕前退到幕后。所谓“进”是指政府管理的事情应充分行使职责,坚决管好。意味着政府将注意力放到创造有效率的市场环境,弥补市场失灵和满足企业和社会的公共需要上来,这一“退”一“进”,意味着政府的作用增强,担子更重了。
政府应在我国企业的跨国经营进行一定的宏观调控。波特认为,政府所发挥的恰当作用应当是催化剂和挑战者。政府应鼓励或者推动企业提升其目标,达到较高的竞争水平。政府不能过分控制,更适于发挥间接作用。很多国家的政府在追求国家竞争力的过程中会犯下错误,因为企业的竞争时机和政府的政治时机是不一致的。政府可以采取一些简单但基本的原则来扶持本国企业形成竞争优势,如鼓励创新、促进国内竞争、整顿市场秩序等。政府要将精力集中在专业化要素,如教育、基础设施、卫生保健的发展上。要避免干预要素市场。要执行严格的产品、安全和环境标准。严格的政府规章制度可以刺激和提升国内市场需求、促进竞争优势的增强。对产品效能、安全性和环保的严格标准能够促使企业提高质量,满足消费者和社会的需求。宽松的标准只能阻碍企业的发展,严格的标准可以使企业提供的产品和服务在国际市场上更具竞争力,因此要放松对竞争的控制。
综上所述,我们应该了解到我国企业跨国经营处在在初级阶段,要实施跨国公司战略就应该注意到我国企业跨国经营采取学习、协作和竞争这一适合我国国情的发展战略。首先向国外跨国公司学习。接受国外跨国公司的全球战略安排,承接其转移的一般制造业和硬件产品的加工,引进消化跨国公司的技术设备与工艺,特别是国外跨国公司的管理,在合作中学习,提高。其次是与国外跨国公司的协作。从生产、销售合作到研究与开发合作;从制造业合作到服务业合作;从国内合作到海外合作。在这些协作中向国外跨国公司学习,增强自己的竞争能力。最后是与国外跨国公司既协作又竞争。通过学习、协作与竞争使中国企业成为跨国公司的即合作又竞争的战略伙伴,从个别产品的竞争发展到多种产品的竞争;从个别领域的竞争发展到多个领域的竞争;从制造业的竞争发展到服务业的竞争;从国内竞争发展到全球竞争,最终使自己发展成为世界著名的跨国公司。
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