近年来，我国的校车安全事故呈现频发态势，人员伤亡与经济损失惨重。究其成因，可概括为以下几个方面：

（一）立法上的盲点是导致校车事故频发的总根源

之所以校车事故频发,除了显而易见的车体质量不达标、驾驶员违规驾驶等原因以外,还有一个很重要的原因:校车安全责任落实缺乏相应的法律规范。而这种立法上的缺失导致的后果便是校车事故责任主体模糊。袁桂林教授就指出“很多发达国家在义务教育发展过程中,都有校车法的,而且界限界定的非常清楚,我们由于没有立法所以责任主体也非常不清楚。近年来,我国政府虽然就校车建设颁布了一些管理条例,这些管理条例对规范校车系统也起到了很大的促进作用,但是由于校车系统自身的复杂性,这些缺乏长效机制的制度建设并不能从学生安全保障体系和校车安全运营管理层面解决实际问题。”

解决校车安全问题必须从法律层面入手,无责任主体导致的无人管状态只会使校车制度建设无疾而终。

（二）资金（经济）乃导致校车事故频发的直接原因

多数校车事故发生的原因均为超载，同时还天然的伴随着校车的不合标准、规范。而这样的校车为何还能上路运行？又为何要屡屡铤而走险选择超载呢？这背后不得不说隐藏着资金（经济）这一因素。资金因素涉及到三方面主体：政府、家长、司机。

（1）政府资金因素：政府在制定并实行“撤点并校”的政策的同时，由于财政捉襟见肘，未尝给予足额的财政补贴，用以购置符合国标的“真正的校车”。且在农村，道路条件差、交通警察缺乏，政府同样无力给予财政支持，改善这些不利校车安全运行的条件。

（2）家长经济因素：从全国范围来看，寄宿生通常要额外支出住宿费、交通费和伙食费，寄宿导致教育成本大幅增加。社会科学文献出版社刚刚出版的教育蓝皮书《2009中国教育发展报告》显示，在中部地区，每个农村家庭因寄宿而额外增加的费用平均为657.3元，在西部，这个数字是787.8元。这使得众多家长选择校车而非寄宿，以此协调本已困难的家庭经济。

（3）司机经济因素：校车驾驶员在经济利益的驱使下，尽可能降低运营成本，同时追求利润最大化。这就不难理解为何众多“黑校车”装置简陋，离“国标”差之千里；亦不难理解为何黑校车上黑心司机屡屡超载。

（三）“撤点并校”政策为校车事故频发埋下隐患

自2006年起，教育部开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少的农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用，让更多的农村孩子享受到优质的教育资源，这是一项善政。然而，大量村级小学、乡级中学消失，带来的最大问题就是，孩子们上学路途远了，交通如何解决？在“撤点并校”的同时，现有的农村寄宿制学校建设并没有得到完善，这就使得学生乘坐“校车”往来学校与家庭之间变得尤为频繁。此外，从归口来说，是交通警察管理。在有学校的地方，交警人手往往比较少，且他们更多地集中在繁华市区和主要街道，农村更没有人管理。这是监管部门的缺位。可见，“撤点并校”政策的后续事宜未能同政策本身一样得到落实这一事实为校车安全事故早已埋下了隐患。

（四）“汽车文明”的缺失为校车事故频发“推波助澜”