浅谈农村初中学生辍学原因及对策(二)

农村学校教育还远没有离开应试教育，素质教育的理念还没有真正成为学校教育的指导思想，更没有成为教育的实际行为。面向全体学生，提高全体学生的综合素质，还是一句空话。教育主管部门和学校仍然以升学率作为衡量学校好坏的惟一尺度，作为奖惩学校和教师的基本依据。访谈时，学生私下里告诉我，为了追求合格率和升学率，学校让教师动员学习不好的学生退学，甚至对其冷语相加，有一些学生就是因为老师认为他们学习成绩不好，学校为了保证合格率和升学率而被劝退的，还有是受不了老师的冷言冷语主动退学的。

农村学校教师整体素质低，有相当一部分教师是民转公教师，知识结构不合理，观念陈旧。虽然，近几年我地区教师学历有所提高，但是，教师的实际学识水平、能力和思想素质与其学历并不完全相称，这是相当普遍的一种现象。

（四）经济上的困难

义县属于国家级贫困县，经济是落后的。虽然有的地方比较富裕，但就整体来说，多数乡镇经济落后，人民群众生活水平低。

农民家庭主要经济来源是靠种地得到的收入，由于土地有限，而且传统耕作还是主要方式，收入更有限。2010年，我县城镇居民人均可支配收入为4336元，农民人均年纯收入为2080元，还有相当一部分农民家庭年收入在1500元以下，可见城乡之间经济发展水平差距是很大的。一个农村初中生每年至少要花上千元，对农民家庭来说，仍是一笔不小的开支。即使让孩子读完初中，也没有能力让孩子升入高一级的学校深造，况且能够考上重点高中的又寥寥无几，早一年辍学，可节省很多“不必要的开支”。

调查结果显示，因家庭经济困难而辍学的约占辍学人数的65％。困难的家庭主要有两类：一类是父母的身体健康状况不好，常年患病，家中没有劳动力；另一类是家庭耕地少导致收入少，供孩子上学有困难。尽管近几年，上级部门、学校对贫困的学生有一定的补助和减免措施，但是家庭困难的学生比例较大，有的学校需要补助的困难学生占学生总数的40％多，接受补助的大多又是学习较好的学生，使得辍学的现象并未有明显改观。

二、解决初中生辍学的对策

控制农村初中生辍学，必须有当地党和政府的支持，有社会各界的大力配合，统一认识多管齐下，进行综合治理。净化社会风气，为青少年的健康成长营造一个有利的社会环境。

（一）依法治教，加强政府责任

1．加大政府管理力度，依法控辍，责任到人

要加大政府管理力度，依法控辍，把控辍的任务落实到县、乡、村，做到责任到人，要制定县、乡两级政府的一把手为第一责任人、教育局长和学校校长为具体负责人的制度。一经发现初中在校学生辍学，立即查明原因，查明后由当地政府和学校针对具体问题帮助解决，动员学生复学。

2．加大有关法律法规的宣传力度和执法力度，增强公民的法律意识

农村地区相对落后与封闭，很多农民对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关的法律法规了解甚少，不知道不送适龄子女入学是违法行为。因此，要加强宣传教育力度，使每一个学生家长明确接受义务教育不仅是公民的权利，而且是公民对国家、社会必须履行的义务。对拒不履行义务的家长或监护人，要依据《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育法律法规，视其情况，给予必要的经济和行政处罚，并责令家长或监护人送适龄子女入学。

依法规范义务教育收费行为。按照教育法律法规的有关规定，建立健全收费审批制度、收费公开制度、收费使用管理制度、收费监督检查和违纪处罚制度等一系列制度，明确收费程序和办法，规范收费行为，并努力做到向社会公开，使收费行为走上规范化轨道。

（二）加快农村中学改革，提高教育教学质量

1.弘扬素质教育理念，坚持素质教育方向。农村基础教育是义务教育，是面向全体学生的教育，是使每一个学生综合素质全面发展的教育，是提高整个民族素质的教育。农村教育要坚持素质教育的方向，首先要大力宣传素质教育理念，不仅教育主管部门的领导和各学校负责人要知道，教师要知道，而且所有的学生，包括辍学学生、学生家长以及社会各界人士都要知道，要做到家喻户晓，人人皆知，深入人心；其次，教育主管部门以及学校领导的决策，必须始终坚持素质教育的原则和方向，各种教育改革举措必须符合素质教育的要求，革除应试教育对素质教育的侵袭和干扰；第三，素质教育不能只挂在口头上，必须落在实处，各级教育主管部门和各个学校，都要狠抓落实，一抓到底。

2.改革农村初中办学模式，让初中学生学有一技之长。农村学校的教育内容要从增强农村初中课程与当地经济社会发展的适应性以及学生就业需要出发，根据现代农业和农村产业结构调整的需要来设置，加大校本课程的开发，删除过去教科书中太难、陈旧、脱离实际的教学内容。在初中阶段开设以农村实用技术为主要内容的劳动技术课程，做到“农科教结合”，实行多种形式的职业教育，为农村初中生拓宽立业创业之路。在课程门类上，增加与农村社会发展关系密切的课程内容，如养殖业、环境保护教育、家政服务等与农村生产生活密切相关的课程；在办学形式上，有汁划地实施小学后、初中后、高中后三级分流，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系。