西部大开发对广西的战略意义及其对策研究(二)

西部大开发对广西的战略意义及其对策研究(二)

（2）加快西部发展是缩小地区差距，实现共同社会主义本质要求。邓小平同志从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，提出了两个大局的重要构想。为了更好地实现三步走战略，必须允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助越来越多的地区和人们富裕起来，逐步达到共同富裕。改革开放以来，东部沿海地区充分利用自身较好的经济基础和优越的地理位置，在全国各地包括西部地区的帮助与支持下，现代化建设走在了全国的前列，经济、社会有了突飞猛进的发展，具备了带动和帮助内地发展的条件。目前，东部沿海地区的上海、江苏、浙江、广东等五省市，人口与西部大体相当，但国内生产总值已是西部的3--5倍以上。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，大力实施西部大开发战略，是促进地区经济协调发展，逐步缩小地区发展差距，最终实现共同富裕的重大战略步骤。

（3）加快西部开发是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的客观要求。目前，国内需求不足已经成为影响我国经济持续发展的主要制约因素。东部沿海地区在进一步发展中，由于受到国际市场竞争日趋激烈和国内市场有效需求不足的制约，相当一部分资金、技术和劳动力需要寻找新的发展空间。而西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，基础设施建设相对滞后，居民消费水平还很低，增长的潜力很大。开发西部，既可以为扩大国内投资和消费需求提供巨大的潜在市场，创造大量的就业机会，又可以发展西部地区的特色经济，建设我国今后经济及资源的接续基地，形成国民经济持续发展的重要支撑力量。同时，利用西部地区紧邻中亚、南亚和东南亚的区位优势，还可以进一步开拓国际市场。

（4）合理开发西部是改善全国生态环境，实现可持续发展的迫切要求。长江、黄河中下游地区人口稠密、经济发达，在全国占有十分重要的地位，这两条母亲河的发源地和上游都在西部。长期以来，上游地区生态环境趋于恶化，水土流失加大，水资源开发使用不当，导致来水逐年减少，黄河还出现断流现象。同时由于水土流失造成河道淤积，河床高悬，洪水灾害时有发生，对整个流域的生态环境和社会经济发展造成严重影响。西北一些地区荒漠化问题较为严重，并有逐步向东推移的趋势。因此，加强长江、黄河上游地区生态环境保护和建设，特别是水资源的合理开发和有效利用，对于中下游地区的经济和社会发展关系重大。只有改善了生态环境，才能为全国以及西部经济和社会发展，提供基本的生活和生活条件，保障现代化建设顺利进行。

（5）加快西部开发是保持全国社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族群众比较集中，而且相当一部分跨界居住。多年来，国内外敌对势力对我实行“分化”、“西化”，一直企图利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。加快开发西部地区，促进边疆民族地区的经济和社会更好地发展，不断提高各族人民的生活水平，就能为挫败国内外敌对势力的阴谋、确保民族团结和边疆巩固，奠定坚实的物质和思想基础，为全国的现代化建设，提供稳定的政治和社会环境。

（6）加快西部开发是适应国内外经济结构调整的需要。在21世纪，以贸易、投资、金融自由化和区域经济一体化为主要内容的经济全球化已形成，体现科技革命和知识经济成果的信息网络化浪潮席卷全球，以跨国公司为主推进的企业购并活动方兴未艾，经济结构及产业结构的大调整已在世界范围内普遍展开，我国的结构调整也进入了一个新阶段。实施西部大开发，可以充分发挥西部地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为全国经济结构调整和产业结构优化提供广阔的空间。

（二）我国西部地区经济情况及其根源

20世纪初，有人用八个字“荒远边穷大才宝美”来形容西部地区。“荒”即是荒芜，相当多的地方未及开发，或是开发程度低。“远”主要是指交通不便，因交通不便，虽近在咫尺，却似天涯。“边”是指边境线漫长，经济上就存在与交接国家经济往来的可能和便利。“穷”是指经济相对落后，人均国内生产总值只有全国平均水平的一半左右。“大”是指西部地区虽然只占全国所有行政区域的三分之一，但在中国九百六十万平方公里面积中，西部却占五百四十万平方公里。“才”是指西部地区虽然经济相对欠发达，但人的基本素质普遍较高，“穷人的孩子早当家”，中国不少顶尖的人才，“原产地”是中国西部地区，只是西部经济落后，人往高处走，目前未能较好留住人才。“宝”说的是西部广大地区，资源丰富，矿产、林业、动植物等地上地下蕴藏无数宝藏。“美”是指自然环境，自然风光优美。

造成我国西部地区经济落后的根源很多，包括：我国古代政治中心的东移和经济重心的南移；自然条件的影响；近代以来，我国东部沿海经济发展较中、西部地区快；改革开放以来，随着与西方国家通商增多，东南沿海地区经济发展很快，而西部地区则更加落后，东西部地区经济发展的距离进一步拉大等。

二、西部大开发战略在广西

（一）实施西部大开发战略对广西的重要意义

国家实行西部大开发战略直接关系到广西扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一， 西部大开发战略实施的最主要原因是经济原因。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的2/3，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。改革开放至今，沿海地区发生了巨大变化，西部地区也在加速发展。然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距仍在扩大。东西部经济差距不仅在经济上制约了东南沿海的发展，而且诱发了一系列社会问题，引起动荡不安。尤其是20世纪90年代西部国有企业的大量破产、兼并，国有企业职工大量下岗，成为中国社会最突出的问题。群体聚集事件时有发生，不解决这个问题已经不行了。另一方面，西部巨额的社会需要与因购买力极低而导致的极有限的市场需求不匹配，在很大程度上制约了东南地区产品的内销。因此，不论是为了东部的再发展，还是为了缩小差距使西部人民生活水平提高，都必须进行西部大开发。 第二，社会原因。中国的改革开放富了东南地区，在西部资源、能源、劳动力廉价供应的基础上，东部地区先富了起来。改革开放以来，中部和西部一直在补贴东部的发展，就是让穷人补贴富人，当然是富人越富，穷人越穷， “穷则思变”，一方面西部的社会秩序开始不稳定，另一方面西部人大批涌入东部，给东部的社会稳定也带来一定的影响。于是在经济差异的基础上形成了社会文明的极大差异。各类违法犯罪案件的制造者基本出于西部或其他穷困区，而富裕的东部不断涌现出贪官污吏，东西社会文明差距不断拉大，严重影响到社会主义的全面建设。但文明的发展必须建立在物质条件的基础上，“仓廪实则知礼节”，所以必须让西部贫困落后地区富起来。

第三，环境原因。众所周知，上世纪90年代中后期，以洪涝灾害、沙尘暴为主要特征的环境问题成为影响中国经济发展和社会生活的重大制约因素，尤其是东部经济发达地区，遭受着更为严重的危害。经研究，人们发现环境问题的根源在于西部生态环境的不断恶化，而恶化的原因在于过度开发。过度开发的原因一是因为穷，二是因为科技不发达。西部老百姓只有通过对自然矿产资源和能源的大规模的初级开发来获取利益，既没有能力没有技术也没有意识去改善已受破坏的环境问题。当洪水、沙尘暴时不时袭击首都北京、武汉等中国的重要城市时，国家意识到必须尽快解决环境问题。西部地区无力自行解决，只有中央政府来解决。就环境问题而言，西部大开发的确是一项大战略。中央提出西部大开发总的战略目标就是，“经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，显著地缩小地区发展差距，努力建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新的西部地区”。“山川秀美”一词被广泛运用，“退耕还林还草”工程的大规模推进，在很大程度上说明了这个问题。

第四，全国的协调发展和政策的延续性。20世纪80年代，当改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平针对中国发展不平衡的特点，就提出了“两个大局”的战略构想。一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是，当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。这个“一定时期”究竟指什么时期？邓小平同志认为在世纪之交。我们认为，“一定时期”有两层含义：一是东部地区已经实现了“先富起来”的目标，这个目标在20世纪末可以说是实现了；二是东西差距拉大到这种程度，西部后富地区已经无力再支持东部地区的发展，而且已经严重影响到先富地区的继续发展，这个条件基本也具备了，到了西部地区开始“后富”的时候了。可以说，西部大开发战略一方面是中国全面协调发展的需要，另一方面也是中央新一代集体对以往正确决策的坚持和发展。

国家实施西部大开发战略以来，广西抓住西部大开发的的机遇，充分利用国家给予的优惠政策，加快经济建设，取得了改革开放和现代化建设的新胜利，人民群众得到了实惠：①经济持续快速发展，综合实力大幅提升经济连续五年保持两位数增长；②发展质量进一步提高，经济效益明显提升；③工业化城镇化进程明显加快，经济结构调整迈出重要步伐；④农业生产稳步发展；⑤固定资产投资较快增长，基础设施和重点工程建设成效显著；⑥开放合作开创新局面，开放水平明显提高；⑦消费市场繁荣活跃，市场物价总体基本稳定；⑧人民生活显著改善，得到实惠明显增多；⑨资源节约和环境保护取得新进展，可持续发展能力提高；⑩科技兴桂和人才强桂战略深入实施，各项社会事业全面进步。

（二）广西在西部大开发中的先行优势

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