关于地方政府购买居家养老服务服务之己见(二)

二、加强政府购买居家养老服务法制化建设

政府是提供养老服务的主体，政府购买养老服务，是将养老服务的提供推到市场，让市场加入到公共服务当中，属于“行为”下放，而“权力”保留。因此，为了使老年服务的购买顺利进行，政府必须提供一个合理和科学的体制框架，包括服务对象的范围和服务项目、服务购买的标准和规范以及监督等。

首先，由于我国缺少关于政府养老服务的法律法规，导致基层组织在执行中缺乏规范性、主动性，影响政府购买养老服务的发展。所以湘潭市政府应进一步制定有关政府购买养老服务的法律法规，这样可以营造一个良好的法律和规则环境，做到有法可依，有章可循，把外部框架构造好，做到严密合理，为政府购买服务的实施奠定良好的基础。

其次，统一政府购买养老服务标准，有利于保证提供养老服务的社会组织供给养老服务的质量，做到福利均等化，即每位接受养老服务的老人享受到的服务品质是一样的；还有利于建立购买的竞争机制，使服务提供者拥有改进服务的外部动力，从而提高居家养老服务递送的效率与质量。

三、完善政府购买居家养老服务监管评估机制

首先，加强服务监管，可考虑启动外部监督，加强第三方评估，构建以老人和社会满意度为主体评估指标的养老服务质量管理体系。建立服务监督评估机制，保证服务质量，增强服务效果。建立政务公开系统，达到政务公开水平。建立服务反馈机制，保证服务对象在获得服务之后，有合理的途径进行需要的诉求以及服务质量的反馈，从而及时发现和纠正不规范现象，提高资源的利用效率；建立由政府、评估机构以及其他主体共同构成的服务监督机制，加强对服务供给过程的管理和监督，使服务供给者在服务过程中意识到责任，使服务对象在服务过程中意识到权利，实现政策效果最大化。

其次，强化老年人的被服务者意识，让老年人充分的认识到自己应有的权利，认真对待服务人员的评价，这样一方面可以完善监督反馈机制，提升评估效果；另一方面也可以改进政府以及社会组织服务过程中的不足，发扬服务过程中的优点。

四、加大政府购买居家养老服务的政策宣传力度