边远山区农村基础教育现状调研报告(二)
就越来越严重。好的老师都想办法调走了，特别是青年教学骨干，没人愿留在**，都往城镇里调，留下来的多数是老弱残兵。近5年来，仅分配了3名年轻教师，但又调走5人。三是教师结构比例急需改进。由于教师缺编数量较大，不得不聘请代课教师，这样既不能保证教学质量，而且代课教师工资旧帐未还又添新帐；因为缺乏师资，学校的教育教学工作难以开展。教师的轮训学习、知识更新等工作也无法正常进行。四是教师整体素质偏低。首先从来源上看，全乡32个小学教师中，有17人是由民师、代课教师转正或其它渠道而来，其余15人均从师范学校毕业，聘请的10个教师都是本乡只具有高中文化程度的农民。没有一人是直接从高等师范院校分工来的。其次从年龄上看，全乡教师年龄结构偏大，40岁以上的有24人，占75％，其中50岁以上的就有17人。再次从学历上看，专科25人（其中国民教育专科文化仅8人），中专文化程度7人。 3、教育科研落后。一是教学方式改进慢。由于地处边远、偏僻、闭塞，先进的教育思想、课改方法难以影响到**，教师队伍中接受新鲜血液的能力不强，加之长期以来闭门造车式的教育观念的影响，多数教师尤其是老教师都只会认为，只要下功夫，没有办不到的事，致使对科学教育方法的研究难度加大。二是教学设施差。由于经费困难，教学设备简陋、落后。三是教师的敬业精神不强。全乡在教学岗位上的37个小学教师中（包括代课教师10人），一工一农的有22人，每周不要说双休日，就连每天的休息时间都往家里跑，把多数的时间花在家庭生活上，从很大程度上减少了认真思考教育教学的时间，导致教育教学方法的陈旧，填压式的教法一时难以转变。 4、办学经费投入不足。经过“普九”验收后，**基础教育办学条件发生了很大的变化，可在“普九”攻坚过程中，中心校欠帐太多，一直未能解决，学校债务达47万元。由于要强化义务教育，落实教育政策，在财政投入不足的情况下，学校运转困难，为解决师资不足的问题，聘请了10名代课老师，按每人每月550元算，代课教师工资55000元无资金来源。为保障学校的运转，2006年学校超支4.7万元，超支部分只有通过负债解决。更严重的是危房改造投入严重不足，*乡已对两所村小危房实施改造，但是每间教室只补助资金5000元，两所村小共补助了2.7万元，而实际需资金8.7万元，缺口部分由村负担，但从村民中又不能足额筹集，还有4.3万元工程欠款无来源解决。其中二村小学修好后，由于工程款不能兑现，学生还靠租借民房上课，群众意见极大。
5、集中办学困难较大。但由于地域广阔，居住分散，高段集中比较困难，集中办学难以实现。多数村校只有1－2名教师，大都开设四个年级，通过多年的努力，一师一校的现象已基本解决，但复式教学现象突出。2007年，学生最多的村小有98人，最少的仅20人，但学生再少还得安排教师。如三清村小有学生20人，开设有1至3个年级，任然要安排2个教师。沈坡村小距乡政府较远，现有学生33人，开设2个年级，由于学生不多，但又不能集中到中心校和邻村学校，只有采取隔年招生的办法办学。
三、对强化边远山区基础教育的几点建议
1、整合教育资源强化集中办学。边远乡村小学区域广、生源分散、教学点较多，教育成本偏大，教学质量偏低。但如盲目撤并，集中办学，又会给学生上学造成不便。解决这个问题，要实事求是，因地制宜，坚持寄宿制学校建设和低年级学生就近入学并举的原则，采取有效措施，切实予以解决。要坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，合理规划，统筹安排学校的布局和建设，充分整合教育教学资源。
2、加大对边远山区基础教育的投入。一是加大学校的基础设施建设投入。尽快解决村小学的D级危房，保障广大师生的生命财产安全；逐步改善学校环境，使孩子们能在水泥地板教室里上课，能在水泥硬化的操场上活动、玩耍，能在有围墙的校园内安心读书，能在有全部窗户装上玻璃、涮上白色的墙面的教室时畅心学习。尽量缩小农村学生与城市学生享有良好学习环境的差距。二是增加贫困边远乡村享受半寄宿制生活补助的学生人数，免除全部农村学生的教科书费，逐步提高半寄宿制学生的生活学习条件。三是解决边远乡学校公用经费欠账问题。因为欠帐，正常的工作难以开展，必要的办公设备无法添置。要保证教育办公经费如期下拨，以确保教学顺利进行。
3、研究制定边远乡教师激励措施。一是提高边远乡村教师待遇，在统—的基本工资标准外，出台边远乡村教师津贴和补贴政策，这样可以吸引和挽留优秀教师、年轻教师在边远乡村小学任教，保障教师师资力量，切实解决历年来教师严重不足的现象。二是制定相关政策，鼓励城镇教师到边远农村小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一。三是加大对边远乡村教师的培训力度，提高教职工队伍素质，使边远乡村孩子接受良好的教育。
4、充分发挥农村小学现代远程教育的作用。要在农村边远乡村、交通不便地区的小学和教学点，大力推行以光盘教学为主教师教学为辅、光盘教学与教师教学相结合的教学方式，来弥补教师的不足，充实学生的教学课堂，提高教学质量。
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