西部大开发对广西的战略意义及其对策研究(三)

西部大开发对广西的战略意义及其对策研究(三)

第一、实施西部大开发战略的先行优势。广西作为西部大开发战略的先行地区，是在九十年代初开始的。广西“八五”、“九五”发展都是围绕中央关于把广西建设成为西南大通道的部署来进行的。经过将近两个五年计划的建设，以南昆铁路、桂海高速公路、沿海港口群和机场等重大项目的建设成果为标志，广西区内和东西南北各个方向的出区交通网络初具雏形，西南出海大通道初步形成。为培育与发展新的支柱（优势）产业，加快广西经济发展创造了条件。“八五”以来，广西建成了西南最大的扶贫工程--南昆铁路,全长898公里；境内新建了钦北铁路100公里，黎钦铁路96.3公里，钦州至钦州港铁路30公里，改造了湘桂线、黎湛线等铁路。境内铁路总里程达3186公里。公路方面，南宁－贵州的高等级公路已全线开工，金城江－都匀－贵阳的一级公路已开通，目前在各省市自治区中最长的高速公路（全长680公里）桂海高速公路已全线贯通，南宁－昆明的高等级公路也已全线开工，南宁－百色的二级公路已经贯通，百色－文山－昆明的二级公路已贯通，昆明－曲靖－文山－百色的高等级公路正在建设之中。1998年底广西全区公路总里程达51378公里，其中，高速公路680公里，一级公路453公里，二级公路2107公里。建设了桂林、南宁、北海、梧州、柳州等大中型机场。作为西南出口大通道龙头的三个港口--防城港、钦州港和北海港，共有泊位76个，吞吐能力1500万吨，1999年完成货物吞吐量1190万吨，防城港为808万吨，钦州港为130万吨，北海港为252万吨。至此，西南大通道的综合运输网络体系已成雏形，这为西部大开发战略中的西南、中南诸省打下了良好的基础，也为广西抓住西部大开发战略的契机提供了有利的条件。 第二、区位优势。广西地处我国东中西三个地带的结合部，并有沿江、沿海、沿边的“三沿”优势。土地面积23.7万平方公里，占全国的2.46%，居第9位。拥有陆地边境线1020公里，大陆海岸线1595公里。广西独特的地理位置，在新的历史时期更为重要，这是广西在全国特有的独一无二的优势。首先是因为国家实施西部大开发的战略，广西既可以享受国家开发西部的政策倾斜，又是大西南的出海通道，也是东部西进之途。大西南的大开发，必定产生更大的出海经济需求，而东西部经济结构的大调整，东部，特别是广东以及港澳的产业、产品、资金、技术、人才西进也要经过广西，从而为广西经济的发展开辟了更为广大的市场，为广西更好地利用两个市场、两种资源创造了条件。其次是由于南海海域发现丰富的石油天然气资源，广西沿海的优势更为重要。第三是经济全球化，中国加入WTO，广西沿海沿边的优势有利于扩大对外开放。 第三、资源优势。广西拥有丰富的矿物资源、水能资源、亚热带动植物资源和旅游资源。在探明储量的矿产中，名列全国第一位的有锰、锡、铟、铪、磷钇、砷、压电水晶等7种，第二位的有锑、化肥用砂岩、泥炭、熔炼水晶、玻璃用白云岩等6种，第三位的有独居石、锗矿、镉矿、钾长石、滑石、水泥用石炭岩等6种，第四位的有铝土矿、钨矿、银矿、锆矿、重晶石、熔剂灰岩等6种，第五位是锌矿，第六位至第十位有钛铁矿等28种。水能理论蕴藏量1752万千瓦，占全国的2.6%，居第8位；可装机容量1744万千瓦，居第6位，其中红水河干流可开发装机1234万千瓦占可开发的水能资源的71.3%。已知植物资源有289科，1670多属，6000多种,居全国第2位，仅次于云南省。国家公布的濒危保护植物389种，广西占有113种。已知鸟类530种，隶属于19目、56科，占全国1186种的44.7%。广西属于一级保护的野生动物有24种，二级保护有119种，有大量的经济药用、观赏动植物。丰富的资源，为广西实施国家西部大开发战略，培育和发展广西特色经济提供了条件。区位优势与资源优势相辅相成，使广西在中国西部大开发战略中占有重要的一席之地。 第四、经过改革开放20多年的建设，特别是九十年代初国家明确要求把广西作为大西南出海大通道来建设，把广西经济发展纳入我国西南经济区域经济发展规划以来，广西作为国家西部大开发战略的先行地区，经济实力有了较大的提高，国民经济中已经或正在出现一些新的优势。主要的是： 1．能源供给由短缺转变为相对宽松，预期发展的潜力较大，能够支持国民经济各行业，包括一些高能耗产业的发展。

2．农业基础稳固。农业综合开发取得重大进展，1998年广西全区农业总产值865.9亿元，粮食产量1702万吨，甘蔗产量3582万吨，水果产量325万吨，分别比1990年增长44%、21%、139%、254%；肉类总产量250.8万吨，水产品产量217.5万吨，分别比1990年增长140%、572%。主要农产品供给由短缺转变为相对富余，农业产业结构发生了巨大的变化，水果、甘蔗、蔬菜、畜牧业、水产业在农业中的比重有了很大的提高，中草药以及其它稀有动物、植物的养殖有了较大的发展，为农业劳动力更快地转向非农业，为农产品加工业的大规模发展创造了条件； 3．林业生产成效显著，森林覆盖率和立木蓄积量有了较大发展。1998年广西森林覆盖率已达39.2%，立木蓄积量达2770万m3。各类经济林、用材业以及竹、草等有了较大的发展，为林产品加工业的发展创造了条件； 4．“八五”以来，广西北海、桂林等地开发旅游资源、建设旅游网络、开发旅游市场取得进展。随着我国居民生活进入小康，旅游成为生活必需品，广西的旅游业已具备加速发展的条件； 5. 教育和科学技术以及网络信息事业发展迅速。与西部的一些省区相比，广西具有相对的人才和技术优势。 第五、少数民族政策优势。广西是少数民族自治区，能够享受一些特殊的民族自治优惠政策。 区位优势、资源优势、实施西部大开发战略的先行优势以及20年来培育的优势、民族自治政策优势是广西今后发展的重要条件。

三、广西加快推进西部大开发进程的相关对策建议

虽然在实施西部大开发战略后，广西经济得到了较快发展，但是我们必须清醒地看到，西部地区发展仍面临严峻的挑战，实施西部大开发在资金投入、人才开发、法制保障等方面的长效机制还不完善。西部地区与其他地区特别是发达地区发展的差距还在扩大。基础设施建设依然滞后，生态环境建设任务十分繁重，自我发展能力特别是技术创新能力不足，产业结构不合理，“三农”问题和城乡就业矛盾尤为突出，扶贫开发工作十分艰巨，人才不足和人才流失现象严重，国有企业改革滞后，非公有制经济发展缓慢，实际利用外商直接投资比重仅占全国的3%左右，发展观念和体制机制还不适应市场经济的要求。

1．观念创新，为制度创新提供思想保证。

树立新的发展观，把可持续发展作为跨越式发展的基本导向，正确处理人口、资源、环境同经济建设的关系，正确处理经济发展与社会发展的关系，把生态建设、环境保护和经济社会发展的可持续性放在重要地位，始终把严格控制人口、节约资源、保护环境放在重要位置，真正把广西经济跨越式发展纳入自然、经济和社会可持续发展的健康轨道，保持社会的和谐发展。

树立新的优势观，要从中国一东盟自由贸易区、泛珠三角经济区域合作、“两廊一圈”的角度来认识广西的区位优势、资源优势和政策优势，并将其转换为环境优势、竞争优势和经济优势。

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