摘要: 《小企业会计准则》的贯彻实施,对于维护我国的小企业的会计工作秩序有着很深远的意义。在实施《小企业会计准则》过程中,要及时发现执行过程中存在的问题,并提出相应的改进措施。
关键词: 小企业会计准则;内容;特点;问题;建议
引言
作为一项以提供会计信息为职能的管理活动,会计工作不仅是经济管理的基础,也是社会经济环境健康运行的重要保证。截止2013年三季度末,全国工商注册的中小企业总量超过4200万家,比2007年增长了49.4%,占全国企业总数的99%以上,同时,中小企业也贡献了58.5%的GDP,68.3%的外贸出口额,52.2%的税收和80%的就业。小企业的发展是关系到民生和社会稳定的重大战略任务,健康有序的市场环境是小企业发展的前提保障。
为了更好的促进中小企业发展,尤其是小型企业的发展,世界各国都根据本国的经济发展情况,对中小企业的发展制定了相关的扶持政策。
2002年6月,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国小企业促进法》。2009年9月,国务院印发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,进一步提出了扶持中小企业发展的综合性政策措施。
2011年10月,为了规范小企业的会计核算,促进小企业的可持续发展,财政部印发《小企业会计准则》,自2003年1月1日起施行。
对于建立我国小企业会计准则的必要性,曾参加联合国国际会计和报告标准政府间专家组会议的陈毓圭、应唯(2001)表示,制定我国小企业会计准则十分必要,一方面因为小企业在经济发展和社会稳定方面发挥着不可替代的作用,另一方面,小企业所面临的问题也不容忽视,其资金实力弱,筹资能力差导致其发展受到一定的限制,很重要的一个原因就是其财务信息缺乏统一的法规予以规范,可信度较差,至此,建立小企业会计准则的必要性便更为凸显。吴波(2002)从理论研究的角度,表示不同规模的企业适用不同类型的会计准则,符合基本的会计原则,他从成本效益、相关性及可靠性等原则的角度对其观点加以论证。汪祥耀(2004)从实践的角度出发,分析了我国建立小企业会计准则的必要性,他表示我国小企业数量繁多,相对管理较差,缺乏科学的管理,因此建立完善小企业会计制度的或准则意义十分重大。杨松令(2004)通过理论探讨,以实证分析和对比研究的方法来证实小企业会计问题与大中型企业存在相当大的差别,因此在会计准则的制定上应有一定的差异性,他还为小企业的会计管理问题提供了一定的指导建议。
在对小企业会计准则以税收为导向的相关讨论上,陈少华等(2002)认为小企业会计信息的需求者应主要包括税收部门、银行及企业的业主,因此,我们的小企业会计准则要尽量满足这些信息使用者的需求。首先,信息外部使用者主要是税收部门,在制定相关准则时,我们应尽量考虑与税法的协调问题。其次,企业业主对会计信息的需求,集中体现在对现金流量的需求上,并且由于业主的会计知识有限,相关的报表内容要简单易懂。第三,要适应小企业灵活的经营环境,以适应其成长的需要。包海英(2003)在《英国小企业财务报告准则对我国的启示》中也指出,我国的小企业会计准则应该建立以税收报表为主的报表体系,这是因为小企业内部控制较为薄弱,比大企业更有逃税的欲望,因此,建立以税收报表为主的报表体系,不仅可以满足国家税收部门的需要,而且对于小企业的逃税欲望也有一定的抵制作用。罗妙成(2010)等在《论小企业会计准则与企业所得税法的协调》中重点讨论了我国即将颁布的小企业会计准则应如何与企业所得税法进行协调的问题,文章通过阐述我国现存小企业会计制度与企业所得税法存在的差异,进而对小企业会计准则中应注意的相关问题提出建议。
对于小企业是否应当编制现金流量表方面,郁玉环(2011)在《对小企业会计准则征求意见稿的认识与几点建议》中指出,现金流量表是评价企业偿债能力,支付能力及周转能力的重要依据,其无论对于企业管理者还是贷款银行、税务部门来说都是至关重要的,因此,现金流量表应成为小企业编制报表的一个必要部分。
制定中小企业会计准则有助于促进小企业税负公平。我国的税务机关在实施小企业的税负的应纳税额的确定、征收方式的核对、税收优惠政策的确定依赖于小企业的会计信息的质量,会计信息质量是税务部门征收的重要参照。根据我国税法规定了税务机关的征收所得税一般按照查账征收方式,但是根据调查数据显示我国70%的企业是采用核定征收的方式,分析其主要原因有会计信息的质量较差的原因。另外,企业所得税法规定,对于符合规定的小微企业按照减20%的税率征收,目的是为了复制小企业的发展,但是这项优惠政策必须是在能够建账核算应纳税额的基础之上。实施《小企业会计准则》,可以健全小企业的财务制度,提高企业的会计信息质量,帮助小企业减免税负压力,更好的享受税收优惠政策。
随着社会不断的发展,处于转型期的中国,政府不断的进行职能转变,通过制定政策法规,保护环境、节约资源,扶持中小企业的科学健康发展。制定《小企业会计准则》,可以帮助企业增强企业会计信息的实用性,为企业的财务管理提供更加科学、统一的会计规范。这为政府的监管部门和管理经济的部门提供具有科学性的考评标准,促进企业管理水平的有效提升,帮助企业加强技术革新,提高创新水平,也有助于政府的绩效考核,有利于政府的宏观调控的实施,规范市场秩序。
目前中小企业虽然得到飞速的发展,但是中小企业的发展依旧存在困难,其中制约不尽相同,我们设想构建科研项目通用会计报表,建立科研报表项目与财务会计科目的对应关系,依此进行财务-科研数据转换。
可将财务-科研数据转换模块前置于报销端口。由于教师们经常填写科研报表,对科研报表经费支出项目更加熟悉、理解。教师在进行网络报销时可按科研报表项目将原始单据分类录入报销系统。经费支出经财务部门审核通过后,通过数据转换模块,财务报销系统再将其归入相应会计科目,同时将财务报销信息传递至科研财务一体化信息平台上,科研部门、课题负责人也能够实时获得科研项目经费具体使用情况。另一方面,通过信息平台上设置的财务、科研数据转换模块,科研部门、课题负责人也能够实时生成科研项目报表,查看预算执行情况 。
为确保数据安全性,高效的科研系统、财务系统一般为物理独立的局域网,因此,科研,财务系统的对接必然要求既要保留现有的运行模式,又要寻求新的突破,这必然带来数据的安全性问题。主要体现在科研内网与财务内网相连的安全性。
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