浅析城乡居民养老保险存在的问题及对策(二)

根据上述社会通报，可以看出当前教育乱收费现象还比较普遍，种类多样，名目繁多。正如教育部副部长刘利民在今年2月召开的2014教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议上所说的：当前，治理工作力度不断加大与部分领域乱收费问题突出并存；监管制度不断健全与乱收费手法不断翻新并存。

（一）当前教育乱收费的显著特点

（1）乱收费的主体对象发生了重大转变，由过去的地方政府或学校本身逐渐偏移到某些教师的个体身上。近年来，开学之初就实行收费项目和收费标准的公示，“生存型”乱收费、“发展型”乱收费与“转嫁型”乱收费得到了转变，乱收费得到了有效遏制，地方政府部门由原来的收费者转变为收费的职能监管部门，使乱收费的主体对象范围得到了缩小，职能得到了消弱。

（2）乱收费的重点区域突出化。教育部副部长刘利民在视频会议上表示，补课乱收费问题已连续五年居全国治理办信访首位，集中表现为课堂内容外补、公办教师在社会培训机构兼职补课，以升学为目的的集体补课及乱收费行为。前述社会通报18起乱收费案例中，有5起就是补课的乱收费问题，学校乱收费的突出表现就在有偿补课上。

（3）乱收费的手法越来越“新”，由显性转为隐性。向学生推荐教辅资料，由书商直接收费，教师不向学生收取一分一文的变相方式；与社会营业性单位配合，组织针对学生的经营性活动，然后由经营性单位给予一定的好处费的方式；收取社会单位的赞助款的方式……林林总总，打政策的“擦边球”的收费行为，均属此类。这类收费行为看似“合理”的，收费者与被收费者似乎是平等交易,但是不“合法”的。

同时，笔者也对自己所处的县城及周边一些学校的收费情况作了一次调查，情况与网上调查有较大不同（本地学校乱收费现象得到了较好根治）

2009-2012年是本地学校乱收费的高发期和查处整顿期，2013年是规范期，2014年几乎没有了学校乱收费的行为。

2009-2012年，本地一些学校乱收费现象十分严重，可以说是乱收费的重灾区，《洞庭之声》《三湘都市报》《湖南经视》等媒体对一些收费行为都作了曝光。