新农村专业合作社财务管理问题的研究
摘要:近年来农民专业合作社在我国蓬勃发展,它搭起农户与市场之间的桥梁,引导和组织农民有序进入市场,对你促进农业增效农民增收发挥了积极作用,但在发展中也是存在较多问题,特别是在财务管理方面。本文拟就当前农民专业合作社发展过程中财务管理方面存在的问题,结合产生问题的原因,探讨如何更好解决问题并找到解决问题的对策。
关键词:农民专业合作社 财务管理 问题 对策
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会主义新农村建设的深入,农民专业合作经济组织发展迅速,对促进农业和农村经济发展发挥着重要作用,实实在在增加了农民的收入。《农民专业合作社法》的颁布,标志着我国农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。《农民专业合作社法》确立了合作社的法人地位,为农民专业合作社健康快速的发展提供法律保障。但农民专业合作社作为一种新的组织形式,其发展还有许多不成熟的地方,尤其表现在财务管理方面。从合作社短短的发展历史看,财务管理始终是合作社发展的薄弱环节。农民专业合作社要想走上规模发展的道路,必须真正把财务管理工作抓起来。
一、目前农民专业合作社财务管理存在的问题
(一)财务制度不健全、会计核算不规范、没有内部控制制度。一些合作社连最基本的股权登记制度都没有,不发给社员股票权证,社员的利益从形式上得不到保障。大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿,只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单,没有完整的会计资料。表现为支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字、收款不开统一收据、收入不及时入账等。甚至有的合作社存在伪造原始凭证现象,使得会计信息反映滞后、虚假。在会计核算方面,绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目,不能准确恰当的反映合作社的经营状况,根本没有内部控制、监督机制,无法起到会计应有的核算和监督作用,这些都制约着合作社的发展。
(二)财会人员素质普遍偏低,专业知识缺乏。农村合作社业务相对较少,收入有限。为了降低成本,财务人员多为兼职,不是兼职的财会人员也大多来自社员,文化素质低,没有专业知识,据浙江温岭市对68家合作社财务人员的调查,初中及以下学历的占80%,高中学历占15%,他们基本没有受过系统的专业培训,不懂会计核算,根本无法发挥财务核算和监督的职能。另外,由于会计人员没有统一的管理使得合作社会计人员更换频繁,财务移交不及时,手续不规范,并且此现象极为普遍。这也为以后的会计审计工作带来很大麻烦。
(三)合作社发展资金不足,融资困难。合作社是弱势群体的联合,在成立时只能吸纳很有限的股金,通常注册资金都在3万元至10万元,除去开办费、注册登记费、差旅费、场地租赁费所剩无几,仅靠注册资金基本上不能开展什么经营,而合作社筹资基本没有什么途径。合作社经营规模难以扩大,有些很有优势的项目受资金的限制不能展开。筹资困难制约了农民专业合作社的发展规模。
(四)利益分配制度混乱。分配制度直接关系着每一个社员的切身利益,直接关系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比较混乱。有一合作社股金分红比例占16%,利润返还占8%,当问及比例制定的根据和其余各部分收入是如何分配时,合作社的领导和工作人员都不能给出明确的答复。有些合作社的分配比例由领导说了算,社员毫不知情,根本没有民主可言。有的对股金分红、股息利润返还的比例随意制定,没有标准,严重挫伤了广大社员的积极性。还有不少合作社领导和社员不知道股金分红、股息和利润返还为何物,更不知道如何进行分配。由于利益分配机制不合理引发的矛盾阻碍合作社发展,甚至导致合作社解散。
二、解决农民专业合作社财务管理存在问题的对策
(一)重视农民专业合作社工作。日常工作中,要进一步加强思想教育,让合作社的社员都懂得财务管理的重要性,重视财务管理工作,积极参与到财务活动中,把财务管理工作当作合作社发展中的主要事情来抓,加大宣传力度,开展普及财务会计知识教育工作,让合作社中的从领导到社员都树立重视财务管理的思想和加强合作社财务管理的对策 。
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