我国巨灾风险管理中的保险作用(一)

我国巨灾风险管理中的保险作用

    【摘要】：

    我国是一个多灾国家，几乎每年都会发生巨灾事件，搞好巨灾风险管理对我国应对巨灾至关重要。而巨灾风险管理与保险紧密相关，在市场经济条件下，发挥保险的作用在巨灾风险管理中有着重大的意义。因此，充分了解我国巨灾风险管理中保险作用的发展现状和存在的问题，采取应有措施，使保险能够在巨灾风险管理中发挥出其应有的作用，是我国巨灾风险管理所必须的，有利于我国巨灾风险管理的不断发展和进步。

    【关键词】：

    巨灾风险管理 保险 作用

    【正文】：

    一、引言

    我国是一个多灾国家，几乎每年都会遭受巨灾事件的影响，因而巨灾风险管理对我国有着重要的意义。当前，我国巨灾风险管理还存在着诸多的问题，随着改革开放的深入和市场经济的不断发展，我国的巨灾风险管理理应根据这一变化作出调整，解决存在的问题，选择适合自身的一种管理模式。而解决巨灾风险管理中的问题很重要的一点，就是要充分发挥保险的巨大作用。

    二、市场经济条件下巨灾风险管理发挥保险作用的重要意义

    保险在风险管理中有着强大的优势，而风险管理技术的发展又会给保险带来新的活力，保险与风险管理有着密切相关的联系。在市场经济条件下，保险在巨灾风险管理中有着其他风险管理方式难以取代的作用，对巨灾风险管理的发展和进步有着重大意义。

    （一）保险是应对巨灾风险有效途径之一

    我国是一个多灾国家，是世界上自然灾害最为严重的国家之一，几乎每年都会发生重大的自然灾害。特别是2008年我国发生的南方低温雨雪冰冻灾害和四川汶川地震、攀枝花地震,使我们应对自然灾害特别是巨灾风险的能力面临着前所未有的考验,也为我国积极探索巨灾风险防范和转移途径,减轻巨灾对社会经济发展和人民生活带来的影响。据联合国统计，20世纪世界范围内54次最严重的自然灾害有8次发生在我国。据民政部统计，近十年来，我国每年自然灾害造成的直接经济损失都在1000亿元以上，常年受灾人口达2亿多人次。近几年发生的重大自然灾害，更是给我国造成的重大的经济损失。随着改革开放的深入，我国经济社会快速发展、城市化进程显著加快、财富集中程度也不断上升，灾害事故造成的经济损失呈现出快速增长的趋势，巨灾风险问题已成为我国经济社会发展过程中必须关注的重大问题。而面对由巨灾所带来的经济风险，保险能发挥出重大作用，是有效应对巨灾风险的一个重要途径。

    首先，保险可以减轻政府财政支出压力。由于我国人口众多、灾害发生频繁，光靠灾后抗灾救灾和财政救助方式，无论广度还是深度，都有一定的局限性，很难弥补巨灾所带来的损失。通过保险机制，财政对保费、巨灾保险基金提供补贴，可以减轻政府的财政压力，充分发挥财政投入的放大效应，有效扩大保险覆盖面，从而满足快速恢复生产生活的资金需求，起到事半功倍的效果。其次，保险有助于维护国家财政稳定和金融安全。巨灾灾害有突发性和不确定性的特点。灾后往往需要财政投入进行救助，这就必然会影响到当年和未来几年的财政收支平衡和财政预算，从而影响到其他建设的正常进行。运用保险机制，可以有效转移灾害造成的损失，减少对财政稳定的冲击。再次，保险还可以促进社会稳定。保险业具有机构网点、专业技术和理赔人才等方面的优势，可以使投保群众在遭受巨灾之后能够及时得到补偿，迅速恢复生产、生活，维护社会稳定和谐。

    （二）保险业可以提高巨灾风险管理技术，有力保障保证巨灾风险管理的运行