新农村专业合作社财务管理问题的研究(一)

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一、我国新农村专业合作社的发展现状 2

二、新农村专业合作社财务管理存在的问题 2

（一）财务管理机构缺位 2

（二）账簿设置不规范 2

（三）容易产生腐败 3

（四）财会人员素质偏低 3

（五）监督形式化 3

三、对我国新农村专业合作社财务管理存在问题的对策 3

（一）要建立健全规章制度 3

（二）允许有关主管部门审计监督 4

（三）提高财务人员素质加强财务培训 4

（四）扩大资金筹资渠道 4

（五）政府要加大扶持力度 4

（六）多渠道发展农村金融体系 4

四、总结 5

参考文献 6

一、我国新农村专业合作社的发展现状

当前，我国农民合作社方兴未艾，发展速度进入历史上最快阶段，合作社数量持续快速增长，动因包括三方面。一是生产需要。随着现代农业发展，必须解决小生产与大市场有效对接问题。合作社应运而生，组织带领分散农户发展农业生产，拓宽产业领域，延伸产业链条，提升农业竞争力，发挥了内连农户、外接市场的桥梁纽带作用。二是农民意愿增强。农民群众切实感受到了合作社在提供低成本便利化生产经营服务、解决就业、增加收入等方面的积极作用，自愿办社入社的热情不断高涨。发展合作社成为农民的自觉选择。三是政府引导。政府对合作社寄予厚望，2004年以来中央连续发出13个1号文件，对扶持合作社发展提出明确要求。中央领导多次考察合作社发展并作出重要指示，习近平总书记2017年5月在黑龙江省考察调研时强调：“农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开”；“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。”

农民合作社不断发展壮大，运行质量不断提升，服务领域不断拓宽，在推进农业现代化中发挥着越来越重要的作用。一是推动规模化专业化经营。促进土地的规模化和服务的规模化，推动了生产要素的优化组合。2018年底全国土地流转面积达4.47亿亩，占承包土地的33.3%，其中1/5左右由合作社流转。超过一半的合作社为成员提供产加销一体化服务，实行生产资料供应、农机作业、统防统治、技术信息、加工储藏、产品销售等统一服务，帮助成员克服分散经营不足。推行分工分业，实现区域化布局、专业化生产，促进各地发挥比较优势，提升竞争力。二是推进农业供给侧结构性改革。面对瞬息万变的市场信息，合作社以消费为导向，组织千家万户推行绿色化、标准化生产，发展新产业新业态，积极改善供给结构和质量，提供中高端农产品，有效推进了农业供给侧结构性改革，促进了产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展。三是带动农民就业增收脱贫致富。合作社通过实现规模经营效益、降低生产经营成本、拓宽产业空间，成为带动农民就业增收的重要平台。2018年，合作社可分配盈余957亿元，合作社成员普遍比生产同类产品的非成员增收20%以上，有的示范社达到30%-50%。2018年7000家国家示范社中，有774家位于297个国家级贫困县，带动22.8万户成员脱贫致富。

二、新农村专业合作社财务管理存在的问题

（一）财务管理机构缺位

在农民专业合作社发展过程中，财务问题一直没有引起合作社负责人的重视，他们认为合作社的卞要任务是为社员服务，衡量的标准是“服务到位、社员满意”。因此，有相当一部分合作社没有设置财务机构，也未按规定将财务进行委托，即使设置了财务机构，也没有设会计、出纳岗位，造成机构的缺位

（二）账簿设置不规范