（二）强化工作监督机制。要进一步规范会计工作流程,健全内部会计控制制度，合作社应该按《会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》建立本单位的内部控制监督制度。本着成本效益性原则明确内部岗位责任制,不相容职务相互分离,实行钱、账、物分管,建立健全的经手、签收、审批程序,防止贪污、侵占、挪用合作社资金资产。合作社应结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目,便于会计信息的收集核算和会计监督。对于建立的各项内部控制制度,应定期或不定检查。对发现的薄弱环节,要及时加以完善。实行财务公开,强化监督作用。财务公开可保障社员的知情权、参与权、监督权、决策权。要在合作社章程中明确财务公开的内容、形式、时间。使会计内部监督、社员外部监督相结合,真正起到监督的作用。
（三）提升财会人员素质。着力于普及合作社财务会计知识,加强财会人员队伍建设,合作社要通过章程制定和有关宣传活动使社员知道加入合作社应交纳的会费和股金以及应享有的权利、什么是股金分红、是否有股息等。这样,可以对合作社经营管理起到一个参与和监督作用。加强财会人员队伍建设，提高综合素质和知识水平 专业合作社财会人员从事会计核算和财务管理工作，必须具有较高的职业道德水准，能够客观、公正地处理会计事务；必须具有相当的业务水平，能熟练地运用各项会计核算方法和会计政策，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。因此财会管理人员加快知识更新，加强后续教育。作为专业合作社的负责人还应代头并要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。对财会人员应实行聘用制，挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作。会计人员应该持证上岗，定期培训，使其业务水平不断得到提高。
（四）建立合理的分配机制。一个合理的分配制度能促使社员努力工作,增强合作社的凝聚力,吸引非社员加入合作社,增强合作社的实力。专业合作社作为新型的合作经济组织,既不同于公司制企业,也不同于社团法人。合作社的宗旨是为社员谋福利。如果社员辛辛苦苦忙一年却得不到利益,就没有入社的积极性了。一般合作社除了留取一定的积累外,合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还,作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。国际经验是初创期股金分红比例高些可以吸引社员的加入。应坚持按股分红和按农产品交易量返利相结合的原则。合作社也可以只进行利润返还或利润返还加支付股息,但不能不进行分配。另外,合作社利润中要留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金等。这些基金的比例不一定太高,可以根据合作社的发展情况、社员的意见具体制定。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金,以便专款专用,以丰补歉,保护专业合作社组织稳定性,达到以社养社、加快发展的目的。
（五）加大对农民专业合作社的政策扶持力度。各级政府特别是财政部门要采取得力措施,制定出台优惠政策。一是财政扶持。可以视情况设立扶持农民专业合作经济组织发展专项资金。各级财政应在支农资金中安排一定比例,用于支持农民专业合作组织的发展,或从农业产业化资金中切出一块支持农村专业合作组织的发展。尤其对发展前景好、经济效益显著的合作社项目,可加大支持力度。二是要对农民专业合作组织实行税收优惠。对已登记注册成立的专业合作组织,通过向农户提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得等收入实行税收减免优惠。三是对农民专业合作组织实行信贷优惠。在这方面,可实行有关农业产业化的一些优惠政策。如对符合条件的农民专业合作项目的资金优先安排、利率适当优惠,合理确定贷款期限;农村信用社可以多一些小额贷款,用信用证的方式贷款,提高信贷比率等。帮助解决农民专业合作组织流动资金不足的问题。
随着我国市场经济的发展,农民要实现快速增收必须走规模经营的道路。农民专业合作社是使千家万户农民从分散走向联合,维护农民自身权力的有效组织形式,也是统筹城乡经济发展的一个有效途径,是农业现代化建设的新生力量。而我国农民专业合作社要想走上规模化发展之路,必须从一开始就重视合作社的财务管理,按照民办、民管、民收益的原则,抓好合作社的理财工作,规范会计秩序,才能提高合作社进入市场的竞争力,降低生产成本和交易费用,才能提高经营管理水平,维护社员的自身利益,开辟农民增收的新渠道。
参考献文：
[1]陈学军.农民专业合作社财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2007,(1):21-22. [2] 卢文婷. 村级会计委托代理制问题与对策探讨[J]. 现代商贸工业,2010(15):211-212. [3] 李百青. 新时期农村财务管理探析[J]. 经济研究导刊,2010(32):144-145. [4]胥晨慧.农民专业合作社内部控制的现状与对策研究[J].黑龙江科技信息,2009(32).
[5]陈国.农民专业合作社财务管理存在的问题及对策[J].福建农业,2009(02).
[6]国鲁来.促进农民专业合作社的规范发展[J].中国经贸导刊,2008(05). [7] 蒋成杰. 新时期加强农村财务管理的若干思考[J]. 现代农业科技,2010(14):385+387.
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